Признание работ по аккредитации

Признание в Российской Федерации эквивалентности систем ак­кредитации, зарубежных лабораторий, органов или других субъектов, аккредитованных в этих системах, осуществляется в установленном по­рядке аккредитующим органом в пределах своей компетенции в соот­ветствии с действующим законодательством.

Для обеспечения международного признания работ по аккредита­ции, проводимых в Российской Федерации, и ее результатов, применяе­мые терминология, правила и процедуры аккредитации основываются на принципах, изложенных в руководствах Международной организации по стандартизации и Международной электротехнической комиссии (ИСО/МЭК), международных и европейских стандартах в области аккре­дитации.

Оплата работ по аккредитации

Оплата работ по аккредитации проводится заявителем в порядке, уста­новленном Госстандартом России по согласованию с Министерством финансов Российской Федерации

Задание 1. Ознакомиться с правилами проведения аккредитации.

Задание 2. Научиться подаче заявки на аккредитацию.

Задание 3. Изучить этапы аккредитации.

Задание 4. Виды аккредитации.

 

ТЕМА 8. ПОРЯДОК ВЫДАЧИ ПРЕДПИСАНИЙ И НАЛОЖЕНИИ ШТРАФОВ ГОССТАНДАРТОМ РОССИИ ЗА НАРУШЕНИЕ ОБЯЗАТЕЛЬНЫХ ТРЕБОВАНИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫХ СТАНДАРТОВ И ПРАВИЛ ОБЯЗАТЕЛЬНОЙ СЕРТИФИКАЦИИ

Общие положения

- Признать "Правила выдачи предписаний и применения штрафов ор­ганами Госстандарта России за нарушение требований по безопасности и правил сертификации товаров (работ, услуг)", утвержденные Приказом Госстандарта России от 24 февраля 1993 г. № 50 (per. № 184), и "Поря­док выдачи предписаний и применения штрафов Госстандартом России при проведении государственного контроля и надзора за соблюдением обязательных требований государственных стандартов", утвержденный Приказом Госстандарта России от 27 июня 1994 г. № 112 (per. № 631), утратившими силу.

- Предписания, предусмотренные указанными законами, и постанов­ления о наложении штрафов за нарушение обязательных требований государственных стандартов, требований к безопасности, правил обяза­тельной сертификации выдают должностные лица Госстандарта России и его территориальных органов:

главный государственный инспектор Российской Федерации по надзору за государственными стандартами и обеспечению единства измерений; главные государственные инспекторы республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов по надзору за государственными стандартами и обеспечению единства измерений;

государственные инспекторы по надзору за государственными стандар­тами (далее государственные инспекторы).

- Основаниями для выдачи предписаний и вынесения постановлений о наложении штрафов являются акты проверок, содержащие сведения о нарушениях обязательных требований государственных стандартов, требований к безопасности, правил обязательной сертификации, со­ставленные в соответствии с "Порядком проведения Госстандартом России государственного контроля и надзора за соблюдением обяза­тельных требований государственных стандартов, правил обязательной сертификации и за сертифицированной продукцией (работами, услуга­ми)", утвержденным Приказом Госстандарта России от 30 декабря 1993 г. № 239 и зарегистрированным Министерством юстиции Российской Федерации 21 января 1994 г. регистрационный № 467 (далее "Порядок проведения Госстандартом России государственного контроля и надзо­ра за соблюдением обязательных требований государственных стан­дартов, правил обязательной сертификации и за сертифицированной продукцией (работами, услугами)".

Предписание по форме, предусмотренной настоящим Положением, выдают субъектам хозяйственной деятельности, изготовителям (испол­нителям, продавцам) главные государственные инспекторы, государст­венные инспекторы.

Штрафы на субъекты хозяйственной деятельности, изготовителей (исполнителей, продавцов), органы по сертификации, испытательные лаборатории (центры) налагают главные государственные инспекторы на основании принятых постановлений.

В случае временного отсутствия должностных лиц, указанных в 1.3, 1.4 настоящего Положения (отпуск, болезнь, командировка и т.п.), вы­дают предписания и рассматривают дела должностные лица, испол­няющие их обязанности.

Госстандарт России и его территориальные органы ведут учет вы­данных ими предписаний, постановлений и контролирует их исполнение.

- Порядок выдачи предписаний

- Главные государственные инспекторы и государственные инспекто­ры в соответствии со своей компетенцией по результатам государствен­ного контроля и надзора вправе выдавать следующие предписания.

Предписание (Приложение 1) об устранении выявленных наруше­ний обязательных требований государственных стандартов на стадиях разработки, подготовки продукции к производству, ее изготовления, реализации (поставки, продажи), использования (эксплуатации), хране­ния, транспортировки и утилизации, а также при выполнении работ и оказании услуг выдается субъекту хозяйственной деятельности, когда нарушения обязательных требований государственных стандартов воз­можно устранить (абзац 7 пункта 1 статьи 13 Закона Российской Феде­рации "О стандартизации").

Предписание (Приложение 1) об устранении нарушений требова­ний к безопасности товаров (работ, услуг) выдают изготовителям (ис­полнителям, продавцам), когда выявленные нарушения возможно уст­ранить (абзац 3 пункта 1 статьи 42 Закона Российской Федерации “О защите прав потребителей").

Предписание (Приложение 2) о приостановке реализации (постав­ки, продажи), использования (эксплуатации) произведенной продукции, а также выполнения работ и оказания услуг в случаях несоответствия продукции, работ и услуг обязательным требованиям государственных стандартов выдается субъекту хозяйственной деятельности, когда вы­явленные несоответствия возможно устранить.

Предписание (Приложение 2) о приостановке продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) при отсутствии достоверной и дос­таточной информации о товарах (работах, услугах) выдается изготови­телю (исполнителю, продавцу), которое действует до устранения нару­шений требований к информации о товарах (работах, услугах), преду­смотренных статьей 10 Закона Российской Федерации ' Защите прав потребителей".

Предписание (Приложение 3) о запрете реализации (поставки, продажи), использования (эксплуатации) проверенной продукции, а так­же выполнения работ и оказания услуг в случаях несоответствия про­дукции, работ и услуг обязательным требованиям государственных стандартов выдают субъектам хозяйственной деятельности, которое действует до устранения выявленных нарушений.

Предписание (Приложение 4) о запрете реализации импортной продукции, оказания импортных услуг, не соответствующих обязатель­ным требованиям государственных стандартов и не прошедших госу­дарственную регистрацию в соответствии с законодательством Россий­ской Федерации, выдается субъекту хозяйственной деятельности, реа­лизующему импортную продукцию или исполнителю, оказывающему им­портные услуги, которое действует до устранения выявленных наруше­ний.

Предписание о запрете реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг, в случае уклонения субъекта хозяйственной деятель­ности от предъявления продукции, работ и услуг для проверки выдают, если было вручено надлежаще оформленное уведомление на проведе­ние проверки.

Предписание о прекращении выпуска и продажи опасных товаров (выполнения работ, оказания услуг) выдают изготовителю (исполните­лю, продавцу) при невыполнении им обязанностей, предусмотренных пунктом 5 статьи 7 Закона Российской Федерации "О защите прав по­требителей".

Предписание о прекращении продажи товаров с истекшими сро­ками годности и товаров (работ), на которые должны быть установлены сроки годности, но не установлены, выдают изготовителю (исполнителю, продавцу), если товары (работы) включены в перечень, утверждаемый Правительством Российской Федерации (абзац 3 пункта 1 статьи 42 За­кона Российской Федерации "О защите прав потребителей").

Предписание о снятии с производства опасных товаров (работ, услуг), которые при соблюдении потребителем правил использования, хранения, транспортировки причиняют или могут причинить вред жизни, здоровью и имуществу потребителя, окружающей среде, выдают изгото­вителю (исполнителю, продавцу), когда причины вреда устранить не­возможно.

Предписание об отзыве от потребителей опасных товаров (ра­бот, услуг), информировании об этом потребителей выдают изготовите­лю (исполнителю, продавцу) при невыполнении им обязанностей, пре­дусмотренных пунктом 5 статьи 7 Закона Российской Федерации "О за­щите прав потребителей".

В предписании необходимо обязать изготовителя (исполнителя, продав­ца) информировать потребителей об отзыве опасных товаров (работ, услуг) и возможных последствиях использования, хранения, транспор­тировки их.

Предписания, предусмотренные 2.1.1 - 2.1.5, 2.1.7 - 2.1.11 настояще­го Положения, выдают государственные инспекторы, 2.1.1 - 2.1.11 - главные государственные инспекторы.

- Порядок наложения штрафов

- Главные государственные инспекторы в соответствии со своей ком­петенцией выносят постановления о наложении штрафа:

На субъекты хозяйственной деятельности, изготовителей (испол­нителей, продавцов) - за нарушения ими предписаний, предусмотренных абзацами 8, 9, 12 пункта 1 статьи 13 Закона Российской Федерации "О стандартизации" (подпункты 2.1.3, 2.1.5, 2.1.6, 2.1.7 настоящего Положе­ния) в размере стоимости реализованной продукции, выполненных работ или оказанных услуг или в размере до 10 миллионов рублей, в случае если стоимость реализованной продукции, выполненных работ и оказанных. услуг определить невозможно или необходимая отчетная документация не представлена (абзац 13 пункта 1 статьи 13 Закона Российской Феде­рации "О стандартизации").

Стоимость реализованной продукции, выполненных работ, оказанных услуг определяется по отчетной документации, представленной изгото­вителем (исполнителем, продавцом).

На изготовителей (исполнителей, продавцов) - за уклонение от ис­полнения или несвоевременное исполнение предписаний, выданных в случаях, предусмотренных пунктом 5 статьи 7, статьей 10, абзацем 3 пункта 1 статьи 42 Закона Российской Федерации "О защите прав по­требителей" (подпункты 2.1.2, 2.1.4, 2.1.8, 2.1.9, 2.1.10, 2.1.11 настояще­го Положения), - в размере до пяти тысяч минимальных размеров оплаты труда, уста­новленных федеральным законом (абзац 2 пункта 2 статьи 43 Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей”).

На изготовителей (исполнителей, продавцов) - за причинение ущерба потребителям товарами (работами, услугами), не отвечающими требованиям, предъявляемым к безопасности товаров (работ, услуг), -в размере до пяти тысяч минимальных размеров оплаты труда, уста­новленных федеральным законом (абзац 3 пункта 2 статьи 43 Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей*').

Причинение ущерба потребителю может быть результатом реализации изготовителем (исполнителем, продавцом) опасных товаров (работ, ус­луг) в случаях, предусмотренных пунктом 5 статьи 7, статьей 10, абза­цем 3 пункта 1 статьи 42 Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей" (подпункты 2.1.2, 2.1.4, 2.1.8, 2.1.9, 2.1.10, 2.1.11 настоя­щего Положения).

На изготовителей (исполнителей, продавцов) - за i дажу товаров (выполнение работ, оказание услуг), в том числе импортных, без серти­фикатов, подтверждающих соответствие товаров (работ, услуг) обяза­тельным требованиям стандартов, -в размере стоимости проданных товаров (выполненных работ, оказан­ных услуг) (абзац 4 пункта 2 статьи 43 Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей").

На органы по сертификации - за нарушение правил обязательной сертификации товаров (работ, услуг) -в размере двукратной стоимости соответствующих товаров (работ, ус­луг) (абзац 5 пункта 2 статьи 43 Закона Российской Федерации "О защи­те прав потребителей").

Нарушение органом по сертификации правил обязательной сертифика­ции товаров (работ, услуг) может выразиться в необоснованной выдаче сертификата соответствия: при отрицательных результатах испытаний;

при недоказанности соответствия товаров (работ, услуг) обязательным требованиям стандартов, на соответствие которым они сертифицирова­ны (не соблюдена программа испытаний, испытания проведены не по всем требованиям безопасности);

когда сертификат соответствия выдан на товары (работы, услуги), не входящие в область аккредитации органа по сертификации; когда сертификат соответствия на товары (работы, услуги) выдан орга­ном по сертификации после истечения у него срока действия аттестата аккредитации, приостановления или аннулирования его.

На испытательные лаборатории (центры) - за предоставление не­достоверных результатов испытаний товаров (работ, услуг) при их обя­зательной сертификации -

в размере двукратной стоимости соответствующих товаров (работ, ус­луг) (абзац 5 пункта 2 статьи 43 Закона Российской Федерации "О защи­те прав потребителей”).

- Дела о наложении штрафов рассматривают с участием представи­телей субъекта хозяйственной деятельности, изготовителя (исполните­ля, продавца), органа по сертификации, испытательной лаборатории (центра), других заинтересованных лиц в пятнадцатидневный срок со дня поступления акта проверки.

В случаях, когда имеются данные о своевременном извещении о месте и времени рассмотрения дела и если не поступило ходатайство об от­ложении дела, оно может быть рассмотрено и без участия представите­лей субъекта хозяйственной деятельности, изготовителя (исполнителя, продавца) (статьи 247, 257 Кодекса РСФСР об административных пра­вонарушениях).

- Дела о наложении штрафов на субъекты хозяйственной деятель­ности, изготовителей (исполнителей, продавцов) рассматривают глав­ные государственные инспекторы.

Дела о наложении штрафов на органы по сертификации, испыта­тельные лаборатории (центры) за нарушения, предусмотренные абза­цем 5 пункта 2 статьи 43 Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей" (подпункты 3.1.5, 3.1.6 настоящего Положения), рассмат­ривает главный государственный инспектор Российской Федерации по надзору за государственными стандартами и обеспечению единства из­мерений по материалам, представленным в Госстандарт России в соот­ветствии с пунктом 6.2 "Порядка проведения Госстандартом России го­сударственного контроля и надзора за соблюдением обязательных тре­бований государственных стандартов, правил обязательной сертифика­ции и за сертифицированной продукцией (работами, услугами)".

- По результатам рассмотрения дела выносят постановление о нало­жении штрафа (Приложения 9, 10) (пункт 1 статьи 13 Закона Российской Федерации "О стандартизации" и статья 43 Закона Российской Федера­ции "О защите прав потребителей").

- Размеры штрафов, предусмотренных пунктом 5 статьи 7, статьей 10, абзацем 3 пункта 1 статьи 42 и абзацем 5 пункта 2 статьи 43 Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей" (подпункты 3.1.2,' 3.1.6 настоящего Положения), в каждом конкретном случае определяют с учетом размера причиненного ущерба и иных обстоятельств (абзац 1 пункта 3 статьи 43 Закона Российской Федерации "О защите прав по­требителей”).

- Исполнение постановления о наложении штрафа

4.1 Постановление о наложении штрафа, направляют субъекту хозяй­ственной деятельности, который обязан в тридцатидневный срок пере­числить со своего расчетного (текущего) счета платежным поручением 80% суммы штрафа в соответствующие бюджеты и 20% на расчетный счет территориального органа, принявшего решение о наложении штрафа. Копии платежных поручений, заверенные банком, субъекты хо­зяйственной деятельности представляют в указанный территориальный орган в тот же срок.

4.2 При уклонении от уплаты штрафа в установленный срок или неуп­латы штрафа в полном размере Госстандарт России и его территори­альные органы вправе обратиться в арбитражный суд о взыскании с субъекта хозяйственной деятельности неуплаченной суммы штрафа.

4.3 Штрафы, упомянутые в 3.1.2, 3.1.3, 3.1.4, 3.1.5, 3.1.6 настоящего Положения, наложенные на изготовителей (исполнителей, продавцов), органы по сертификации, испытательные лаборатории (центры), взы­скиваются в безакцептном порядке в тридцатидневный срок со дня вы­несения постановления о наложении штрафа и направляются в феде­ральный бюджет (абзац 2 пункта 3 и пункт 4 статьи 43 Закона Россий­ской Федерации "О защите прав потребителей").

4.4 Индивидуальные предприниматели уплачивают наложенные на них согласно пункту 5 статьи 7, статьи 10 и абзаца 3пункта 1 статьи 42 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» (подпункты 2.1.2, 2.1.4, 2.1.8, 2.1.9, 2.1.10, 2.1.11 настоящего Положения) штрафы в федеральный бюджет в тридцатидневный срок со дня получения постановлений о наложении штрафов (абзац 3 пункта 3 статьи 43 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей»).

4.5 При уклонении индивидуальных предпринимателей от уплаты штрафов, упомянутых в 4.4 настоящего Положения, в установленный срок или неуплате штрафов в полном размере, Госстандарт России и его территориальные органы вправе обратиться в арбитражный суд о взыскании с индивидуальных предпринимателей соответствующих сумм штрафов, а также пени с индивидуальных предпринимателей в размере одного процента налагаемой суммы штрафа или при его неуплаченной части за каждый день просрочки (абзац 3 пункта 3 статьи 43 Закона Россий­ской Федерации "О защите прав потребителей").

4.6 Субъекты хозяйственной деятельности, изготовители (исполнители, продавцы), индивидуальные предприниматели могут обжаловать пред­писание и постановление в течение 10 дней со дня их вынесения глав­ному государственному инспектору Российской Федерации по надзору за государственными стандартами и обеспечению единства измерений или в суд (пункт 3 статьи 267 Кодекса РСФСР об административных правонарушениях).

4.7 Жалоба должна быть рассмотрена в 10-дневный срок со дня ее по­ступления.

По жалобе может быть принято одно из следующих решений:

- предписание и постановление остаются без изменений, а жалоба без удовлетворения;

- предписание и постановление отменяется, а дело направляется на новое рассмотрение;

- предписание и постановление отменяется и дело прекращается;

- изменяется мера взыскания в пределах, предусмотренных норма­тивным актом об ответственности за административное правона­рушение, с тем, однако, чтобы взыскание не было усилено.

Решение по жалобе в трехдневный срок направляют заявителю и в ко­пии территориальному органу, принявшему решение о выдаче предпи­сания, постановления (статьи 271,273 Кодекса РСФСР об администра­тивных правонарушениях).

4.7 Изготовители (исполнители, продавцы), органы по сертификации, испытательные лаборатории (центры) вправе обратиться в арбитраж­ный суд с заявлением о признании недействительными полностью или частично предписаний, либо отмене или об изменении соответствующих постановлений о наложении штрафов в течение шести месяцев со дня их вынесения (пункт 5 статьи 43 Закона Российской Федерации "О защи­те прав потребителей»

 

Приложение 1

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО СТАНДАРТИЗАЦИИ, МЕТРОЛОГИИ И СЕРТИФИКАЦИИ

 

(Наименование территориального органа)

Руководителю

(Наименование субъекта хозяйственной деятельности)

изготовителя (исполнителя, продавца);

(адрес субъекта хозяйственной деятельности, изготовителя

ПРЕДПИСАНИЕ

от 200_ г. Выдано на основании

№ акта проверки

от 200_ г.

При проверке

______________________________________________________________

(указать наименование продукции, товаров

_____________________________________________________________

(работ, услуг), стадию жизненного цикла) установлены:

а) нарушения обязательных требований государственных стандартов

________________________________________________________________

(указать обозначения, наименования стандартов, нарушенные

требования к безопасности)

б) нарушения требований к безопасности товаров (работ, услуг)

__________________________________________________________________

(указать обозначения, наименования стандартов, нарушенные требования к безо­пасности)

На основании Закона Российской Федерации "О стандартизации" нарушения указанных обязательных требований государственных стандартов 8 срок до 200_ г. предписываю устранить.

На основании Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей” нарушения указанных требований к безопасности товаров (работ, услуг) в срок до 200_ г. предписываю устранить.

За уклонение от исполнения или несвоевременное исполнение настоящего Предписания изготовители (исполнители, продавцы) в соответствии со стать­ей 43 Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей” несут от­ветственность в виде штрафа.

О выполнении настоящего Предписания прошу уведомить до 2О0_ г.

Главный государственный инспектор М.П.

(Государственный инспектор)

(личная подпись) (инициалы, фамилия)

 

 

Приложение 2

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО СТАНДАРТИЗАЦИИ, МЕТРОЛОГИИ И СЕРТИФИКАЦИИ

 

(наименование территориального органа)

Руководителю

________________________________________________________________

(наименование субъекта хозяйственной деятельности,

фамилия, инициалы руководителя;

адрес субъекта хозяйственной деятельности, изготовителя

(исполнителя, продавца))

 

 

ПРЕДПИСАНИЕ

от 200_ г. Выдано на основании

№ акта проверки

от 200_ г.

№

При проверке

(указать наименование продукции, товаров,

работ, услуг) установлено:

а) продукция, товары (работы, услуги) не соответствуют обязательным

требования государственных стандартов

(указать обозначения, наименования стандартов и требования,

которым не соответствует продукция, товары (работы, услуги) б) на товары, работы, услуги отсутствует достоверная, достаточная ин­формация

(указать, какая информация отсутствует)

На основании Закона Российской Федерации "О стандартизации"

(указать: реализацию (поставку, продажу), использование

(эксплуатацию) продукции, выполнение работ, оказание услуг,

их наименование)

с 200_ г. предписываю приостановить до устранения выявленных нарушений.

За нарушение настоящего Предписания о приостановки реализации (поставки, продажи) продукции, оказания услуг В COOTветствии с пунктом 1 статьи 13 Закона Российской Федерации "О стан­дартизации" субъекты хозяйственной деятельности несут ответствен­ность в виде штрафа.

На основании закона Российской Федерации ”0 защите прав потребителей»

________________________________________________________________

(указать: продажу товаров, выполнение работ, оказание услуг,

их наименование)

с 200_ г. предписываю приостановить до устранения выявленных нарушений.

За уклонение от исполнения или несвоевременное исполнение настоя­щего Предписания изготовители (исполнители, продавцы) в соответст­вии со статьей.13 Закона Российской Феде опции "О защите прав потре­бителей несут ответственность в виде штрафа.

О выполнении настоящего Предписания прошу уведомить до

200_ г.

Главный государственный инспектор М П.

(Государственный инспектор)

(личная подпись) (инициалы, фамилия)

 

Задание 1. Изучить порядок выдачи предписаний.

Задание 2. Изучить порядок наложения штрафов.

Задание 3. Работы по выполнению предписаний и оплаты штрафов.