Производство ВВП на душу населения в отдельных странах 2 глава
Россия обладает также крупнейшими в мире запасами лесных ресурсов, морепродуктов, питьевой воды и экологически чистых территорий, пригодных для сельскохозяйственного производства.
Россия — крупнейшая страна мира по размерам территории. Вместе с тем большая часть ее территории неблагоприятна для проживания человека, так как расположена в районах Крайнего Севера и аналогичных им. Совокупность природно-географических условий Российской Федерации такова, что производство, как правило, требует затрат намного более высоких, чем его аналоги в иных странах мира. Это ставит российские предприятия в менее благоприятные условия по энергоемкости производства и транспортным затратам. При этом приходится учитывать, что Россия, по существу, является континентальной страной с ограниченными выходами к морю в ее наиболее развитой европейской части.
Эти соображения имеют основания, однако не являются решающими. Многие виды российской продукции в этих условиях являются вполне конкурентоспособными. Машиностроение способно производить ряд видов технологически сложной продукции, которая не только не уступает, но и превосходит зарубежную технику как по техническим характеристикам, так и по цене.
Размеры территории предопределяют определенные требования для обеспечения единого экономического пространства. Возможности транспортировки продукции и транспортные расходы должны вписываться в воспроизводственную структуру экономики и не превышать приемлемых для конкурентоспособности уровней. Это представляет серьезную проблему. При сложившихся условиях отдаленные от европейской части страны регионы экономически тяготеют к близким географически экономическим регионам — Японии и Китаю. В районах Дальнего Востока велика иммиграция из Китая. Население России при высоких транспортных тарифах и слаборазвитом рынке жилья практически не имеет средств для свободного передвижения по стране, что затрудняет развитие рынка рабочей силы, предполагающего свободную внутреннюю миграцию. В условиях низкого жизненного уровня эти обстоятельства, в сочетании с факторами многонациональности и многоконфессиональности страны, порождают дезинтеграционные процессы. Общим направлением преодоления центробежных сил является увеличение доходов населения на основе развития производства.
К большей выгоде для России может быть использовано ее географическое положение. Через нее идут удобные пути, соединяющие Западную Европу со странами Тихоокеанского региона, включая такие значимые в экономическом отношении государства, как Япония, Китай,- Индия. Очень слабо как экономический ресурс используется воздушное пространство.
Природные ресурсы и природопользование понятие более широкое, чем их понимание непосредственно с позиций производства тех или иных видов товаров и услуг и получения экономической выгоды. Природные условия и природные ресурсы — главное средство жизнеобеспечения человека и человеческого общества в целом на всех этапах его развития. Это относится как к возобновляемым природным ресурсам (атмосферному воздуху, воде, лесным ресурсам, растительному и животному миру), так и к невозобновляемым природным ресурсам (земле, минеральным и другим полезным ископаемым). В этой связи поддержание естественных природных процессов в целях сохранения благоприятной среды обитания, воспроизводство возобновляемых природных ресурсов для будущих поколений, рациональное использование невозобновляемых природных ресурсов является одной из важнейших проблем человеческого общества.
Проблемы взаимодействия человеческого общества с окружающей природной средой оказывают ущественное воздействие на экономический потенциал как в рамках отдельных стран, так и в глобальном масштабе.
Состояние атмосферы, потепление климата, появление озоновых дыр, опасность исчерпания невозобновляемых полезных ископаемых и другие явления и процессы вынуждают решать чисто производственные проблемы, направленные на сохранение среды обитания человека, создание новых видов материалов и энергоносителей, заменяющих природные ресурсы, развитие безотходных технологий.
В то же время соображения экономической выгоды, конкуренция в условиях рыночной экономики подталкивают компании к использованию технологий, вредных для окружающей среды, и к хищническому, нерациональному использованию природных ресурсов, пользующихся большим спросом. В экономическом плане затраты на восстановление природной среды в ряде случаев стали сопоставимыми с расходами на предотвращение ее загрязнения.
В этих условиях возрастает роль национальных государств в регулировании природопользования и усиливается роль международного регулирования на основе решений о прекращении использования веществ, разрушающих озоновый слой, установлении квот на выброс в атмосферу вредных веществ, регулировании промысла рыб, ряда представителей животного мира, утилизации радиоактивных отходов и др.
Одной из проблем российской экономики является недостаток средств, выделяемых на цели предотвращения ущерба, наносимого природной среде, и обеспечение рационального использования природных ресурсов. Сложное финансовое положение предприятий затрудняет использование таких экономических рычагов, как плата за использование природных ресурсов и загрязнение окружающей среды, а бюджетные средства практически не используются для предоставления субсидий и налоговых льгот в целях повышения заинтересованности в создании и использовании экологически чистых технологий и производств. В связи с меньшими по сравнению с развитыми странами объемами загрязнения окружающей среды Россия располагает резервами экологических квот. В этой связи велик соблазн для размещения в стране экологически грязных технологий и производств. В перспективе, однако, затраты на нормализацию окружающей среды окажутся выше первоначальных затрат на ее сохранение.
| ||
| 4.4. Расширенная концепция национального богатства |
Утверждающаяся в последние десятилетия новая концепция развития экономики, нацеленная на формирование информационно-индустриального общества, базируется на понимании человеческого капитала как важнейшего источника экономического развития.
Человеческий капиталрассматривается в качестве основного элемента национального богатства, характеризующего величину и качество человеческих ресурсов, их интеллектуальные и творческие способности, уровень образования, систему ценностей, здоровье нации. Новые научно-технические идеи и способности людей к их реализации стали основным ресурсом современной технологической революции.
На этой объективной основе наряду с используемым традиционным возникло понимание национального богатства как категории, включающей также человеческий капитал.
С этих позиций национальное богатство определяется как совокупность воспроизводимого капитала, природного капитала и человеческого капитала.
Под воспроизводимым капиталомпонимается совокупность объектов национального богатства в традиционной концепции, кроме природных ресурсов.
Под природным капиталомпонимаются воспроизводимые и невоспроизводимые природные ресурсы - земля, полезные ископаемые и др.
Указанные различия в составе и структуре экономического потенциала в традиционном и расширенном понимании связаны с принципиальными сущностными различиями: когда речь идет о традиционном понимании категории национального богатства, подчеркивается, что оно представляет собой совокупность экономических объектов, обеспечивающих их собственникам возможность получения экономической выгоды. В расширительной концепции национального богатства оно (и прежде всего человеческий капитал) рассматривается как категория, приносящая выгоду не только владельцам экономических объектов, но и обществу в целом.
Высокий уровень экономического потенциала в развитых странах обусловлен прежде всего уровнем развития человеческого капитала при низком уровне обеспеченности природными ресурсами. Это обстоятельство определяет основное направление развития и критериальные подходы к оценке его эффективности. В данной связи меняются приоритеты в экономической и социальной политике. Если в краткосрочной перспективе социальные цели и эффективность, потребление и накопление находятся в определенном противоречии, то с позиций долгосрочной стратегии расходы на социальное развитие рассматриваются как высокоэффективные вложения в человеческий капитал, являющийся одним из ведущих факторов развития производства. Определение оптимальных соотношений расходов по этим направлениям на каждом этапе развития является одной из наиболее сложных и приоритетных проблем управления социально-экономическим развитием. К тому же существует определенное противоречие между интересами компаний и общества в целом. Предприятия заинтересованы в развитии человеческого капитала в той мере, в какой это приносит выгоду именно данной компании, и в этой связи финансируют связанные с ними образовательные учреждения, научно-исследовательские разработки и т.д. В то же время в широком плане расходы на образование, здравоохранение, жилищные условия несут органы государственного управления.
Развитие принципиальных подходов к объективной оценке роли человеческого фактора в масштабах и темпах накопления, увеличения национального богатства, в воздействии на потребление и накопление имеет серьезное значение для формирования экономической стратегии.
Достижения человеческого разума, интеллектуализация производства на современном этапе привели к новому витку развития человеческого общества, создали (прежде всего в развитых странах) более благоприятные условия для реализации возможностей человека в политической, экономической, социальной и культурной жизни. На основе новых технологий возрастающее количество товаров стало производиться с меньшей численностью работников, с меньшими затратами сырьевых и иных ресурсов. Появилась возможность использовать высвобождающиеся ресурсы на решение новых задач, направленных не столько на удовлетворение жизненно необходимых благ, сколько на повышение качества жизни. На этой основе в развитых странах была практически снята проблема удовлетворения первоочередных жизненных потребностей в продовольствии, одежде, жилье, медицинском обслуживании и т.п. Повышение качества жизни и увеличение свободного времени обеспечили возможность более глубокого образования и саморазвития и соответственно рост интеллектуального потенциала. Рост интеллектуального потенциала, в свою очередь, ускорял развитие технологии и рост эффективности труда. Таким образом, взаимодействие роста производительности труда и возвышения потребностей приводило к экономии времени в процессе развития и к ускорению этого процесса. Сейчас более 50% экономически активных граждан.развитых стран, а в США — свыше двух третей заняты умственным трудом.
Способность экономики и общества к развитию человеческого капитала, к эффективным технологическим, экономическим, социальным, социокультурным и другим преобразованиям становится важнейшим критерием развития. Меняются характер и структура накопления, увеличивается удельный вес человеческого капитала. Экономический потенциал общества в решающей мере характеризуется величиной и структурой национального богатства в его новой трактовке.
Специалистами Всемирного банка на основе системы национальных счетов (СНС) и показателей эколого-экономического развития были собраны и систематизированы данные, позволяющие обеспечить сопоставимость статистической информации различных стран для оценок элементов национального богатства в расширенном понимании.По экспериментальным расчетам специалистов Института экономики РАН С.Д. Валентея и Л.И. Нестерова на базе исходных данных Всемирного банка, объем национального богатства и его составляющих на душу населения и структура национального богатства в отдельных группах стран и России характеризуется следующим (табл. 4.3, 4.4).
Таблица 4.3
Национальное богатство в расчете на душу населения
Таблица 4.4
Структура национального богатства государств на начало XXI в. (%к итогу)
Страны «семерки» опережают Россию по величине человеческого капитала в 1,4 раза. В тоже время накопленные воспроизводимые ресурсы в странах «семерки» в расчете на человека превышают российские в 1,75 раза. Экономическое превосходство развитых стран базируется, таким образом, не только на величине человеческого капитала самого по себе, но и веще большей мере на использовании результатов творческой деятельности человека в производстве, на объеме и качестве воспроизводимых ресурсов. Развитые страны продолжают наращивать свое промышленное превосходство, существенно модифицируя его под воздействием новых реалий. Оно является базой и условием развития человеческого капитала. Человеческий капитал и воспроизводимый капитал взаимодействуют и дополняют друг друга. Прогресс общественного развития, выражающийся в формировании информационно-индустриального общества, является синтезом этого взаимодействия. При этом, хотя видовой состав товаров и услуг существенно меняется, общий объем их производства продолжает увеличиваться.
Странам, отставшим в развитии, неизбежно придется наращивать объем их выпуска, обеспечивая уровень потребления материальных благ и услуг, создающий возможности и делающий необходимым формирование нового технологического уклада. Задача индустриализации с повестки дня не снимается. Если сельское хозяйство является основой экономической Жизни страны, то площадь возделываемых земель является основным фактором, определяющим уровень жизни. Такие страны относятся, как правило, к развивающимся странам.
Производство ВВП на душу населения в России составляет примерно одну пятую часть от уровня «большой семерки». Однако главная проблема заключается не в объемах. В этих странах и примыкающих к ним по уровню развития небольших странах, образующих так называемый «золотой миллиард», совсем другая структура ВВП. Приоритетным направлением финансовых и материальных вложений становится накопление человеческого капитала, вложения в повышение интеллектуального потенциала и улучшение качества среды обитания человека. Ядром инновационного цикла в этих странах стали информационные и иные новые технологии. В США, Японии, странах ЕС постепенно образуется новая системно взаимосвязанная, социально-инновационная структура, базирующаяся на инвестировании в человеческий капитал, ускорении инноваций, формировании новой структуры воспроизводимого богатства и развитии новой структуры потребления.
Таким образом, в мировой экономике постепенно вырисовывается новая инвестиционная политика — переход на социально-инновационный путь накопления воспроизводимого богатства с приоритетным накоплением человеческого капитала.
В России за годы реформ ситуация с важнейшими элементами национального богатства ухудшилась. Сохранение неблагоприятной ситуации обрекает экономику на низкую эффективность производства из-за отсталых технологий и проблем с человеческим капиталом.
Человеческий капитал в России. Величина человеческого капитана страны зависит от двух основных факторов: демографической ситуации — общей численности населения, его структуры, продолжительности жизни, рождаемости, смертности, определяющих в конечном итоге величину трудовых ресурсов, и качественных характеристик человеческого капитала — квалификации работников, здоровья, культуры и т.п., определяющих.
Демографическая ситуация. Россия вступила в полосу длительного демографического кризиса. Начиная с 1992 г. людей в России рождается меньше, чем умирает. Расчеты Госкомстата России (средний вариант) поданным текущей статистики показывают, что к 2025 г. население России уменьшится до 125,7—127,8 млн. человек. К 2025 г. численности населения в трудоспособном возрасте составит 73 млн. человек против 87 млн. в 2001 г. (83%). Повысится демографическая нагрузка на трудоспособное население. Сокращение численности населения продолжится и после 2025 г. Прогноз Госкомстата РФ определяет численность населения России в 2050 г. (по среднему варианту) в 101,9—107,6 млн. человек.
В этой связи поиск и реализация мер, направленных на смягчение демографическою кризиса, является одним из важнейших направлений стратегии социально-экономического развития на многие десятилетия. Необходимо решать несколько основных проблем.
Прежде всего — увеличение продолжительности жизни. Она находится в прямой зависимости от повышения уровня и качества жизни, решения экологических проблем, профилактики, своевременного диагностирования и лечения заболеваний, снижения уровня распространения алкоголизма, курения, наркомании.
Снижение численности населения, в том числе в трудоспособном возрасте, в значительной мере может быть компенсировано за счет иммиграции. В этой связи требуется активная миграционная политика, направленная на содействие притоку иммигрантов. Очевидно, она должна носить селективный характер с учетом стран, профессий, уровня квалификации, возраста, наличия собственных средств мигрантов для первоначального обустройства.и др. Миграционная емкость России связана с ростом производительности труда, снижающим потребность в рабочей силе на основе перехода к новому технологическому укладу, и обеспечением защиты отечественного рынка труда.
Качество человеческого капитала. В условияхсущественного (даже при активной иммиграционной политике) сокращения численности населения основным направлением увеличения человеческого капитала является повышение его качества. Динамика качественных характеристик человеческого капитала зависит, прежде всего, от уровня жизни, развития и использования знаний, образования, профессиональной подготовки, здоровья, доли экономически активного населения и т.п. Способность экономики и общества к развитию человеческого капитала, эффективным технологическим, экономическим, социальным, социокультурным и другим преобразованиям становится важнейшим условием развития. В этом плане социальная политика рассматривается не как социальная помощь, а как важнейшая составная часть экономической стратегии, позволяющая, с одной стороны, обеспечить высокий уровень человеческого потенциала, интеллектуальных продуктов и профессиональную подготовку работников на уровне требований современной технологии, с другой — обеспечить уровень и качество жизни основной части населения на уровне требований, предъявляемых к так называемому среднему классу.
Несмотря на значимость проблемы и даже ее формальное признание, ситуация с человеческим капиталом за годы реформ резко ухудшилась. С 1990 по 2000 г. индекс развития человеческого потенциала (ИРЧП) снизился почти на 6%. Для восстановления утраченных позиций потребуется длительный период. По расчетам специалистов ИЭ РАН, в предположении 5%-ного ежегодного прироста ВВП, уровень ИРЧП 1990 г. будет превышен лишь к 2015 г. За годы реформ Россия оказалась отброшенной назад примерно на четверть века. Расчеты показывают, что значение ИРЧП для России к 2030 г. будет равно 0,902, что близко к уровню 1997 г. для таких стран, как Италия, Люксембург, Австрия, Дания. Однако к этому времени развитые страны уйдут далеко вперед. Достижение уровня, сложившегося в развитых странах в 1997 г., предполагает прежде всего соответствующий рост индекса продолжительности жизни.
Центральной задачей является повышение реальных доходов населения, и прежде всего заработной платы. Необходимым условием является реализация зависимости индивидуального качества жизни от роста индивидуального человеческого капитала. Это основной мотив его развития и трудовых усилий. Человеческий капитал неотделим от его владельца. Цена услуг, предоставляемых работником, зависит от его квалификации, поскольку с ней связано качество его услуг, производительность труда и увеличение прибыли. Повышение квалификации работников ведет к повышению уровня оплаты труда. Рост роли человеческого капитала сопряжен не только с повышением ценности совокупного работника, но и с повышением индивидуальных доходов в результате увеличения образовательных, профессиональных и иных личностных качеств отдельных людей. Это связано с индивидуальной ценностью и производительностью труда (например, работника с высшим или средним образованием) и отражается на заработной плате и других доходах. Человек в процессе обучения увеличивает свой индивидуальный человеческий капитал и соответственно доход, который ею личный человеческий капитал будет приносить в будущем.
Способность человека к труду более высокой квалификации как фактор производства, соответственно, оценивается при купле-продаже рабочей силы. Однако категория человеческого капитала не ограничивается взглядом на человека только как на составную часть капитала. Это означало бы восприятие видимых проявлений экономических процессов и игнорирование социальных факторов. Человек, в отличие от вещных элементов капитала, обладает уникальными свойствами трудовой активности, творческим и инновационным потенциалом. Эти качества затруднительно количественно определить в экономических моделях, содержащих одновременно данные о физическом и человеческом капитале, однако именно они являются наиболее ценным его свойством. Рассмотрений человеческого капитала в более узком плане ведет к утилитарному его пониманию и недооценке социальных качеств человеческого общества. При этом акцент делается на тезисе — повышение качества человека для развития производства. Между тем человек не только фактор производства, он обладает общественными качествами (способностями, потребностями, духовной жизнью и т.д.). Целью развития является человек, прогресс человеческого сообщества, а экономика — это средство достижения цели.
В настоящее время в России высокий индивидуальный человеческий потенциал оказывается невостребованным, а в случае практической реализации зачастую не приводит ни к росту уровня жизни, ни к повышению социального статуса человека. Это ведет к утечке квалифицированных специалистов и негативным сдвигам в структуре занятых и безработных.
Нужно учитывать также, что рост реальных располагаемых доходов населения является и условием, и следствием повышения эффективности производства. Рост доходов ведет к увеличению спроса на товары и услуги как главного двигателя развития производства, активизации инвестиций и инноваций, создает условия и стимулы для структурной перестройки экономики, увеличивает мотивации к труду, росту его производительности и в конечном итоге к повышению эффективности производства и формированию современной социальной структуры общества.
Низкий уровень жизни — это ограниченный рынок, сдерживающий возможности реализации продукции высоких технологий и развитие инновационных отраслей. Основная масса населения стран с низким уровнем дохода не в состоянии приобретать компьютеры, аудио- и видеотехнику, современные стиральные машины, автомобили среднего и высокого классов и др. В то же время «дешевизна» российской рабочей силы имеет место лишь в соотнесении с аналогичными показателями ведущих мировых держав. Россия существенно уступает по этому параметру многим другим странам, и в частности странам Юго-Восточной Азии.
С позиций формирования так называемой новой экономики низкий уровень оплаты труда в России является фактором, сдерживающим внедрение новых технологий, поскольку не ориентирует в достаточной мере на внедрение новой техники и замену ручного труда машинным. Стратегическими направлениями развития человеческого капитала в России, как и во всем мире, являются: повышение уровня оплаты труда, развитие образования, включая активную политику по обеспечению системы постоянной переподготовки кадров. Состояние человеческого капитала напрямую связано с критическим положением важнейших отраслей социальной сферы — жилищно-коммунального хозяйства, образования и здравоохранения.
Без изменения экономической политики в условиях прогнозируемого значительного уменьшения численности экономически активного населения и ухудшения качественных характеристик человеческого потенциала страну ожидает неизбежное крупное падение производства. Выходом из положения может быть изменение структуры производства и накопления ВВП, ориентация на развитие человеческого капитала, качественное изменение основного капитала, состава производимых товаров и услуг, активная инновационная политика. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 4.5. Потенциал управления |
Важным элементом экономического потенциала является организация управления — способы и умение определять цели, принимать решения, формировать программы, распределять функции и координировать деятельность организаций и людей в выполнении их задач и функций, формировать механизмы управления, рационализировать структуры организаций и обеспечивать эффективность их деятельности. Налаживание действенной системы управления необходимо как в отношении отдельных предприятий или их групп, так и в отношении экономики в целом. Новые, меняющие способ производства технологии, формирование многоукладного общества, связанное с разнообразием форм собственности и типов хозяйствования, развитие новых хозяйственных связей, отделение управления от собственности, рост крупных организаций, углубление знаний о человеке и мотивах его поведения внесли существенные изменения в организацию управления. Основой перестройки управления стали компьютеризация и телекоммуникации, обеспечивающие непосредственный обмен информацией и принятие решений с использованием информационных технологий. Основным направлением управленческих решений становится овладение рынками. В центре внимания — оценка емкости рынков, анализ конкурентоспособности, организация реализации товаров, стимулирование продаж и т.п.
Для современной экономики развитых стран характерен переход от методов, характерных для иерархических структур управления, к методам, отражающим процесс его демократизации на рыночных принципах, делегирование полномочий более низким уровням управления при сохранении в верхнем эшелоне власти выработки стратегии и оценки перспектив развития. Линейно-функциональные и дивизиональные структуры организации управления в последней трети XX в. стали уступать место матричным и сетевым.
Когда-то иерархические бюрократические системы управления были шагом вперед, позволяя за счет стандартизации принятия решений избавить управленческих работников от необоснованных волюнтаристских методов авторитарных и нередко капризных руководителей.
Теперь ситуация меняется. Нацеленность производства на учет конкретных запросов потребителей привела к развитию матричных структур управления, предусматривающих более тесный контакт и перемещение технического и профессионального персонала предприятий к продуктовым группам, что обеспечивает более непосредственную привязку их знаний и опыта к запросам потребителей.
Потребности производства, связанные с техническим перевооружением производства в условиях быстрой смены технологий, изменением состава и качества производимой продукции и услуг, решением инновационных проблем, предопределили развитие сетевых структур управления. Традиционные организационные структуры стремились владеть всеми необходимыми для производства товаров и услуг ресурсами. Сетевая организация предполагает реализацию проектов компаниями на основе контрактов и иных соглашений с контрагентами-соисполнителями, каждый из которых вносит свой вклад в производство При этом наряду с отношениями подрядного типа получают развитие кооперационные связи, перекрестное владение акциями и др.
Поиск по сайту©2015-2024 poisk-ru.ru
Все права принадлежать их авторам. Данный сайт не претендует на авторства, а предоставляет бесплатное использование. Дата создания страницы: 2016-04-27 Нарушение авторских прав и Нарушение персональных данных |
Поиск по сайту: Читайте также: Деталирование сборочного чертежа Когда производственнику особенно важно наличие гибких производственных мощностей? Собственные движения и пространственные скорости звезд |