Введение
Глава государства - это конституционный орган и одновременно высшее должностное лицо государства, представляющее государство вовне и внутри страны, символ государственности народа. В разных странах глава государства в соответствии с их конституциями рассматривается либо как неотъемлемая составная часть парламента, т.е. законодательной власти, поскольку без его подписи закон недействителен, либо как глава исполнительной власти и одновременно глава государства (США), либо как лицо, являющееся только главой государства и не входящее в какую-либо ветвь власти (ФРГ).[1]
В конституционном праве традиционно выделяют две формы правления: монархию и республику1. При этом под республикой понимается форма правления в которой главой государства является президент, а законодательные полномочия принадлежат представительному органу, который обычно носит название парламента.
В одних странах президент обладает значительными полномочиями в сфере исполнительной власти, многими полномочиями в законодательной и судебной сфере, - в других выполняет, в основном, представительские функции. Исходя из этого производится деление республик на президентские, суперпрезидентские, полупрезидентские и парламентские.
При президентской системе в ее демократическом варианте глава государства и правительства непосредственно вовлечен в целый комплекс взаимоотношений с высшим законодательным органом.
В условиях парламентарной системы президент может оказать лишь опосредованное воздействие на деятельность парламента.
В данной контрольной работе мною будут произведен сравнительный анализ полномочий президента и парламента в президентской (США) и парламентской (ФРГ) республиках.
Отличительные признаки президента как главы государства в ФРГ и США.
Формой государственного устройства для обоих стран является – федерация, которая построена по территориальному признаку.
Германия как единое государство существует сравнительно недолгий исторический срок. Еще в середине XIX в. на территории страны располагались десятки независимых государств. После объединения в 1871 г. и создания единого государства прежде независимые государства стали его членами, и им были сохранены некоторые атрибуты государственности. Первая конституция Германии была дарована императором Вильгельмом I в 1871 г. и юридически закрепляла объединение страны, достигнутое, по словам Бисмарка, "железом и кровью", когда после провозглашения Германской империи прусский король Вильгельм I принял присягу в качестве германского императора.
Территорию современных США с древности населяли индейцы (Аляску — эскимосы). В 16 в. началась европейская колонизация Сев. Америки, в ходе которой коренное население вытеснялось и истреблялось; для работы на плантациях ввозились рабы из Африки. В ходе Войны за независимость в Сев. Америке 1775-83, было образовано независимое государство — США (1776). Первым президентом США стал Джордж Вашингтон, до его вступления в должность название «президент» использовалось в сочетании «президент Континентального конгресса» - председатель съезда представителей колоний, на котором была принята Декларация о независимости в 1776году. По существу, власти штатов оставались полноправными хозяевами, и решения конгресса носили для них часто лишь консультативный характер. В 1787 принята конституция.
Германия и Соединенные Штаты Америки сегодня — это конститутивная федерация, т. е. федерация, основанная на конституции, а не на союзном или федеративном договоре между ее субъектами.
Согласно Основному закону главой Федеративной Республики Германия является Федеральный Президент.[2] В ФРГ он занимает более скромное место в государственном механизме, чем рейхс - Президент в Веймарской республике. Значительная часть полномочий Президента теперь отошла к Федеральному канцлеру.
Творцы Конституции США создали не просто сильную, но единоличную Президентскую власть, совместив в одном лице полномочия и главы государства, и главы правительства. Так, например, в Конституции США однозначно установлено, что исполнительная власть осуществляется Президентом Соединенных Штатов Америки. Однако ни Конституция США, ни поправки к ней не дают единой и целостной характеристики института Президента США. Исполнительная власть предоставлена Президенту в личном качестве.
Президент ФРГ избирается специальным органом, который носит наименование Федерального собрания. Он создается только для выборов Президента. Федеральное собрание состоит из членов Бундестага и такого же числа членов, избираемых ландтагами германских земель. Ландтаги избирают их на основе пропорционального представительства в количестве, устанавливаемом для каждой земли Федеральным правительством с учетом числа депутатов от данной земли и последних данных о численности населения. Федеральное собрание созывается не позднее, чем за 30 дней до истечения срока полномочий Президента ФРГ. Место и время созыва Федерального собрания определяет председатель Бундестага; он же руководит работой собрания.
Президент США избирается так называемой «коллегия выборщиков». По конституции, Законодательное собрание каждого штата может назначить определённое количество выборщиков (равное количеству представителей штата в Конгрессе), которые будут представлять интересы штата. Способ, с помощью которого определяется список выборщиков, Законодательное собрание может выбрать по своему усмотрению, однако, в настоящее время, все штаты определяют своих выборщиков с помощью всеобщего голосования, которое происходит в первый вторник после первого понедельника ноября в год, деление которого на четыре не образует остатка.
Голосование выборщиков происходит в начале декабря и представляет собой известную формальность, хотя неоднократно случалось, что отдельные выборщики голосовали не так, как обещали при их избрании. В части штатов существуют законы, обязывающие выборщиков голосовать так, как предписывает им штат. Выборщики голосуют отдельно за президента и Вице-президента, для избрания кандидат должен набрать абсолютное большинство (более половины) голосов выборщиков, в настоящее время составляющих 538 человек. Если этого не происходит, то президента или Вице-президента избирает Палата представителей или, соответственно, Сенат Конгресса США из числа кандидатов, набравших наибольшее количество голосов выборщиков, по правилам, определённым конституцией.
На пост Президента ФРГ может быть избран гражданин ФРГ, обладающий правом избрания в Бундестаг и достигший 40-летнего возраста. Правом выдвижения кандидатуры на пост Президента обладает каждый член Федерального собрания. Обсуждение кандидатур не производится. Федеральный Президент избирается на 5 лет.[3] С правом повторного переизбрания. Однако никто не может быть избран Президентом более двух раз подряд.
Президент США избирается на 4 года с возможностью переизбрания еще на один четырехлетний срок. Президентом США может быть гражданин США по рождению, не моложе 35 лет, проживший на территории США не менее 14 лет.