Исторические особенности возникновения государственной службы в Японии. Система государственной службы Японии: компактность, эффективность, высокие морально-этические качества. Характеристика нормативно-правовых актов, регулирующих государственную службу Японии. Структура государственной службы. Права и обязанности чиновников. Политические и административные функции государственной службы: роль и значение принципа «карьерности» службы. Обновление административной политики и методов управления государственной службой в Японии.
Основные понятия и термины: обычная служба, особая служба, «карьерность» службы, Палата по делам персонала.
Тема 9. Организация и функционирование государственной службы в Китае
Создание регулярной системы государственной службы. Первый вариант Временного положения о государственных служащих 1987 г. Права и обязанности государственных служащих. Иерархия должностных лиц, их классификация. Министерство кадров Госсовета КНР. Система подготовки государственных служащих. Опыт Китая в профессиональном развитии и подготовке руководителей для государственной службы.
Основные понятия и термины: должность, руководящая должность, неруководящая должность, государственный служащий.
Тема 10. Особенности адаптации западного опыта государственной службы к условиям России
Эволюция систем государственной службы новых демократий в начале XXI века: общее и особенное. Социальный кризис как фактор государственного управления. Деятельность государственной администрации США в период Великой депрессии. Технологии государственного антикризисного управления в Германии (40-50-е гг. XX в.) Влияние опыта систем государственной службы других стран на государственную службу РФ. Международное сотрудничество в области реформирования и функционирования государственной службы.
Основные понятия и термины: демократия, кризис, социальный кризис, сотрудничество.
Перечень учебно-методического обеспечения для самостоятельной работы обучающихся по дисциплине
1. Вопросы к экзамену
2. Примерные темы курсовых работ
3. Тестовые задания
4. Краткие методические указания по выполнению курсовых работ
5. Методические рекомендации по изучению дисциплины
Распределение часов внеаудиторной самостоятельной работы студента при изучении дисциплины
Таблица 5
| Наименование темы или раздела дисциплины (модуля) | Трудоемкость, час. очно\заочно | Список рекомендуемой литературы | Вопросы для самопроверки | |
| Основная (№ из перечня) | Дополни-тельная (№ из перечня) | |||
| Тема 1. Семинар1.Государственная гражданская служба в зарубежных странах как учебная дисциплина. | 12/18 | 1,2,3,4,5 | 1,2,4,5,7 | Общая характеристика государственной службы. Понятие «государственная служба» за рубежом в широком и узком смысле. Чем отличается государственная служба от других видов управленческой деятельности? Объект, предмет, методы и функции дисциплины «Государственная гражданская служба в зарубежных странах». Значение дисциплины «Государственная гражданская служба в зарубежных странах». Объективная необходимость изучения и творческой адаптации в условиях России накопленного ведущими зарубежными странами опыта организации государственной службы. Основные концептуальные подходы при формировании института государственной службы в зарубежных странах. Теоретические разработки В. Вильсона. Принципы рациональной бюрократии М. Вебера. |
| Тема 2. Семинар 2.Концептуальные основы государственной службы в зарубежных странах. | 12/16 | 1,2,3,4,5,6 | 1,2,4,5,7 | Факторы и условия, влияющие на систему государственной службы в зарубежных странах: исторические, политические социально-экономические, географические, этнические, религиозные. Основные модели организации государственной службы. Черты «закрытой» модели государственной гражданской службы. Черты «открытой» модели государственной гражданской службы. Структура и функции государственной службы. Общая характеристика законодательства в сфере государственной службы за рубежом: конституции, законы, кодексы, акты и пр. Особенности правового обеспечения государственной службы в различных странах. Тенденции развития законодательства в области государственной службы за рубежом. Уровни организации государственной службы в различных странах. Виды государственной службы. Управление государственной службой за рубежом. Доминирующие направления эволюции государственной службы. |
| Тема 3. Семинар 3.Реформа государственной службы в западных странах. | 12/16 | 1,2,3,4,5,6 | 1,2,4,5,7,8,11 | Проблема бюрократии и бюрократизма в государственной службе. Теория «рациональной бюрократии» М. Вебера. «Азиатская модель» института государственной службы. Менеджмент и современные тенденции развития института государственной службы. Основные пути преодоления бюрократизма в государственной службе. Реформа государственной службы за рубежом на примере различных стран: история, основные этапы, особенности и тенденции развития. Этическая инфраструктура государственной службы. Этический кодекс государственного служащего. Законы о служебных разоблачениях. Коррупция. Методы борьбы и преодоления проблемы коррупции в зарубежных странах. Антикоррупционное законодательство в сфере коррупции на государственной службе. |
| Тема 4. Семинар 4. Основы организации государственной службы в Великобритании. | 8/14 | 1,3,4,5,6 | 1,2,4,5,6,8,10 | Система государственной службы Великобритании: введение «системы заслуг» в середине XIX столетия. Исторические особенности возникновения государственной службы и основные принципы деятельности чиновников в Великобритании. Гражданская государственная служба: особенности структуры и функционирования. Специфика кадрового менеджмента в Великобритании. Социальный статус государственных служащих. Проблема взаимосвязи государственной службы и политики. Современные тенденции модернизации государственной службы. Возникновение концепции «нового менеджеризма». |
| Тема 5. Семинар 5.Основы организации государственной службы в США. | 9/14 | 1,2,3,4,5,6 | 1,2,4,3,5,7 | Специфика становления системы государственной службы США. Обстоятельства, влияющие на систему управления государственной службой в США. Система государственной службы США. Система «добычи» и «система» заслуг: борьба с тотальной коррупцией. Закон Пенделтона (1883 год). Президент Рейган и административная реформа. Служба высших руководителей – путь к повышению эффективности. Организация и прохождение государственной службы. Права, обязанности и социальные гарантии государственных служащих. Пути модернизации и повышения эффективности государственной службы США. |
| Тема 6. Семинар 6. Принципы функционирования государственной службы в Федеративной Республике Германия. | 9/14 | 1,2,3,4,5,6 | 1,2,4,5,7,8 | Специфика исторического развития государственной службы Германии. Система государственной службы ФРГ: высокий уровень системности в подборе, отборе, подготовке и совершенствования персонала государственной службы. Основные принципы функционирования «карьерного» типа государственной службы. Социальный статус чиновников, их права и обязанности. Проблемы реформирования государственной службы. |
| Тема 7. Семинар 7.Организация системы государственной службы во Французской Республике. | 9/14 | 1,2,3,4,5,6 | 1,2,4,5,8 | Становление государственной службы Франции. Система управления государственной службой Франции: структура, задачи. Принципы построения государственной службы Франции. Карьерная организация прохождения государственной службы. Консультативные органы в системе управления государственной службой. Развитие нового механизма отношений чиновников с гражданским обществом. |
| Тема 8. Семинар 8.Организация и функционирование государственной службы в Японии. | 9/14 | 1,3,4,5,6 | 1,2,4,5,9 | Исторические особенности возникновения государственной службы в Японии. Система государственной службы Японии: компактность, эффективность, высокие морально-этические качества. Характеристика нормативно-правовых актов, регулирующих государственную службу Японии. Структура государственной службы. Права и обязанности чиновников. Политические и административные функции государственной службы: роль и значение принципа «карьерности» службы. Обновление административной политики и методов управления государственной службой в Японии. |
| Тема 9. Семинар 9.Организация и функционирование государственной службы в Китае. | 9/14 | 2,3,6 | 1,2,4,5 | Провозглашение КНР и создание новой системы управления. «Культурная революция» и органы управления. Конституция КНР 1982 г. Высшие органы государственной власти: Всекитайское собрание народных представителей и его Постоянный комитет, их роль и функции. Исполнительная власть в КНР: Государственный совет, его роль и функции. Председатель КНР. Центральный военный совет. Органы суда и прокуратуры. Местные органы государственной власти и управления: собрание народных представителей, народные правительства. Органы самоуправления на местах. Создание регулярной системы государственной службы. Права и обязанности государственных служащих. Иерархия должностных лиц, их классификация. Система подготовки государственных служащих. Опыт Китая в профессиональном развитии и подготовке руководителей для государственной службы. |
| Тема 10. Семинар 10.Особенности адаптации западного опыта государственной службы к условиям России. | 11/17 | 1,2,3,4,6 | 1,2,4,5 | Эволюция систем государственной службы новых демократий в начале XXI века: общее и особенное. Социальный кризис как фактор государственного управления. Деятельность государственной администрации США в период Великой депрессии. Технологии государственного антикризисного управления в Германии (40-50-е гг. XX в.) Влияние опыта систем государственной службы других стран на государственную службу РФ. Международное сотрудничество в области реформирования и функционирования государственной гражданской службы. |
| Итого по дисциплине | 100/151 |