Основные этапы становления и развития Прибайкальского района
Прибайкальский район Республики Бурятия, как муниципальное образование местного самоуправления, представляет собой часть территории Республики Бурятия и является самоуправляющейся административно-территориальной единицей. Местное самоуправление осуществляется на территории всего района, как единого муниципального образования. Сельские и поселковые администрации входят в муниципальное образование на правах структурных подразделений.
Район состоит из 9 административных единиц (поселений):
Организация связей с общественностью в администрации Прибайкальского района
Административным центром Прибайкальского района является село Турунтаево.
Главная роль по информированию населения принадлежит средствам массовой информации, которые в большей степени, чем другие источники, способны получать достоверную информацию и доносить ее до населения.
В наше время человек не представляет свою жизнь без телевидения. Телепрограммы новостей являются одним из наиболее важных вещаний на ГТРК «Бурятия». Особой гордостью является региональная спутниковая сеть распространения программ, посредством которой программы радио и телевидения Бурятии доступны на всей территории республики.
Но не во всех населенных пунктах есть телевещание местных каналов, поэтому ключевым источником информирования населения о деятельности местных органов муниципального образования Прибайкальский район является районная пресса.
Еженедельная газета «Прибайкалец» является единственной районной газетой. Ее учредитель – администрация муниципального образования Прибайкальский район.
Одной из важнейших задач газеты является создание на своих полосах условий для открытого и демократичного диалога власти и бизнеса, общественных сил, политических партий, профессиональных и творческих союзов. В газете всегда уделяется внимание сведениям и отчётам о работе глав, администраций и Советов района и поселений. Систематически представляется информация о проводимых заседаниях, совещаниях, конференциях, семинарах, рабочих встречах и итогах данных мероприятий.
Также в газете печатается новостная информация; актуальные материалы на социальные, экономические и политические темы; обзоры по культуре и спорту; сведения о торгах, конкурсах, изменениях местного законодательства, консультации специалистов; ведутся диалоговые рубрики; рубрика поздравления «праздниками» и разного рода объявления.
Еще на страницах газеты публикуются письма и обращения граждан, что позволяет говорить о ней, как об одном из действенных механизмов обратной связи между населением района и властными структурами.
В целях повышения эффективности работы с населением, доведения до граждан необходимой информации о решениях органов местного самоуправления газета «Прибайкалец» находится в свободном доступе в сети интернет.
Но, как показывает практика, на сегодняшний день более современным средством информирования населения и получения от него обратной связи является интернет.
Официальный сайт муниципального образования Прибайкальский район, отличается постоянным обновлением материалов о нормативно-правовых актах, проводимых акциях, планируемых и прошедших и планируемых мероприятиях с участием общественности. Также на сайте работает интернет-приемная, что позволяет каждому желающему задать вопросы и получить на них ответы от главы и специалистов администрации.
В районной администрации также используются такие формы общения с населением, как «телефоны доверия», которые позволяют жителям не только получать оперативную информацию из первых рук, но и дают возможность руководителям местных администраций лучше узнавать о нуждах и проблемах населения, снимать напряженность в решении отдельных вопросов. Также в районе действуют телефоны «горячей линии»
Такая форма общения действительно является удобной, поскольку не требует значительных материальных и технических затрат, но при этом обладает большой эффективностью. Информация о таких телефонах размещена по всей территории района: на информационных стендах, плакатах, баннерах, а также на сайте муниципального образования.
Еще одним действенным механизмом прямой и обратной информационной связи населения с органами местного самоуправления являются личные встречи представителей администрации с населением, а так же с главой Республики Бурятия. Проводятся они практически во всех поселениях муниципального образования «Прибайкальский район». Достоинство таких встреч в том, что жители напрямую задают интересующие их вопросы и получают ответы.
Кроме этого, в администрации Прибайкальского района сформирован график выездных встреч главы администрации и его заместителей с жителями муниципалитета по наиболее актуальным вопросам. Такой формат работы намного эффективнее и целесообразнее, потому что позволяет на месте оценить масштаб проблемы и принять правильное решение.
Также органами местного самоуправления активно используются такие формы информирования населения, как отчеты руководителей органов власти перед населением о проделанной работе. Это дает местному населению информацию обо всех успехах и проблемах местной жизни.
PR-деятельность в местном самоуправлении не ограничивается только этими технологиями. Специалисты в области связей с общественностью рекомендуют местным органам власти использовать все возможные средства организации социального взаимодействия с целью обеспечения поддержки своей деятельности. К таким средствам можно отнести различные мероприятия, проводимые органами местного самоуправления, которые подразделяются на формальные и неформальные (общественно-культурные) мероприятия. Целью таких мероприятий в рамках муниципальных образований является сплочение жителей вокруг общих интересов и проблем, организация досуга разных возрастных групп населения. Такого рода мероприятия - это и повод для местных депутатов и глав администрации еще раз рассказать о своей работе, возможность получения обратной связи от населения в непосредственном контакте на мероприятии.
В связи с этим можно утверждать, что проведение различного рода мероприятий помогает органам и должностным лицам создавать положительный имидж и впоследствии добиваться поддержки населения.
Таким образом, видно, что работу специалистов с населением, как функцию управления, обеспечивает органы местного самоуправления и должностные лица информацией об общественном мнении по средствам обратной связи, обеспечивает деятельность руководства в интересах общественности. При всем при этом основными средствами деятельности являются открытое общение и применение PR-технологий, что позволяет сформировать положительный имидж самих органов местного самоуправления, а также муниципального образования в целом. Также, на основе конструктивного сотрудничества применение PR-технологий позволяет сформировать взаимоотношения с органами государственной власти различных уровней и другими муниципальными образованиями.
Информирование населения о деятельности администрации является важным элементом системы муниципального управления. Когда население знает о работе руководящих органов, понимает их цели, задачи и методы, оно четко определяет свои позиции, адекватно реагирует, активно откликается на их призывы. И, наоборот, если недостаточно информировать население, это порождает подозрительность, неуверенность, пассивность и даже панику. Поэтому особое место в работе органов местного самоуправления Прибайкальского района занимает регулярное информирование населения о проделанной работе, важнейших событиях, которое осуществляется через СМИ и специальные мероприятия.
Заключение
Подводя итоги выпускной квалификационной работы, можно сделать следующие выводы. В российской системе органов местного самоуправления в последние десятилетия происходят значительные изменения. Одним из таких изменений стало появление и активное функционирование PR-органов.
Итак, связи с общественностью в системе муниципального управления – это целенаправленное взаимодействие органов муниципального управления с населением и общественными институтами, которое можно определить как реализуемую ими информационно-коммуникативную функцию публичной власти и управления, которая позволяет оценивать отношения различных кругов общественности к каким-либо решениям и действиям, а также идентифицировать провозглашаемую и реально проводимую политику.
На сегодняшний день уже существуют и активно создаются новые службы и отделы связей с общественностью на всех уровнях управления, в том числе и на уровне муниципального образования. Они осваивают разнообразные формы взаимодействия с различными группами общественности, принимают активное участие в функционировании механизма управления, а также осуществляют прямую и обратную связь между органами управления и группами общественности.
Поскольку основной функцией органов местного самоуправления по Прибайкальскому району является деятельность, направленная на создание благоприятных условий жизнедеятельности, а также удовлетворение общественных интересов и потребностей, органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления устанавливают стабильные позитивные взаимоотношения.
Наиболее благоприятными направлениями в работе со СМИ стали следующие направления: во-первых, это распространение информации через интернет - сайт и по средствам телевидения. Телепрограммы новостей являются одним из наиболее важных вещаний на ГТРК «Бурятия». Также еженедельная газета «Прибайкалец», которая является единственной районной газетой. Во-вторых, проведение специальных мероприятий для населения, и, в-третьих, организация специальных событий для СМИ.
Изучая практическую работу служб по связям с общественностью в структуре органов муниципального образования «Прибайкальский район», мною был сделан вывод, что организация связей с общественностью имеет особое значение в деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления. Главной целью такой службы, во-первых, является создание благоприятного имиджа власти в глазах общественности, во-вторых, получение поддержки населения и одобрения в своих действиях.
Связи с общественностью и PR-технологии на муниципальном уровне должны стать самым надежным инструментом управления системой социально-экономического развития.