Иные виды ответственности за экологические правонарушения
Вопросы и задания
1.Критерии отграничения экологических преступлений от иных составов преступлений, предусмотренных Уголовным кодексом РФ.
2. Особенности юридической ответственности глав администраций.
3.Особенности юридической ответственности должностных лиц, предпринимателей.
Задачи
Задача 1. При разработке раздела «Экологические преступления» УК РФ одним из научных учреждений Москвы были предложены следующие составы преступлений: нарушение правил экологической безопасности, повлекшее тяжкие последствия; загрязнение атмосферы и водоемов, загрязнение земель; самовольный захват и использование земель; незаконный лов рыбы и незаконная охота; нарушение ветеринарных правил, повлекшее заболевание животных; самовольная разработка недр и несдача золота государству; нарушение правил содержания животных; жестокое обращение с животными, повлекшее тяжкие последствия; нарушение законодательства об использовании и охране природных ресурсов континентального шельфа.
Какие из составов преступлений не относятся к числу экологических? Каков критерий разграничения экологических преступлений и смежных преступлений?
Задача 2. ДРСУ государственного предприятия «Нижегородавтодор» в течение ряда лет загрязняло водные источники, водопроводные коммуникации и рельеф местности неочищенными и необезвреженными отходами производства. Вредные вещества, просочившись через грунт, загрязнили артезианскую скважину — источник водоснабжения близлежащего садоводческого товарищества «Юбилейное». В результате погибли плодово-ягодные насаждения, повреждены до степени прекращения роста 24 березы, нанесен ущерб водопроводным коммуникациям.
Прокурор поставил вопрос о привлечении виновных должностных лиц к уголовной ответственности и предъявил иск о взыскании 53 млн руб. за ущерб, причиненный имуществу садоводов.
Решите дело.
Задача 3. В природоохранной прокуратуре было возбуждено уголовное дело по ст. 246 УК в отношении заместителя директора по производству государственного унитарного предприятия «Ремонт и эксплуатация дорог». Ему вменялось то, что он без разрешения специально уполномоченных органов в области охраны окружающей природной среды организовал свалку неочищенного и необезвреженного снега во втором поясе зоны санитарной охраны источника водоснабжения, что привело к изменению санитарно-эпидемиологической обстановки, в результате чего стало возможным массовое заболевание людей.
Защитник обвиняемого отстаивал мнение, что действия подзащитного не повлекли тяжких последствий.
Что следует понимать под «тяжкими последствиями»? Каково значение судебной практики для решения данного дела?
Законодательные и иные нормативные правовые акты
Основные законодательные акты
1. Уголовный кодекс Российской федерации [Текст]: [принят Гос. Думой 24 мая 1996 г.: одобрен Советом Федерации 5 июня 1996 г., № 63-ФЗ]: офиц. текст: по состоянию на 10 апреля 2011 г. – М.: ОМЕГА – Л, 2011.
2. Закон Российской Федерации «Об охране окружающей среды» [Текст]: [принят Гос. Думой 5 января 2002 г.: одобр. Советом Федерации 10 января 2002 г., № 7 - ФЗ] // Собрание законодательства РФ. - 2002. - № 2. - Ст. 133.
Дополнительные законодательные
И иные нормативные правовые акты
1. Трудовой кодекс Российской Федерации [Текст]: [принят Гос. Думой 21 декабря 2001 г.: одобрен Советом Федерации 26 декабря 2001 г., № 197-ФЗ]: офиц. текст: по состоянию на 15 ноября 2011 г. – М.: ОМЕГА – Л, 2011.
Судебная практика
1. Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 14 от 5 ноября 1998 г. «О практике применения судами законодательства об ответственности за экологические правонарушения» // Вестник Верховного суда РФ. - 1999. - № 1.
Занятие 3
Возмещение вреда, причиненного экологическим правонарушением
Вопросы и задания
1.Особенности экономического и экологического вреда, причиняемого окружающей природной среде.
2.Механизм возмещения вреда окружающей природной среде.
3.Правовые формы возмещения вреда окружающей природной среде.
4.Исковые требования о прекращении экологически вредной деятельности.
5.Формы возмещения вреда здоровью человека от неблагоприятного воздействия окружающей природной среды.
Задачи
Задача 1. Госохотинспекция предъявила в арбитражном суде иск к управлению линий электропередач (ЛЭП) о взыскании ущерба, причиненного гибелью степных орлов, занесенных в Красную книгу, от тока высокого напряжения.
Ответчик иска не признал, пояснив, что в безлесных районах опоры ЛЭП часто используются птицами для отдыха. Крупные птицы, в частности степные орлы, гибнут от соприкосновения с проводами высокого напряжения. Ответчик считает, что из-за отсутствия его непосредственной вины в причинении ущерба иск не подлежит удовлетворению.
Какое решение примет арбитражный суд?
Задача 2. По многолетним наблюдениям, урожайность сельскохозяйственных культур на земельных угодьях сельскохозяйственных организаций и фермерских хозяйств, расположенных в зоне действия выбросов металлургического комбината, на 25% ниже, чем в других хозяйствах данного района.
Опираясь на эти данные, местная администрация вынесла решение об ограничении экологически вредной деятельности завода (о закрытии участка литейного цеха). Завод отказался выполнить это решение, пояснив, что выброс вредных веществ в атмосферу им осуществляется в пределах, установленных ему органами охраны окружающей среды.
Какие меры защиты интересов природопользователей предусмотрены законодательством?
Задача 3. Ассоциация плодоовощных хозяйств предъявила в арбитражном суде иск к заводу «Электрокабель», в котором просила суд взыскать с ответчика 10 млн руб. ущерба, причиненного хозяйству в результате выбросов в атмосферу вредных веществ сверх установленного лимита.
Ответчик иска не признал, отметив, что, согласно ст. 16 Федерального закона «Об охране окружающей среды», он уже выплатил в экологический фонд установленные ему за сверхнормативные выбросы платежи.
Дайте правовую оценку сложившейся ситуации.
Обоснованно ли арбитражный суд отказал в иске?
Задача 4. В результате загрязнения вод р. Уфы сточными водами местного химкомбината причинен вред здоровью более одной тысячи жителей на общую сумму около 450 млн руб.
Каким образом взыскать эту сумму с причинителя вреда и распределить ее между потерпевшими гражданами?
Задача 5. По решению администрации Томской области три района были признаны зонами экологического риска.
Каковы критерии зон экологического риска с точки зрения оценки здоровья человека?
В чем проявляется возмещение вреда лицам, проживающим на терртории этих зон?
Задача 6. В результате испытаний химического оружия в 1982 г. на полигоне, расположенном вблизи поселка Шиханы Саратовской области, уровень заболеваемости населения резко увеличился. Ввиду того, что местному населению не предоставлялась информация о последующих испытаниях, были отмечены случаи возникновения характерных заболеваний у жителей близлежащего поселка непосредственно в день их проведения на полигоне. С помощью юристов «Экоюриса» подготовлен иск о возмещении населению морального вреда, причиненного в результате испытаний 1982 г.
Решите дело.
Задача 7. Хатангским районным судом Красноярского края по ч. 2 ст. 258 УК осужден штатный охотник Егорычев, незаконно произведший отстрел четырех диких северных оленей. В судопроизводстве был предъявлен иск о возмещении вреда, причиненного гибелью оленей. Суд установил, что в отстреле участвовали еще четыре человека, которые не имели охотничьих билетов и лицензий.
Какую ответственность будут нести лица, совместно причинившие вред: солидарную или долевую?
Подготовьте резолютивную часть приговора суда по данному делу.