По вопросу перевода зоны Р-2 и ОЦ-1 в зону ОЦ-1 земельного участка кадастровый номер:23:49:0402037:1164 площадью 95296 кв.м., расположенного в районе ул. Нагорный тупик Адлерского района г. Сочи.
(стр. 2 п. 8 приложения к постановлению администрации г. Сочи №730 от 03.05.2017 «О назначении публичных слушаний по проекту внесения изменений в правила землепользования и застройки муниципального образования город-курорт Сочи»)
ОбращениеООО «Имеретинская Ривьера»о переводе зоны Р-2 и ОЦ-1 в зону ОЦ-1 обосновано тем, что департамент архитектуры и благоустройства администрации г. Сочи письмом от 25.11.2015 отказалООО в выдаче градостроительного плана на земельный участок кадастровый номер: 23:49:0402037:1164.
То есть, ООО «Имеретинская Ривьера» имеет намерение построить точечный объект капитального строительства, не связанный со строительством олимпийских объектов, поскольку олимпийские объекты,предусмотренные программой строительстваолимпийских объектов и развития города Сочи как горноклиматического курорта, построены,введены в эксплуатацию, эксплуатируются.
27.05.2015 годапостановлением Правительства Российской Федерации N 507 постановление Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2007 г. N 991 "О Программе строительства олимпийских объектов и развития города Сочи как горноклиматического курорта" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 2, ст. 113) признано утратившими силу.
Воисполнение Указа Президента Российской Федерации "Об особенностях регулирования градостроительной деятельности на территориях проведения XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в г. Сочи", постановлением Правительства Российской Федерации от 23 января 2015 года N 38 "О порядке согласования проектов правил землепользования и застройки в отношении территорий проведения XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в г. Сочи, на которых расположены земельные участки, имеющие особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное особо ценное значение, и изменений, вносимых в эти правила, а также о порядке определения границ таких территорий", приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 6 апреля 2015 года N 243/пр "Об определении границ территорий проведения XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в г. Сочи, на которых расположены земельные участки, имеющие особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное особо ценное значение" установлена зона с особыми условиями использования территории муниципального образования город-курорт Сочи, имеющая особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное особо ценное значение в Правила землепользования и застройки, на территории муниципального образования город-курорт Сочи от 29 декабря 2009 г. N 202 (далее Правила) внесены изменения.
Согласно Правилам (в редакции решения Городского Собрания Сочи от 29.09.2015 N 10)зона особого градостроительного и архитектурного контроля исключена.
Введена территориальная зона "ОЦ" - зона, имеющая особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное особо ценное значение (п.8.2 Правил).
Установлена территория проведения XXII Олимпийских зимних игр и XI Параолимпийских зимних игр 2014 года в г. Сочи, которая проходит по границе территориальной зоны "ОЦ".
Цель выделения - обеспечение единства архитектурно-планировочной организации города, установление ограничений по использованию земель, сохранение существующего природного ландшафта, зеленых массивов.
Согласно ч.9.4 Правил, на территории проведения XXII Олимпийских зимних игр и XI Параолимпийских зимних игр 2014 года в г. Сочи не допускается:
а) размещение и строительство промышленных и складских предприятий, взрыво-, пожароопасных, загрязняющих почву, атмосферу, водоемы, а также объектов транспорта, создающих повышенные грузовые потоки;
б) изменение и уничтожение объемно-пространственной композиции, габаритов и архитектурного решения зданий;
в) сокращение площадей существующих территорий парков, скверов и бульваров;
г) размещение на лицевых фасадах зданий инженерно-технического оборудования;
д) размещение временных строений на территориях открытых городских пространств, за исключением временных сооружений, устанавливаемых на срок проведения публичных мероприятий в соответствии с заключением департамента архитектуры, градостроительства и благоустройства администрации города Сочи;
е) формирование "точечной" высотной застройки;
ж) размещение самовольных построек.
Особые требования:
а) соблюдение композиционных принципов застройки набережных - формирование силуэта застройки набережных, чередование непрерывного фронта застройки с архитектурно-ландшафтными элементами и градостроительными ансамблями;
б) изменение рельефа и вырубка зеленых насаждений общего пользования, за исключением аварийных и санитарных рубок;
в) строительные работы, приводящие к изменению основных характеристик ландшафта.
Согласно Правилам"Р-2"- зона зеленых насаждений общего пользования.
Цель выделения - сохранение и обустройство озелененных пространств для отдыха населения.
Зоны зеленых насаждений общего пользования расположены в пределах территориальных зон "Р-2", границы зон зеленых насаждений общего пользования совпадают с границами территориальных зон "Р-2". Земли зеленых насаждений общего пользования, расположенные в границах иных территориальных зон, охраняются в соответствии с законодательством Российской Федерации, Краснодарского края и города Сочи и не подлежат градостроительному изменению и приватизации (п. 9.3.4).
В зоне ОЦ-1 общее пользование территорий является видом разрешенного. использования земельных участков и объектов капитального строительства (таблица 9.1).
Согласно классификатору видов разрешенного использования (в ред. Приказа Минэкономразвития России от 30.09.2015 N 709) код 12, на земельных участках (территориях) общего пользования, разрешено размещение скверов, бульваров, площадей, проездов, и пешеходных тротуаров, пешеходных переходов, набережных.
Согласноп.12ст. 85Земельного кодекса РФ от 25.10.2001 N 136-ФЗ, земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.
Следовательно, нахождение зоны "Р-2" в территориальной зоне ОЦ-1 не противоречит Правилам, законам Российской Федерации, и земельный участок кадастровый номер: 23:49:0402037:1164 площадью 95296 кв.м.может использоваться без установления срока приведения его в соответствие с градостроительным регламентом.
Согласно дополнительного соглашения земельного участка, находящегося в федеральной собственности к договору аренды от 17.07.2009 №7700001278от 18.12.2012 в договор аренды внесены измененияиз которых следует, что земельный участокс кадастровым номером 23:49:0402037:1164 площадью 95296 кв.м.,место положения которого установлено: г. Сочи Адлерский район ул. Нагорный тупик,с разрешенным использованием – для размещения олимпийских объектов,в измененных границах, в связи с образованием земельного участка 23:49:0402037:1188.
Из публичной кадастровой карты и информации по объектам недвижимости в режиме online следует, что на земельном участке к/н23:49:0402037:1188 площадью 5 005 кв. м. зарегистрировано право на объект кадастровый номер:23:49:0402037:1435с местом положения г. Сочи, Адлерский район, ул. Перспективная, д. 15с наименованием [" 8 Автозаправочных комплексов в Адлерском, Хостинском и Центральном районах г. Сочи (проектные и изыскательные работы, строительство)". Этап 5 "Автозаправочный комплекс на въезде в Олимпийскую деревню по ул. Энергетиков Адлерского внутригородского района г. Сочи", назначение: Иное сооружение (АЗК). Площадь застройки: 817.1 кв.м.)], дата постановки на кадастровый учет: 20.11.2013.
Из публичной кадастровой карты видно, что границы рассматриваемого земельного участка являются смежными с границейземельного участка парка «Южные культуры» к/н 23:49:0402037:1081 площадью 185 835 кв. м., и согласно Правил данный земельный участок находится в зоне Р-2.
|
Согласно ответа Правительства Российской Федерации от 24.03.215 № 1732п П-9 на запросдепутата Государственной Думы Федерального собрания РФ С.П. Обухова площадь земельного участка, с местоположением: г.Сочи, Адлерский район, ул. Нагорный тупик, д. 13,занимаемого дендрологическим парком «Южные культуры» с кадастровым номером 23:49:0400 000:0037 изначально составляла 1835148 кв.м.
В результате раздела земельного участка на два земельных участкаплощадь парка была уменьшена на 1649313 кв.м.
Что позволяет сделать вывод,о том, что земельный участок кадастровый номер23:49:0402037:1164 площадью 95296 кв.м. на котором отсутствуют олимпийские объекты капитального строительства,ранее входил в территорию Дендропарка «Южные культуры» и полностью находится в зоне «Р-2» - зона зеленых насаждений общего пользования.
В последующем земельный участок Дендропарка площадью 199970 кв.м (кадастровый номер 23:49:0402037:90)был разделен на 8 земельныхучастков, два из которых («Платановая аллея» и «Эвкалиптовая роща» под предлогом для целей олимпийского строительства были выведены из состава Дендропарка.
В результате многочисленных обращений гр. города-курорта Сочи в различные инстанции, в том числек депутату Государственную Думы Федерального собрания РФ С.П. Обуховус просьбой о сохраненииДендропарка: «Во исполнение поручения Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации Д.Н.Козака от 13.05.2014 № ДК-ПП12-3713 ТУ Росимущества в Краснодарском крае издано распоряжение от 27.06.2014 № 375-р, в соответствии с которым земельные участки с кадастровыми номерами 23:49:0402037:120 («Платановая аллея») и 23:49:0402037:1082 («Эвкалиптовая роща») возвращены в состав дендрологического парка «Южные культуры» и предоставлены федеральному государственному бюджетному учреждению«Сочинский национальный парк» в постоянное (бессрочное) пользование».
Согласно Приказа Минприроды России от 02.12.2015 N 523 "Об утверждении Положения о дендрологическом парке федерального значения "Южные культуры" (Зарегистрировано в МинюстеРоссии 19.02.2016 N 41172),вступившего в законную силу 07.03.2016 года,Дендрологический парк "Южные культуры" является особоохраняемой природной территорией федерального значения.
Согласно п. 7 Положения о Дендрологическом парке, границы дендрологического парка определены в местной системе координат, принятой для Краснодарского края (МСК-23).
Общая площадь территории дендрологического парка составляет 19,967 кв.м.
Согласно ч.4. ст. 95 Земельного кодекса РФ от 25.10.2001 N 136-ФЗ для предотвращения неблагоприятных антропогенных воздействий на государственные природные заповедники, национальные парки, природные парки и памятники природы на прилегающих к ним земельных участках и водных объектах создаются охранные зоны. В границах этих зон запрещается деятельность, оказывающая негативное воздействие на природные комплексы особо охраняемых природных территорий.
Земельные участки в границах охранных зон у собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков не изымаются и используются ими с соблюдением установленного для этих земельных участков особого правового режима.(в ред. Федеральных законов от 28.12.2013 N 406-ФЗ, от 21.07.2014 N 234-ФЗ)
Расположенный в зоне Р-2, прилегающий к Дендропарку «Южные культуры» земельный участок кадастровый номер: 23:49:0402037:1164 площадью 95296 кв.м. по сути, является охранной зоной для предотвращения неблагоприятных антропогенных воздействий на Дендропарк «Южные культуры».
Учитывая вышеизложенное, в целях сохранения благоприятных санитарных и экологических условий, в интересах города-курорта Сочи, жителей и гостей курорта предлагаю:
1. ООО «Имеретинская Ривьера» в переводе зоны Р-2 и ОЦ-1 в зону ОЦ-1 земельного участка кадастровый номер: 23:49:0402037:1164 площадью 95296 кв.м., расположенного в районе ул. Нагорный тупик, Адлерского района г. Сочи, ОТКАЗАТЬ.
2. Внести соответствующе изменения в Правила, согласно Приказа Минприроды России от 02.12.2015 N 523 "Об утверждении Положения о дендрологическом парке федерального значения "Южные культуры".
3. Поскольку до настоящего времени земельные участки ООПТ Дендропарка "Южные культуры" состоят из трех земельных участков с разрешенным использованием: «для сельскохозяйственного производства» принять меры, предусмотренные законом о внесениив систему pkk5.rosreestr.ruдостоверных сведений о земельном участкепарка федерального значения "Южные культуры".
Кроме того, прошу направить мое предложение об отказе перевода зоны Р-2 и ОЦ-1 в зону ОЦ-1 земельного участка кадастровый номер: 23:49:0402037:1164 площадью 95296 кв.м., расположенного в районе ул. Нагорный тупик Адлерского района г. Сочив качестве приложения к проектуправил землепользования и застройки на сайтФГИС ТПhttps://fgistp.economy.gov.ru/
О результатах рассмотрения настоящего обращения прошу уведомить меня по электронной почте: shestakludmila@mail.ru, а также по окончанию публичных слушаний предоставить копию протокола публичных слушаний, копию протокола заседания комиссии с результатами голосования, копию заключения комиссии.
Общественный советник
Главы города Сочи А.Н. Пахомова Шестак Л.Нт.
8 988 185 24 18