Темы семинарских занятий по Муниципальному праву
Тема 1. Понятие и признаки местного самоуправления и муниципального права
Понятие муниципального права. Предмет, метод муниципального права. Система местного самоуправления. Понятие местного самоуправления. Признаки и основные принципы местного самоуправления. Муниципально-правовые отношения. Субъекты муниципально – правовых отношений.
Тема 2. История развития местного самоуправления
Становление местного самоуправления в России. Управление на местах до отмены крепостного права. Земское самоуправление в 1864-1917 гг. городское самоуправление в 1870-1917 гг. Волостное земское управление. Местное самоуправление в советский период. Конституции РСФСР 1918, 1925, 1937, 1978 гг. о народовластии на местном уровне и о местной власти. Реформирование системы местного самоуправления после распада СССР.
Тема 3. Основные теории местного самоуправления
Теория свободной общины. Общественная теория самоуправления. Государственная теория самоуправления. Теория дуализма муниципального управления.
Тема 4. Правовые основы местного самоуправления
Понятие основы местного самоуправления. Источники муниципального права. Европейская Хартия о местном самоуправлении. Федеральное законодательство в системе источников муниципального права. Законодательство субъектов Российской Федерации о местном самоуправлении. Акты местного самоуправления.
Тема 5. Территориальные принципы местного самоуправления
Факторы, влияющие на формирование территориальных принципов местного самоуправления. Границы муниципальных образований. Межселенная территория. Изменение границ муниципальных образований. Преобразование муниципальных образований.
Тема 6. Понятие муниципального образования.
Городское, сельское поселение. Городской округ. Муниципальный район. Внутригородская территория города федерального значения.
Тема 7. Устав муниципального образования и иные правовые акты муниципального образования
Понятие устава муниципального образования. Обязательные положения устава муниципального образования. Государственная регистрация уставов муниципальных образований. Внесение изменений и поправок в устав муниципального образования. Подготовка муниципальных правовых актов Вступление в силу муниципальных правовых актов. Отмена муниципальных правовых актов и приостановление их действия.
Тема 8. Межмуниципальное сотрудничество
Советы муниципальных образований. Единое общероссийское объединение муниципальных образований. Объединения муниципальных образований.
Тема 9. Вопросы местного значения видов муниципальных образований
Вопросы местного значения поселения. Вопросы местного значения городского округа. Вопросы местного значения муниципального района. Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения. Принципы правового регулирования полномочий органов местного самоуправления. Наделение органов местного самоуправления государственными полномочиями. (Статьи 14 – 21 закона № 131 от 6 октября 2003 г.)
Тема 10. Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления
Местный референдум. Муниципальные выборы. Собрания граждан. Конференции. Сходы граждан. Публичные слушания. Территориальное общественное самоуправление (ТОС). Народная право правотворческая инициатива. Обращения граждан в органы местного самоуправления и к должностным лицам местного самоуправления.
Тема 11. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления
Представительный орган местного самоуправления. Глава муниципального образования. Председатель представительного органа местного самоуправления. Глава администрации. Местная администрация. Контрольный орган местного самоуправления. Избирательная комиссия муниципального образования. Статус депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления. Полномочия органов местного самоуправления. Муниципальная служба. Ответственность органов местного самоуправления.
Тема 12. Экономическая основа местного самоуправления
Муниципальное имущество. Местные бюджеты. Расходы местных бюджетов. Муниципальный заказ Доходы местных бюджетов. Средства самообложения граждан. Доходы местных бюджетов от местных налогов и сборов Доходы местных бюджетов от региональных налогов и сборов Доходы местных бюджетов от федеральных налогов и сборов. Выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений Выравнивание уровня бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов). Предоставление субвенций местным бюджетам на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий. Исполнение местного бюджета