Право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком

Согласно ст. 20 ЗК РФ впостоянное (бессрочное) пользо­вание земельные участки предоставляются:

- государственным и муници­пальным учреждениям;

- федеральным казенным предприятиям;

- органам государственной власти и органам местного самоуправления.

Гражданам земельные участки в постоянное (бессрочное) пользование не предоставляются.

В соответствии со ст. 268 Гражданского кодекса РФ право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, находящимся в государ­ственной или муниципальной собственности, предоставляется гражданам и юридическим лицам на основании решения государственного или му­ниципального органа, уполномоченного предоставлять земельные участ­ки в такое пользование.

Право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в госу­дарственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц ранее, сохраняется.

Граждане или юридические лица, обладающие земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования, не вправе распоря­жаться этими земельными участками.

Согласно Гражданскому кодексу РФ лицо, которому земельный уча­сток предоставлен в постоянное пользование, вправе передавать этот участок в аренду или безвозмездное срочное пользование с согласия соб­ственника участка

Граждане, обладающие земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования, имеют право приобрести их в собственность. Каждый гражданин имеет право однократно бесплатно приобрести в собственность находящийся в его постоянном (бессрочном) пользовании земельный участок, при этом взимание дополнительных денежных сумм помимо сборов, установленных федеральными законами, не допускается.

Кроме права собственности, в гражданских правоотношениях существуют и ограниченные вещные права – когда лицо имеет возможность пользоваться имуществом, принадлежащим другому лицу. К таким ограниченным правам относятся право хозяйственного ведения и право оперативного управления. В таких правоотношениях всегда два участника – пользователь недвижимого имущества (юридическое лицо) и собственник указанного имущества, который закрепил его за пользователем.

Возникли такие ограниченные вещные права в период Советского Союза, когда вся собственность была закреплена за публичным субъектом власти (государством), а управляли ей доверенные юридические лица. Поэтому субъектами прав хозяйственного ведения и оперативного управления являются только юридические лица, образованные в форме учреждения или предприятия. Круг лиц, участвующих в правоотношениях, и принципы, на которых держатся права хозяйственного ведения и оперативного управления, очень схожи между собой, однако существуют фундаментальные отличия, разграничивающие между собой указанные ограниченные вещные права.

Право хозяйственного ведения – право владения, пользования и распоряжения имуществом собственника, но только в пределах границ, установленных законодательством и нормативными актами. Например, унитарное предприятие не может распоряжаться недвижимым имуществом собственника, но не ограничена в плане движимых объектов. Также такие организации вправе распоряжаться полученной ими прибылью. Собственник имущества сохраняет за собой право на получение части прибыли, а так же на изменение формы созданного юридического лица, и контроля за использованием своего имущества.

Право оперативного управления – это право владения и пользования имуществом собственника только в пределах, установленных законом, а также только в целях деятельности и по его назначению. Распоряжаться таким имуществом можно только с согласия собственника, который может изъять доверенное имущество в случае его нецелевого использования.

Субъектами права хозяйственного ведения должны быть только государственные (муниципальные) предприятия, а оперативного управления – только учреждения и казенные предприятия. Различаются между собой указанные субъекты объемом прав, которым их наделило законодательство. Некоторые из них могут извлекать прибыль и распоряжаться ей по своему усмотрению.

Круг субъектов указанных правоотношений представлен ниже:

- учреждение и казенное предприятие (распоряжаются с согласия собственника; владеют и пользуются в установленных пределах и в соответствии с целевым назначением);

- частное учреждение (вправе заниматься деятельностью, приносящую прибыль и распоряжаться этой прибылью, но ограничены в отношении распоряжения имуществом собственника);

- автономное учреждение (не вправе распоряжаться недвижимым и особо ценным движимым имуществом собственника);

- бюджетное учреждение (также как и автономное учреждение, не вправе распоряжаться недвижимым и особо ценным движимым имуществом собственника).

Указанные ограничения вещных прав являются обременением недвижимого имущества. Но такие понятия, как хозяйственное ведение и оперативное управление касается юридических лиц и органов власти, а потому частные лица редко пересекаются с подобными обременениями.

4. Гражданско-правовой договор

В гражданском праве одним из наиболее распространенных способов регулирования имущественных отношений является договор. Под договором понимается соглашение двух или более сторон, направленное на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей.

Субъектами (сторонами) договора могут быть физические лица (покупатель — продавец), государство, юридические лица, муниципальные образования. Одним из принципов гражданского права является свобода договора.

Содержание договора составляют права и обязанности его субъектов. Условия действительности договора:

1) законность цели (нельзя заключать договор, целью которого является совершение противоправных действий, например изготовление наркотических веществ);

2) праводееспособность участников, т. е. заключать договор имеют право дееспособные лица, обладающие правом распоряжения имуществом;

3) надлежащая форма (письменная или нотариальная);

4) согласие. Отсутствие одного из этих условий ведет к признанию договора недействительным.

Вопросы для повторения:

1. Дайте определение гражданского права.

2. Что является предметом гражданского права?

3. В чем заключаются особенности метода гражданского права?

4. Охарактеризуйте гражданско-правовые отношения.

5. Кто признается по гражданскому праву юридическим лицом?

6. Дайте характеристику гражданско-правовому договору.