Основные тенденции и этапы. Проблема модернизации
Этап (1990-е гг.): либерализация экономики и создание рыночной инфраструктуры.
Либерализация включала в себя:
1) Либерализацию цен
2) Приватизацию государственной собственности (два этапа: -ваучерный -1992-1994 гг. и денежный (с 1994 г.)
3) Создание коммерческих структур в торговле и финансовой сфере
4) Формирование ФПГ (финансово-промышленных групп)
Своеобразие российских преобразований – радикальное реформирование проходило одновременно со становлением новой государственной системы. В условиях обостряющейся политической борьбы российские реформаторы нарушили общепризнанную логику перехода к рынку: разгосударствление и приватизация собственности должны были предшествовать освобождению цен и либерализации торговли.
Отсутствие нормативно-правовой базы и слабость государственных структур привели к тому, что огромные сегменты национального хозяйства ушли в тень и были криминализированы. Это привело к тому, что радикальные изменения происходили без улучшения состояния экономической жизни. («Шок без терапии»)
1990- гг. – это
1) спад производства (почти на 40%, что сопоставимо с первыми годами Великой Отечественной войны)
2) социальное расслоение и формирование узкой группы людей (1-3%), которые завладели почти 80% нацбогатства.
3) Обнищание большей части россиян
4) утечка капиталов за рубеж, что обусловило сокращение инвестиций в экономику в два-три раза (по сравнению со второй половиной 1980-х гг.)
5) отказ государства от социальных обязательств (невыплаты пенсий и заработной платы, обесценений вкладов., резкое сокращение инвестиций в образование, науку, культуру)
6) дефолт 1998 г.
7) рост внешнего долга, который в1998 г. =20% ВВП
8) высокий удельный вес «теневой экономики» (30-40% товаров и услуг) –питательная база для роста коррупции и криминализации экономики.
Это породило новую волну протестного движения и критику политики правительства Б.Н. Ельцина.
этап: 2000-2009 гг. Экономический рост и завершение структурной перестройки экономики
О главных задачах власти: Владимир Путин выступил в крупнейших газетах со статьей «Россия на рубеже тысячелетий »,в которой об рисовал свое видение ситуации в стране и направления, в которых должна развиваться Россия. По признанию главы правительства, за 1990 е гг.объем ВВП России сократился почти в 2 раза, снижаются денежные доходы россиян, ухудшилось состояние здоровья граждан, сократилась средняя продолжительность жизни.
По совокупному размеру ВВП Россия уступала США в 10 раз, Китаю в 5 раз. После кризиса 1998 г.душевой размер ВВП сократился примерно до 3500 долларов. Это в 5 раз ниже среднего показателя стран «Большой семерки » (США, Япония, Германия, Франция, Италия, Великобритания, Канада).
Тем самым была обозначена принципиальная грань между ельцинскими и путинскими реформами. В ходе реформ 1990 х гг. закладывались основы рыночной экономики, но уровень жизни народа приносился в жертву ради достижения этой цели. «Реформы любой ценой!» — эта формула могла бы служить девизом ельцинского правления.
Новое руководство во главе с Путиным в основу своей государственной деятельности заложил иной принцип — улучшение условий жизни народа является приоритетной задачей, что обеспечило рост популярности нового руководителя.
В социально-экономической сфере В.Путин определил следующие приоритетные задачи государства.
1) Завершение структурной перестройки экономики: формирования рыночных институтов, создания благоприятного инвестиционного климата, дальнейшей капитализации экономики. Это должно было работать на достижение стратегической цели — завершение перехода к современной рыночной экономике.
2) Борьба с бедностью и расширение социальных обязательств государства и бизнеса.
3) Защитить рынок от произвола. Определить четкие правила взаимоотношений предпринимателей и государства
Для реализации этих задач сложились благоприятные условия:
ü Высокие цены на нефть
ü Рост темпов развития экономики (среднегодовые темпы роста -7-9%)
ü Политическая стабильность и высокий рейтинг доверия президенту.
В 2000-е гг.
1) Шло формирование правовой базы экономической деятельности: В 2001 г.были приняты: новый Кодекс об административных правонарушениях, Трудовой кодекс, Земельный кодекс и третья часть Гражданского кодекса. В 2003 г. был принят Таможенный кодекс. В 2004 г.с принятием Жилищного кодекса кодификация российского законодательства считается фактически завершенной
2) Формировалось антикоррупционное законодательство: в 2001 г. – Закон «О противодействии отмыванию преступных доходов».
3) Углубление рыночных преобразований в сфере «естественных монополий» (Энергетика, транспорт, ЖКХ)
4) Расширение финансирования ВПК, где сосредоточен мощный инновационный потенциал (не только для войной сфере, но и для гражданской)
5) Борьба с инфляцией как одна из главных задач экономической политики удало почти в три раза снизить по сравнению с 1999 г. (35,5% до 11, 9 в 2008)
6) Реализация с 2005 г. национальных проектов в сферах здравоохранении, образования, культуры, демографии, сельского хозяйства.
7) Повышение заработной платы и пенсий, сокращение безработицы.
8) Социальные реформы: пенсионная реформа и реформа ЖКХ (переход на 100% оплату жилья, увеличение налога на недвижимость и отказ от бесплатного предоставления жилья), монетизация льгот - крайне болезненные и противоречивые
9) Важнейшая социальная реформа: Стимулирование рождаемости: С 1 января 2007 г. государство выделяет 250 тысяч руб. за рождение второго или последующих детей.
Достижения 2000-х гг.
1) РФ вышла на 6 месте в мире по объему ВВП
2) Удалось досрочно выплатить долг МВФ и Парижскому клубу кредиторов. Это позволило вырабатывать экономический курс без согласования с международными структурами
3) Стране удалось накопить солидный объем золотовалютных резервов (почти 500 млрд.дол. в 2008 г – третье место в мире.) и создать стабилизационный фонд, который позволить смягчить последствия финансового кризиса.
4) В 7 раз выросли инвестиции в экономику
На современном этапе (2009-2013 г.) – цель модернизация экономики, перевод на инновационный путь развития.
Для создания инновационного типа экономики необходим комплекс факторов:
ü Конкурентная среда
ü Солидное финансирование (и государством и бизнесом)
ü Эффективные участники этого процесса. Общество должно быть способно и готово к рискам
ü соответствующая правовая база и политические институты
ü снижение коррумпированности власти и бизнеса.
По мнению ряда западных и российских экспертов, в РФ пока не созданы данные предпосылки. Правая база государства и ментальность большей части общества находятся пока на индустриальном уровне.
Владислав Иноземцев: «Низы не хотят модернизации, а верхи и не могут и не хотят!!!»
Ряд ведущих экономистов РФ считают, что на современном этапе стоит задача новой индустриализации, создания современной технической базы, без которой невозможно внедрение инновационных разработок.