Всоответствии со ст.23 ФЗ от 15. 12. 2001г. №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской федерации» пенсия за выслугу лет назначается с 1-го числа месяца обращения за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на нее. Это означает, что момент, с которого назначается пенсия, - это в любом случае календарный месяц, в котором гражданин обратился за пенсией (например, гражданин, который обратился с заявлением о назначении пенсии 2 декабря, получит пенсию, назначенную за декабрь, точно так же, как и гражданин, который обратился за пенсией 31 декабря).
Решение о назначении пенсии за выслугу лет или об отказе в ее назначении принимается ПФР на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех представленных документов. ПФР не позднее чем через 5 дней со дня вынесения решения извещает о нем заявителя и соответствующий федеральный орган в письменной форме (при отказе — с указанием причин отказа).
Пенсия всегда назначается с 1-го числа календарного месяца. Размер пенсии не пересчитывается по дням и выплачивается за полный месяц. Кроме того, следует иметь в виду, что пенсия за выслугу лет назначается к страховой пенсии по старости или инвалидности, поэтому обращение за пенсией за выслугу лет возможно только после назначения страховой пенсии. В случае, когда пенсия за выслугу лет назначается к страховой пенсии по старости, то она выплачивается бессрочно. Не назначается бессрочно и зависит от ряда обстоятельств пенсия за выслугу лет федеральным государственным гражданским служащим, установленная к страховой пенсии по инвалидности. Срок назначения такой пенсии равен сроку назначения страховой пенсии по инвалидности.
Постановлением Минтруда от 30. 06. 2003г. №44 «Об утверждении Правил обращения за пенсией за выслугу лет федеральных государственных служащих, ее назначения и выплаты» утверждены правила обращения за пенсией за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих, ее назначения и выплаты.[43]
В соответствии с указанными правилами федеральный государственный гражданский служащий Федеральный служащий подает письменное заявление о назначении пенсии за выслугу лет на имя председателя Правления Пенсионного фонда Российской Федерации с необходимыми документами в кадровую службу федерального органа государственной власти или его аппарата, иного государственного органа, образованного в соответствии с Российской Федерации или федеральным законом, в котором он замещал должность федеральной службы перед увольнением. Заявление о назначении пенсии за выслугу лет регистрируется в день его подачи (получения по почте) кадровой службой федерального органа, в котором федеральный служащий замещал должность федеральной службы перед увольнением.
При приеме заявления о назначении пенсии за выслугу лет федерального служащего, имеющего право на эту пенсию, и при наличии всех необходимых документов для ее назначения кадровая служба федерального органа, в котором федеральный служащий замещал должность федеральной службы перед увольнением:
проверяет правильность оформления заявления и соответствие изложенных в нем сведений документу, удостоверяющему личность, и иным представленным документам;
сличает подлинники документов с их копиями, удостоверяет их, фиксирует выявленные расхождения;
регистрирует заявление и выдает расписку-уведомление, в которой указывается дата приема заявления, перечень недостающих документов и сроки их представления;
истребует от федерального служащего дополнительные документы, необходимые для назначения пенсии за выслугу лет;
оказывает содействие федеральному служащему в получении недостающих документов для назначения пенсии за выслугу лет. Федеральный орган в месячный срок со дня поступления заявления федерального служащего о назначении пенсии за выслугу лет и других документов рассматривает их, оформляет представление о назначении пенсии за выслугу лет и направляет его в Пенсионный фонд Российской Федерации.
К представлению о назначении пенсии за выслугу лет прилагаются:
1. Заявление федерального служащего о назначении пенсии за выслугу лет;
2. Справка о размере среднемесячного заработка;
3. Справка о должностях, периоды службы (работы) в которых включаются в стаж государственной службы для назначения пенсии за выслугу лет;
4. Справка органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, о назначенной (досрочно оформленной) страховой пенсии по старости (инвалидности) с указанием федерального закона, в соответствии с которым она назначена, и размера назначенной пенсии, датированная месяцем увольнения;
5. Копия решения об освобождении от должности федеральной службы;
6. Копия трудовой книжки;
7. Копия паспорта;
8. Копия военного билета;
9. Другие документы, подтверждающие периоды, включаемые в стаж государственной службы, для назначения пенсии за выслугу лет, в том числе: подлинник решения о зачете в стаж государственной службы иных периодов работы (службы);
10. Другие документы.
Пенсия за выслугу лет не выплачивается в период нахождения на государственной должности федеральной службы, государственной службы субъекта РФ и в других случаях, установленных законодательством РФ и субъектов РФ. Если служащий, получающий пенсию за выслугу лет, был назначен на государственную должность государственной службы, он обязан в 5-дневный срок сообщить об этом в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение. Со дня назначения служащего на такую должность выплата пенсии за выслугу лет приостанавливается по решению ПФР.
При последующем освобождении от государственной должности государственной службы по заявлению лица, направленному в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, выплата пенсии за выслугу лет возобновляется на прежних условиях. К заявлению необходимо приложить копию приказа (распоряжения) об освобождении от соответствующей должности. Выплата пенсии за выслугу лет возобновляется с 1-го числа того месяца, когда федеральный служащий, получавший пенсию за выслугу лет, обратился с заявлением о ее возобновлении, но не ранее дня, когда наступило право на возобновление выплаты пенсии за выслугу лет.
Пенсия за выслугу лет перестает выплачиваться лицу, которому в соответствии с законодательством РФ назначены:
— ежемесячная доплата к страховой пенсии;
— ежемесячное пожизненное содержание;
— дополнительное ежемесячное материальное обеспечение;
— дополнительное пожизненное ежемесячное материальное обеспечение;
— ежемесячная доплата к страховой пенсии или назначена пенсия за выслугу лет в соответствии с законодательством субъекта РФ.
Федеральный служащий обязан в 5-дневный срок сообщить о назначенных выплатах в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение.
В соответствии с п. 4 ст. 23 Федерального закона N 166-ФЗ, наблюдаем, что пенсия за выслугу лет гражданским служащим, установленная к страховой пенсии по инвалидности, назначается на срок, на который установлена страховая пенсия по инвалидности.
Лицам из числа гражданских служащих, у которых выплата пенсии за выслугу лет была прекращена в связи с прекращением выплаты страховой пенсии по инвалидности, при установлении страховой пенсии по старости органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, производится восстановление пенсии за выслугу лет со дня установления страховой пенсии по старости.
При восстановлении выплаты пенсии за выслугу лет право на нее не пересматривается. При этом размер указанной пенсии определяется в порядке, предусмотренном ст. 14 Федерального закона N 166-ФЗ, с учетом размера установленной страховой пенсии по старости. По желанию указанных граждан пенсия за выслугу лет им может быть установлена заново в порядке, предусмотренном Федеральным законом N 166-ФЗ.
Пенсии государственных гражданских служащих индексируются при централизованном повышении денежного содержания (денежного вознаграждения) федеральных государственных гражданских служащих с учетом положений, предусмотренных статьями 14, 21 Федерального закона N 166-ФЗ, в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 31.05.2005 N 346 «Об индексации пенсий федеральных государственных служащих»[44] (ст. 25 Федерального закона N 166-ФЗ).
Индексация пенсии производится путем индексации размера среднемесячного заработка федерального государственного служащего, из которого исчислялась пенсия, на соответствующие индексы и последующего определения размера пенсии исходя из размера проиндексированного среднемесячного заработка[45].
При индексации пенсии с применением индекса повышения должностных окладов (денежного вознаграждения) размер проиндексированного среднемесячного заработка, из которого определяется размер пенсии, не может превышать 2,3 проиндексированного должностного оклада (0,8 проиндексированного денежного вознаграждения).
При индексации пенсии с применением средневзвешенного индекса повышения одной или нескольких денежных выплат, входящих в соответствии с законодательством Российской Федерации в состав денежного содержания государственных служащих, размер проиндексированного среднемесячного заработка, из которого определяется размер пенсии, не может превышать 2,3 должностного оклада, примененного при исчислении размера пенсии по состоянию на день, с которого производится индексация по данному основанию.
Для граждан, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в районах с тяжелыми климатическими условиями, где требуются дополнительные материальные и физиологические затраты, размеры пенсий, проиндексированных в соответствии с настоящими Правилами, увеличиваются в установленном порядке на соответствующий районный коэффициент на весь период проживания граждан в указанных районах (местностях).
На основе того, что было указанно выше можно сказать о целесообразности создания пенсионной службы на современной этапе развития Российской государственности по следующим причинам.
Во-первых, необходим федеральный орган исполнительной власти, в котором вопросы пенсионного обеспечения были бы приоритетными (в Министерстве здравоохранения и социального развития Российской Федерации вопросы пенсионного обеспечения занимают менее 15% от всего объема работы).
Во-вторых, на сегодняшний день Пенсионный фонд Российской Федерации — орган управления только лишь финансами пенсионного обеспечения.
В-третьих, образование единой пенсионной службы связано с большим объемом работы по пенсионному обеспечению в рамках проводимой пенсионной реформы, требующим его отделения от работы по другим направлениям социального обеспечения. Необходимость создания централизованного органа управления пенсионной системой – Федеральной пенсионной службы, заключается в то, что слишком важна для государства сфера пенсионного обеспечения, чтобы ею занималось ведомство со статусом некоммерческой организации (Пенсионный фонд Российской Федерации).