Этап
От конституционных начинаний к аракчеевщине
(1812/15-1825 гг.)
Усиление противоречивости правительственного курса, т.е. переход от серьезных либеральных начинаний в политической и социальной сферах к усилению правительственного контроля над обществом:
дарование конституции Польше (1815), подготовка конституционного проекта для всей Р. («Гос. Уставная грамота» 1820 г. Н.Н.Новосильцева), отмена крепостного права в Прибалтике (1816-1819), проект отмены крепостного права в Р. (А.А.Аракчеев),
введение военных поселений, усиление гонений на вольнодумство.
В результате военных побед русской армии и упрочения позиций России в Европе Александр I вновь вернулся к конституционным замыслам:
В мае 1815 г.- польскому населению было объявлено о даровании конституции, автономии Царства Польского, собственной армии и свободы печати. В соответствии с конституцией Царства Польского российский император одновременно становился королем Польши, но власть его ограничивалась конституционной хартией. Создавался двухпалатный парламент.
1819-1821 гг .- Работа над российской конституцией в обстановке большой секретности проходила в Варшаве под руководством Н.Н. Новосильцева. Проект назывался «Государственная уставная Грамота Российской империи» и предусматривал превращение её в конституционную монархию.
Этого предполагалось достичь за счёт создания представительного органа в форме двухпалатного парламе нта: Сената и Посольской палаты. Сенат должен был назначаться государем, а в Посольскую палату должны были входить избранные земские послы и депутаты окружных городских обществ.
По новому проекту изменялось и административно-территориальное устройство России, которое в случае введения конституции должно было состоять из крупных образований — 10 наместничеств, имевших свои представительные органы – сеймы. О крепостном праве в проекте не говорилось ни слова.
Последний период правления Александра многие называют аракчеевщиной. Этим понятием характеризуют политику мелочной регламентации, всесилия чиновников, жесткой дисциплины.
Аракчеевщина – это крушение российского просветительства, его последняя, трагическая стадия.
Алексей Андреевич Аракчеев (1769—1834).
был сыном бедного новгородского дворянина. В 1808 г. был назначен военным министром и провел весьма успешные реформы рус. артиллерии. С кон. 1815 г. фактически руководил Комитетом министров, затем получил право докладов А.1 по делам Гос. совета. Он приобрел огромную власть: руководил всем гос. аппаратом во время долгих поездок императора за границу. Аракчеев был исключительно работоспособен, памятлив, требователен к подчиненным. Его отличали маниакальная страсть к порядку, жестокость и личная трусость (всегда уклонялся от участия в боевых действиях армии). Он был слепо предан правителям (сначала Павлу, а затем Ал.1), обладал талантом организатора.
С 1810 г. – начинается создание военных поселений (просуществовали вплоть до 1857 г.). Основной этап осуществления начался после отечественной войны и заграничного похода. Организатор — генерал Алексей Андреевич Аракчеев (1769—1834).
Цель: Уменьшение расходов на военные нужды за счет соединения службы с хозяйственной деятельностью.
В основе их создания лежала идея о переходе части армии на самоокупаемость, что сокращало расходы казны на содержание военных подразделений. В военные поселения зачислялся ряд территорий, на за селенных государственными крестьянами (на казенных землях Петербургской. Новгородской, Могилевской, Херсонской и др. губернии).
Все мужчины превращались в солдат и должны были вместе с семьями выполнять и сельскохозяйственные работы, и нести воинские обязанности. Кроме того, считалось, что это частично решит проблему рекрутских наборов, так как все дети, рожденные в поселениях, определялись в солдаты и, таким образом, армия пополнялась естественным путем.
Итоги: - К 1825 г. на положение военных поселян было переведено 374 тыс. государственных крестьян и казаков, что составляло 1/3 часть русской армии.
В целом организация военных поселений потерпела крах - цели, которые преследовали авторы «проекта», не были достигнуты. Вместо уменьшения экон. расходов на содержание армии они оказались убыточными и стоили казне огромных денег; вместо возникновения нового слоя общества верного самодержавию выросла социальная напряженность.
У становление жесткого режима и строгой регламентации жизни привели к
Чугуевскому (1819) и Новгородскому (1831) восстаниям.
* Военные поселения были ликвидированы только в 1857 г., в эпоху правления Александра II.