Процедурные основы дисциплинарного производства

В соответствии с п. 1 ст. 20 Кодекса профессиональной этики адвоката поводами для возбуждения дисциплинарного производства являются:

1) жалоба, поданная в Совет другим адвокатом, доверителем адвоката или его законным представителем, а равно - при отказе адвоката принять поручение без достаточных оснований - жалоба лица, обратившегося за оказанием юридической помощи в порядке ст. 26 Закона об адвокатуре;

2) представление, внесенное в Совет вице-президентом адвокатской палаты либо лицом, его замещающим;

3) представление, внесенное в Совет органом государственной власти, уполномоченным в области адвокатуры;

4) сообщение суда (судьи) в адрес Совета в случаях, предусмотренных федеральным законодательством.

Меры дисциплинарной ответственности могут быть применены к адвокату не позднее шести месяцев со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни адвоката, нахождения его в отпуске, и если с момента совершения им нарушения прошло не более одного года (п. 5 ст. 18 Кодекса профессиональной этики адвоката).

Признав поступившую жалобу (представление, сообщение) допустимым поводом для возбуждения дисциплинарного производства, президент адвокатской палаты субъекта Российской Федерации не позднее десяти дней со дня их получения своим распоряжением возбуждает дисциплинарное производство и направляет его для рассмотрения в квалификационную комиссию (п. 1 ст. 21, ст. 22 Кодекса профессиональной этики адвоката).

После возбуждения дисциплинарного производства лица, органы и организации, обратившиеся с жалобой, представлением, сообщением, адвокат, в отношении которого возбуждено дисциплинарное производство, а также представители перечисленных лиц, органов и организаций являются участниками дисциплинарного производства (п. 6 ст. 19 Кодекса профессиональной этики адвоката). Участники дисциплинарного производства заблаговременно извещаются о месте и времени рассмотрения дисциплинарного дела квалификационной комиссией и имеют право:

1) знакомиться со всеми материалами дисциплинарного производства, делать выписки из них, снимать с них копии, в том числе с помощью технических средств;

2) участвовать в заседании комиссии лично и (или) через представителя;

3) давать по существу разбирательства устные и письменные объяснения, представлять доказательства;

4) знакомиться с протоколом заседания и заключением комиссии;

5) в случае несогласия с заключением комиссии представить Совету свои объяснения (ч. 2 п. 7 ст. 33 Закона об адвокатуре; п. 1 ст. 21, п. 5 ст. 23 Кодекса профессиональной этики адвоката).

Заседание квалификационной комиссии считается правомочным, если на нем присутствуют не менее двух третей членов квалификационной комиссии (не менее девяти членов; ч. 1 п. 5 ст. 33 Закона об адвокатуре).

Разбирательство осуществляется в закрытом заседании квалификационной комиссии во всех случаях. Порядок разбирательства определяется квалификационной комиссией и доводится до сведения участников дисциплинарного производства. Заседание квалификационной комиссии фиксируется протоколом, в котором отражаются все существенные стороны разбирательства, а также формулировка заключения. Разбирательство в комиссии осуществляется в пределах тех требований и тех оснований, которые изложены в жалобе, представлении, сообщении. Изменение предмета и (или) основания жалобы, представления, сообщения не допускаются (п. 4 ст. 23 Кодекса профессиональной этики адвоката).

Адвокат и лицо, подавшее жалобу на действия (бездействие) адвоката, имеют право на объективное и справедливое рассмотрение жалобы (ч. 2 п. 7 ст. 33 Закона об адвокатуре).

Квалификационная комиссия должна дать заключение по возбужденному дисциплинарному производству в том заседании, в котором состоялось разбирательство по существу, на основании непосредственного исследования доказательств, представленных участниками производства до начала разбирательства, а также их устных объяснений (ч. 1 п. 2 ст. 23 Кодекса профессиональной этики адвоката). Адвокат и его представитель дают объяснения комиссии.

Копии письменных доказательств или документов, которые участники намерены представить в комиссию, по общему правилу должны быть переданы ее секретарю не позднее двух суток до начала заседания.

Закончив исследование представленных участниками дисциплинарного производства доказательств, квалификационная комиссия в их отсутствие проводит совещание.

По результатам разбирательства квалификационная комиссия вправе вынести следующие заключения (ч. 1 п. 7 ст. 33 Закона об адвокатуре, п. 9 ст. 23 Кодекса профессиональной этики адвоката):

1) о наличии в действиях (бездействии) адвоката нарушения норм законодательства об адвокатской деятельности и адвокатуре и (или) Кодекса профессиональной этики адвоката, либо о неисполнении или ненадлежащем исполнении им своих обязанностей перед доверителем, либо о неисполнении решений органов адвокатской палаты;

2) о необходимости прекращения дисциплинарного производства вследствие отсутствия в действии (бездействии) адвоката нарушения норм законодательства об адвокатской деятельности и адвокатуре и (или) Кодекса профессиональной этики адвоката либо вследствие надлежащего исполнения адвокатом своих обязанностей перед доверителем или адвокатской палатой;

3) о необходимости прекращения дисциплинарного производства вследствие состоявшегося ранее заключения квалификационной комиссии и решения Совета этой или иной адвокатской палаты по производству с теми же участниками по тому же предмету и основанию;

4) о необходимости прекращения дисциплинарного производства вследствие отзыва жалобы, представления, сообщения либо примирения лица, подавшего жалобу, и адвоката;

5) о необходимости прекращения дисциплинарного производства вследствие истечения сроков применения мер дисциплинарной ответственности;

6) о необходимости прекращения дисциплинарного производства вследствие обнаружившегося в ходе разбирательства отсутствия допустимого повода для возбуждения дисциплинарного производства.

Заключение квалификационной комиссии принимается простым большинством голосов членов квалификационной комиссии, участвующих в ее заседании.

Дисциплинарное дело, поступившее в Совет палаты с заключением квалификационной комиссии, должно быть рассмотрено не позднее двух месяцев с момента вынесения заключения (п. 1 ст. 24 Кодекса профессиональной этики адвоката).

Участники дисциплинарного производства вправе не позднее десяти суток с момента вынесения квалификационной комиссией заключения представить через секретаря комиссии в Совет письменное заявление, в котором выражены несогласие с этим заключением или его поддержка.

Совет рассматривает жалобы, представления и сообщения в порядке, установленном его регламентом, с учетом особенностей, определенных разд. 2 Кодекса профессиональной этики адвоката.

Совет при разбирательстве не вправе пересматривать выводы комиссии в части установленных ею фактических обстоятельств, считать установленными не установленные ею фактические обстоятельства, а равно выходить за пределы жалобы, представления, сообщения и заключения комиссии. Представление новых доказательств не допускается.

Разбирательство по дисциплинарному производству осуществляется в Совете в закрытом заседании. Участникам дисциплинарного производства предоставляются равные права изложить свои доводы в поддержку или против заключения квалификационной комиссии, а также высказаться по существу предлагаемых в отношении адвоката мер дисциплинарной ответственности (п. 5 ст. 24 Кодекса профессиональной этики адвоката).

Совет с учетом конкретных обстоятельств дела должен принять меры к примирению адвоката и лица, подавшего жалобу (п. 7 ст. 24 Кодекса профессиональной этики адвоката).

Выслушав участников дисциплинарного производства и исследовав его материалы, члены Совета, в отсутствие участников, проводят совещание и принимают решение по жалобе, представлению, сообщению путем голосования (п. 8 ст. 24 Кодекса профессиональной этики адвоката).

Совет вправе принять по дисциплинарному производству следующие решения:

1. О наличии в действиях (бездействии) адвоката нарушения норм законодательства об адвокатской деятельности и адвокатуре и (или) Кодекса профессиональной этики адвоката, о неисполнении или ненадлежащем исполнении им своих обязанностей перед доверителем или адвокатской палатой и о применении к адвокату мер дисциплинарной ответственности (замечание, предупреждение, прекращение статуса адвоката.

При определении меры дисциплинарной ответственности должны учитываться тяжесть совершенного проступка, обстоятельства, при которых он совершен, форма вины, а также иные обстоятельства, которые Советом признаны существенными и приняты во внимание при вынесении решения (ч. 2 п. 4 ст. 18 Кодекса профессиональной этики адвоката).

В соответствии с п. 2 ст. 17 Закона об адвокатуре статус адвоката может быть прекращен по решению совета адвокатской палаты субъекта Российской Федерации, в региональный реестр которого внесены сведения об адвокате, на основании заключения квалификационной комиссии при:

1) неисполнении или ненадлежащем исполнении адвокатом своих профессиональных обязанностей перед доверителем;

2) нарушении адвокатом норм Кодекса профессиональной этики адвоката;

3) неисполнении или ненадлежащем исполнении адвокатом решений органов адвокатской палаты, принятых в пределах их компетенции;

4) установлении недостоверности сведений, представленных в квалификационную комиссию в соответствии с требованиями п. 2 ст. 10 Закона об адвокатуре;

5) отсутствии в адвокатской палате в течение четырех месяцев со дня наступления обстоятельств, предусмотренных п. 6 ст. 15 Закона об адвокатуре, сведений об избрании адвокатом формы адвокатского образования.

Адвокат, действовавший в сложной этической ситуации в соответствии с разъяснениями Совета относительно применения положений Кодекса профессиональной этики адвоката, не может быть привлечен к дисциплинарной ответственности.

2. О прекращении дисциплинарного производства в отношении адвоката вследствие отсутствия в его действиях (бездействии) нарушения норм законодательства об адвокатской деятельности и адвокатуре и (или) Кодекса профессиональной этики адвоката либо вследствие надлежащего исполнения им своих обязанностей перед доверителем или адвокатской палатой на основании заключения комиссии или вопреки ему, если фактические обстоятельства комиссией установлены правильно, но ею сделана ошибка в правовой оценке деяния адвоката или толковании закона и Кодекса профессиональной этики адвоката.

3. О прекращении дисциплинарного производства вследствие состоявшегося ранее заключения квалификационной комиссии и решения Совета этой или иной адвокатской палаты по производству с теми же участниками, по тому же предмету и основанию.

4. О прекращении дисциплинарного производства вследствие отзыва жалобы, представления, сообщения либо примирения лица, подавшего жалобу, и адвоката.

5. О направлении дисциплинарного производства квалификационной комиссии для нового разбирательства вследствие существенного нарушения процедуры, допущенного ею при разбирательстве.

6. О прекращении дисциплинарного производства вследствие истечения сроков применения мер дисциплинарной ответственности, обнаружившегося в ходе разбирательства Советом или комиссией.

7. О прекращении дисциплинарного производства вследствие малозначительности совершенного адвокатом проступка с указанием адвокату на допущенное нарушение.

8. О прекращении дисциплинарного производства вследствие обнаружившегося в ходе разбирательства Советом или комиссией отсутствия допустимого повода для возбуждения дисциплинарного производства (п. 1 ст. 25 Кодекса профессиональной этики адвоката).

Если в течение года со дня наложения дисциплинарного взыскания адвокат не будет подвергнут новому дисциплинарному взысканию, он считается не имеющим дисциплинарного взыскания. Совет вправе до истечения года снять дисциплинарное взыскание по собственной инициативе, по заявлению самого адвоката, по ходатайству адвокатского образования, в котором состоит адвокат (п. 1 ст. 26 Кодекса профессиональной этики адвоката).

Заключение

Нравственными чертами адвоката должны быть объективность, глубокое уважение к закону и интересам правосудия. Для защитника, положение которого осложнено тем, что он связан интересами обвиняемого, должно быть одинаково чуждо как оправдание его за счет умаления социальной опасности преступления, так и преждевременная сдача позиций без борьбы, без использования всех возможностей, предоставленных ему законом.

Стремление адвокатуры к нравственному самоочищению прослеживается на протяжении всей ее истории и выливается чаще всего в торжественных присягах и попытках создания нравственных кодексов профессии.

Гуманизм, справедливость, соблюдение уважения к человеческому достоинству лиц, с которыми приходится сталкиваться в ходе процесса, ясное осознание грани, отделяющей добро от зла — все это требования из области морали, обязательные для профессионального судебного оратора, показатель уровня его культуры.

Объективность и умеренность вызывают чувство уважения и симпатии к нему со стороны аудитории, способствуют убедительности речи.

 

 

Тема 8. «Деятельность адвоката в уголовном судопроизводстве».

1. Общие положения участия адвоката в уголовном процессе.

2.Процессуальное положение адвоката в уголовном судопроизводстве.

Введение

Уголовный процесс можно определить как, осуществляемую в установленном законом порядке деятельность по расследованию, рассмотрению и разрешению судом уголовных дел, имеющую своей задачей обеспечение охраны прав и свобод человека и гражданина, общественного порядка и общественной безопасности, конституционного строя Российской Федерации от преступных посягательств.

Задачи уголовного судопроизводства — защита прав и законных интересов физических лиц и организаций, пострадавших от преступлений, защита личности от незаконного и необоснованного обвинения, осуждения, ограничения ее прав и свобод — перекликаются с основными задачами адвокатуры и адвокатской деятельности.

Большую роль играет законодательное закрепление в п. 2 ст. 6 УПК РФ положение о том, что уголовное преследование и назначение виновным справедливого наказания в той же мере отвечают цели уголовного судопроизводства, что и отказ от уголовного преследования невиновных, освобождение их от наказания, реабилитация каждого, кто необоснованно подвергся уголовному преследованию.

Суд, прокурор, следователь и дознаватель разъясняют подозреваемому и обвиняемому их права и обеспечивают им возможность защищаться всеми не запрещенными УПК РФ способами и средствами. В случаях, предусмотренных законодательством, обязательное участие защитника и (или) законного представителя подозреваемого или обвиняемого обеспечивается должностными лицами, осуществляющими производство по уголовному делу. Кроме того, в случаях, предусмотренных действующим законодательством, подозреваемый и обвиняемый могут пользоваться помощью защитника бесплатно.

 

Общие положения участия адвоката в уголовном процессе.

Ст. 48 Конституции РФ, гарантирует каждому право на получение юридической помощи.

Законные средства и способы защиты, которые использует адвокат наилучшим образом содействует правосудию, укреплению законности и охране прав личности, внушают уважение судебной аудитории к закону, и вместе с тем находятся в полной и абсолютной гармонии с нормами нравственности, с правовым сознани­ем общества. Закон определяет границы осуществления защиты, указывает средства и способы, которые могут применяться субъектами защиты, но понятия средств и способов не дает.

В процессуальной литературе можно встретить разные трактовки средств защиты. Так Я.С.Аврах считал, что "средства защиты - это те процессуальные категории, с помощью и на основе которых осуществляется деятельность обви­няемого и защитника, направленная на выяснение обстоятельств, оправдывающих обвиняемого или смягчающих его ответственность".

В приведенной дефиниции неверна, как нам представляется, прежде всего сама исходная позиция. Категория есть "понятие, выражающее наиболее общие свойства и связи явлений действительности". Как видно, указанные дефиниции находятся в разных плоскостях - первая "категория" применима для выражения какой-либо научной абстракции, вторая же "средст­во" более приемлема для характеристики какой-то конкретной практической деятельности, способа его выражения. В связи с этим будет тоже правильным замечание В.Д.Адаменко о том, что объяснение средств защиты через категории, с помощью и на основе которых осуществляется деятельность, лишено смысла, ибо деятельность не может раскрываться через абстракцию. Конечно, средства защиты - категория уголовно-процессуального права, но сущность средств состоит в самой уголовно-процессуальной деятельности субъектов по реализации защиты в материальном смысле. Средства защиты представляют собой специфические разно­видности уголовно-процессуальной деятельности. По этой же причине З.Макарова рассматривает средства защиты как "установленные законом процессуальные формы деятельности адвоката-защитника. Но средства защита рассматриваются З.Макаровой применительно лишь к одному участнику процесса - адвокату-защитнику. Средства защиты могут использоваться не только подозреваемым или обвиняемым и его защитником, но и другими субъектами уголовно-процессуальной деятельности. В стадии предварительного следствия, например, средства защиты в силу возложенных на них обязанностей по доказыванию, исследованию обстоятельств, расследуемого уголовного дела, применяются следователями и прокурорами. С учетом этого, представляется более правильным определять средства защиты как предусмотренные законом виды уголовно-процессуальной деятельности субъектов защиты, направленные на реализацию предоставленных уголовно-процессуальным законодательством прав и законных интересов участников процесса со стороны защиты. Средства защиты могут быть классифицированы по разным основаниям, З.Зинатуллин предлагает классифицировать средства защиты на общие, применяемые всеми субъектами защиты: специальные, используемые несколькими, но конкретными лицами; индивидуальные, характерные только для данного лица. Таким образом, такая классификация интересна, прежде всего, своей практической направленностью, то, что позволяет проследить не только возможности, но и степень, активности учас­тия в осуществлении защиты отдельных субъектов уголовно-процессуальной деятельности. Общими средствами защиты являются: ознакомление с материалами дела, в том числе с протоколами задержания, постановлением о применении меры пресечения, с протоколами следственных действий, также с материалами, направленными в суд в подтверждение законности и обоснованности применения заклю­чения под стражу в качестве меры пресечения; представление доказательств; заявление ходатайств; заявление отводов; участие в судебном разбирательстве, участие в прениях; принесение жалоб на действия и решения лиц, ведущих процесс. Эти средства защиты находят применение в отношении не только участников процесса, но и ведущих процесс органов, которые обладают властными полномочиями и обязаны обеспечить осуществление прав участникам процесса, в том числе субъектам защиты. Ознакомление с материалами дела означает обязанность ведущего процесс органа объявить другим субъектам за­щиты о том, что они имеют право ознакомиться с материалами дела и выписы­вать из него необходимые сведения, снятие копий с документов, в том числе и с применением технических средств. Незнание материалов дела практически препятствуют субъектам в использовании процессуальных прав, обнаружению имеющих место нарушений норм права, ограничения по любым мотивам права на ознакомление с материалами дела не должно иметь места. Ознакомление с материалами дела проводится в различном объёме: для подозреваемого, обвиняемого, его законного представителя и защитника нет ограничений, и они знакомятся со всеми имеющими к моменту ознакомления материалами, для гражданского ответчика и гражданского истца или их представителя - с материалами относящимися к гражданскому иску. Если они не заявили ходатайство об ознакомлении с материалами уголовного дела в полном объеме.

Заявление ходатайств как средство защиты, пожалуй самое распростра­ненное в судопроизводстве. Субъекты пользуются им в качестве реакции на не­достатки, в том числе нарушения прав и законных интересов, имеющих место при ведении процесса, выражение своего несогласия с квалификацией, избранной мерой пресечения и дальнейшим производством по делу в качестве просьбы о дополнении доказательств и т.п. Ходатайства могут быть заявлены устно и письменно, мотивированно и немотивированно, с обоснова­нием и без обоснования, до проведения, в момент производства или окончания процессуального действия. Эти и другие приемы заявления ходатайств имеют значение для положительного их разрешения. Отказ в удовлетворении ходатай­ства не ограничивает права субъекта заявить его в дальнейшем. Ходатайство подлежит расторжению и разрешению непосредственно после его заявления. В случаях, когда немедленное принятие решения по ходатайству заявленному в ходе предварительного расследования, невозможно, оно должно быть разрешено не позднее 3 суток со дня его заявления. Об удовлетворении ходатайства, либо о полном или частном отказе в его удовлетворении дознаватель, следователь, прокурор, судья вносят постановление, а суд определение, которое доводится до сведения лица, заявившего ходатайство. Заявление отводов имеет место в случаях, когда субъекту защиты становится известно о несоответствии должностного лица, предъявляемым ему законом требованиям. Заявить отвод может любой субъект защиты и ведущий процесс орган обязан принять мотивированное решение по заявленному отводу. Способами деятельности по заявлению отводов служат: отвод желательно мотивировать, заявление отвода возможно в письменном и устном виде; отвод можно заявить с того момента, как ста­нет известно субъекту защиты об обстоятельствах, предусмотренных в ст.61 УПК РФ, и в основном до начала следственного действия.

Специальные средства для подсудимого, защитника гражданского ответчика и его представителя - возможность представить суду предложения по существу обвинения; для защитника и обвиняемого - их свидание, а также присутствие при допросах и производстве иных следственных действий, выпол­няемых по их ходатайствам.

Предложения субъектов по существу обвинения причисляются к средст­вам защиты в виду того, что защитник, подсудимый, гражданский ответчик или его представитель предлагает суду формулировку решений основных вопросов в пользу обвиняемого и целью реализации его интересов. Формулировка предлагается после судебных прений, но до удаления суда в совещательную комнату; предложениякасаются указанных вопросов. Эти способы реализации предусмотрены законом.

Свидание защитника с подзащитным служит одним из средств защиты интересов и прав подозреваемого и обвиняемого. Свидание возможно с момента до­пущения защитника к участию в деле, и не всегда связано с моментом ознакомления с материалами дела. Защитник может иметь свидание с под­защитным наедине без ограничения количества свиданий и их продолжительности.

Специальные средства для подсудимого, защитника гражданского ответчика и его представителя - возможность представить суду предложения по существу обвинения; для защитника и обвиняемого - их свидание, а также присутствие при допросах и производстве иных следственных действий, выпол­няемых по их ходатайствам.

Предложения субъектов по существу обвинения причисляются к средст­вам защиты в виду того, что защитник, подсудимый, гражданский ответчик или его представитель предлагает суду формулировку решений основных вопросов в пользу обвиняемого и целью реализации его интересов. Формулировка предлагается после судебных прений, но до удаления суда в совещательную комнату; предложения касаются указанных вопросов. Эти способы реализации предусмотрены законом.

Таким образом, представительство обвиняемого применяется для защи­ты его прав и интересов. В свою очередь, как уже отмечалось, необходимость защиты вызвана предъявленным обвинением, в результате которого у лица форми­руются материальные и процессуальные интересы.

Отстаивая интересы обвиняемого, представитель осу­ществляет не только функцию представительства, но также и защиту. Законный представитель и защитник обвиняемого для осуществления функции защиты наделяются определенным объёмом уголовно-процессуальных прав.

Процессуальная форма защиты заключается в последовательности позиции субъекта по достижению цели освобождения или смягчения уголовной ответственности.