Федеральные и региональные экологические программы. Программно-целевой метод решения экологических проблем.
Важным источником доп финансирования ООС в 1990 гг были нац программы эк направленности. Финансирование фед программ выделялись отдельными строками в законах о фед бюджете. Часть затрат по этим программам финансировалась сверх утвержденного финансирования по подразделу «Охрана ОПС». Ч/з программы получались доп ср-ва на кап вложения и научно-исслед и опытно-конструкторские работы, а текущие расходы финансировались за счет основного бюджета.
Фед программы утверждались постановлениями Правительства РФ по предложениям мин-в и ведомств, а также органов исп власти субъектов РФ. Важно, чтобы программа попала в перечень фед программ, финансируемых из фед бюджета в соответствующем году. Перечни готовило мин-во экономики. Объем финансирования попавших в перечень программ определяло Мин-во финансов, где тоже шло сокращение финансирование по сравнению с утвержденным постановлением правительства.
Задача управления эк программ, мониторинга и анализа состояния ОС -идентифицировать проблемы и определять их статус – региональный или общероссийский.
После того как очередная эк программа разработана, Гос комитетом по экологии РФ прилагались усилия для придания ей фед статуса. Придание программе фед статуса практически не приносило для ее реализации доп средств из госбюджета. Согласно существовавшему положению, на реализацию фед программ из фед бюджета не мб выделено более 15% от требуемой суммы. Реально в каждом годовом бюджете выделялось 0,5%.
Одним из основных источников финансирования фед эк программ был фед эк фонд. Не было ни одной программы, которая из этого источника не получила бы вполне серьезной поддержки. Др источник финансирования являлись местные средства, причем на региональные эк программы из местных источников удавалось получить многократно меньшие суммы, чем на программы, получившие статус федеральных.
Поэтому вполне понятны усилия, предпринимавшиеся сотрудниками Госкомприроды для придания наиболее значимым экол проблемам статуса федэкол программ. В рез-те, несмотря на символичность получаемых и фед бюджета средств, увеличивались возможности поиска ресурсов в самом регионе, терпящем экол бедствие.
Правительством РФ утверждены Фед целевые программы (ФЦП) Постановлениями от 13 сентября 1996 г. N 1098 "Отходы" - до 2000 г. от 8 июля 1997 г. N 843 "Сохранение амурского тигра" - до 2003 г. (в основном за счет зарубежных источников, выделенных на борьбу с браконьерством), от 25 ноября 1994 г. N 1306 "По обеспечению охраны озера Байкал и рацисп-я прирресурсов его бассейна" - до 2000 г.
Постановление Об утверждении обл целевой программы «Оздоровление эк обстановки Оренобл-ти» в 2011-2015 г.г. Цель: оздоровление эк обстановки и обеспечение безоп-ти на тер-рииОренобл-ти. Задачи: снижение сброса загр сточных вод; сов-е автоматизированных систем мониторинга; развитие сети ООПТ; внедрение новых технологий.
Постановление об утверждении обл целевой программы «Отходы» на 2011-2016 г.г Цель: обеспечение эк безоп-ти ОС и населения Оренобл-ти при обращении с отходами произ-ва и потребления; решение комплекса вопросов по сбору, размещению отходов, оборудованию специализ объектов для х складирования, снижению «-» возд-я на ОС и здоровье населения.
Нормирование ПДКвр в-в в почве.
Из почвы вр в-ва поступают в растения.
Почва – прир тело, населяемое мо и облад плодородием. Формируются под влиянием климата, растительности почвенного биоценоза. Всего отмечают около 100 типов почв, самые плодородные черноземы. Пути поступления в-в: 1 промышленная пыль,2 кислотные дожди, 3 обработка пестицидами.
Первые ПДК для появились в 60-е годы, в связи с интенс развитием промыш-ти,иприменпистицидов для борьбы с сорняками. Пестициды имеют органич в-ва, гексохлоран, хлорофос, бутифос и т.д. в настоящее время 110 в-в имеют ПДК и 10 имеют временные ПДК.
Синтезируются новые пестициды которые разрушаются в почве под действием микробов, t, ph, проходит в 5 этапов: 1. получают данные о физ- хим свойствах в-ва, молекулярный вес, t кипения и плавления и изучают стабильность этого в-ва; 2 составляют матем модели, миграции в грунтовые воды, в водух, в растения; 3. лаб эксперименты, с определ порогов по 6 показателям вредности: 1)органолептические показатели: запах, вкус, цвет, в растениях определяют порог по запаху, вкусу и цветности; 2) показатель самоочищающейсп-ти почвы от загрязнения органич вещ-ми. Определяют ОМЧ на седьмые сутки это число не должно уменьшится на 50%; 3) порог при котором накопления данного хим в-ва с/х растениями к моменту сбора урожая не превышает ПДК. 4) Миграционный водный показатель вредности, порогом яв-ся концентрация при которой не превышается ПДК в водоеме. 5) токсикологический показатель, при совместном поступление этого в-ва с водой, воздухом, пищей, не должно отрицательно влиять на здоровье. За ПДК принимаютmin из 6 показателей вредности.
4 рассчитывается ПДК для конкретных типов почвы, а вообще все опыты проводят на песчаных почвах.
5 в натуральных условиях т.е на какой-то территории изучают состояние здоровья населения путем мед осмотра и изучают заболевания по 16 группам болезней и корректируют.
Расчет и ме-ды определения ПДК в почве и в продуктах питания.
Разработаны для пестицидов, сущ-т пестициды двух групп: 1фосфороорганические; 2 хлороорганические.