Введение декларирования соответствия вызвано
1)необходимостью придания большей гибкости процедурам обязательного подтверждения соответствия;
2)увеличения риска опасности реализуемой продукции; ускорения товарооборота;
3)вступления России в ВТО.
Утвержденный Правительством РФ Перечень продукции, соответствие которой может быть подтверждено декларацией о соответствии, по существу содержит малоопасные виды товаров: аккумуляторы, фотообъективы, обои, сахар, хлебобулочные изделия и пр.
Декларирование соответствия осуществляется по одной из следующих схем:
- принятие декларации о соответствии на основании собственных доказательств;
- принятие декларации о соответствии на основании собственных доказательств, доказательств, полученных с участием органа по сертификации или ИЛ (ИЦ) – третьей стороной.
Схема декларирования соответствия с участием третьей стороны устанавливается в техническом регламенте в случае, если отсутствие третьей стороны приводит к недостижению целей подтверждения соответствия.
Декларация о соответствии принимается изготовителемне на пустом месте, а на основании целой, формируемой самим изготовителем, системы доказательств, базирующейся на комплекте документов, который включает:
1) протоколы испытаний продукции, проведенных в собственной испытательной лаборатории изготовителя, либо в сторонней аккредитованной испытательной лаборатории;
2) сертификаты соответствия или протоколы испытаний на сырье, материалы, комплектующие изделия;
3) другие документы, предусмотренные для данной продукции соответствующими федеральными законами (ветеринарные свидетельства, гигиенические заключения, сертификаты пожарной безопасности и т. д.);
4) сертификаты на систему качества или на производство;
5) другие документы, прямо или косвенно подтверждающие соответствие продукции установленным требованиям.
Необходимо отметить, что продавец, в отличие от изготовителя, как правило, не располагающий собственной испытательной базой и опытом проведения испытаний, может приниматьдекларацию о соответствии только при наличии протоколов испытаний, проведенных третьей стороной. Основанием для доказательства могут служить один или несколько перечисленных документов. Но важнейшим все-таки является протокол испытаний – подтверждение результатов инструментального контроля качества декларируемой продукции.
Декларация о соответствии должна содержать:
- наименование и местонахождение заявителя;
- наименование и местонахождение изготовителя;
- информацию об объекте подтверждения соответствия, позволяющую идентифицировать этот объект;
- наименование технического регламента, на соответствие требованиям которого подтверждается продукция;
- указание на схему декларирования соответствия;
- заявление заявителя о безопасности продукции при ее использовании в соответствии с целевым назначением и принятии заявителем мер по обеспечению соответствия продукции требованиям технических регламентов;
- сведения о проведенных исследованиях (испытаниях) и измерениях, сертификате системы качества, а также документах, послуживших основанием для подтверждения соответствия продукции требованиям технических регламентов;а также срок действия декларации о соответствии.
Срок действия декларации о соответствии определяется техническим регламентом.
Принятая изготовителем (продавцом) декларация о соответствии подлежит регистрации в аккредитованном органе по сертификации. Регистрация – этап, необходимый в условиях российского рынка; она дает возможность “отслеживать” производителя (продавца), принявшего декларацию.
Кроме того, регистрация – это процедура, в результате которой орган по сертификации фактически придает юридическую силу принимаемой производителем декларации наравне с сертификатом соответствия при обязательной сертификации.
Зарегистрированная декларация является основанием для маркирования продукции знаком соответствия. Сопровождение товара копиями декларации не предусмотрено.
Таблица 1 - Основные различия двух форм обязательного подтверждения соответствия
| Декларирование соответствия | Сертификация | |
| Субъект, осуществляющий процедуру | изготовитель (поставщик, исполнитель) | орган по сертификации продукции (услуг) |
| Объекты | Продукция и услуги, не представляющие существенной опасности для потребителей и окруж.среды | Продукция и услуги, имеющие повышенную опасность для потребителей и окруж.среды |
| Результат процедуры | Декларация о соответствии | Сертификат соответствия |
| Срок действия | Устанавливается заявителем (При наличии ТР определяется техническим регламентом) | Устанавливается органом по сертификации (При наличии ТР определяется техническим регламентом) |
| Информация для потребителей | Знак соответствия не содержит кода органа по сертификации | 1) Знак соответствия с указанием кода органа по сертификации; 2) копия сертификата соответствия |
| Контроль соответствия объектов установленным требованиям | Осуществляется в рамках гос контроля и надзора соответствующими федеральными органами исполнительной власти | Осуществляется органом по сертификации инспекционный контроль (в соответствии со схемами сертификации) |
В ближайшей перспективе декларирование соответствия станет, как и за рубежом, преобладающей формой обязательного подтверждения соответствия. Оно не будет ограничено малоопасной продукцией. Степень потенциальной опасности продукции будет учитываться в схеме декларирования техническим регламентом: с повышением риска от использования продукции будет увеличиваться объем доказательной базы.