К теме 1. Понятие и принципы местного самоуправления
Ответьте на вопросы
1. Какое местно занимает местное самоуправление в системе народовластия? Как характеризует местное самоуправление Конституция РФ? Перечислите статьи Конституции РФ, в которых признается и гарантируется местное самоуправление.
2. Какие из принципов местного самоуправления наиболее полно раскрывают общее и особенное в местном самоуправлении РФ?
3. Для чего необходима государственная поддержка местному самоуправлению. Каким образом она осуществляется?
Словарь: самоуправление, местное самоуправление, децентрализация, система местного самоуправления, местное сообщество.
Выполните задание. На основе сравнительного анализа положений Европейской Хартии местного самоуправления и Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» решите вопрос: соответствуют ли принципы местного самоуправления, закрепленные российским законодательством, тем, что закреплены в Европейской Хартии местного самоуправления?
К теме 2. Муниципальное право как отрасль права (2 часа)
Ответьте на вопросы
1. Назовите и раскройте причины появления отрасли муниципального права.
2. Дайте понятие муниципального права как комплексной отрасли права.
3. Перечислите особенности предмета муниципального права.
4. В чем особенность метода правового регулирования муниципально-правовых отношений?
5. Что такое наука муниципального права? В чем ее отличие от отрасли муниципального права?
Словарь: муниципальное право, предмет муниципального права, метод муниципального права, муниципально-правовые нормы, институт муниципального права, устав муниципального образования; нормативно-правовые акты; муниципальные правовые акты.
К теме 3. История развития местного самоуправления в России
И зарубежных странах
Ответьте на вопросы
1. Какие органы земского самоуправления создавались в уездах и губерниях России, Какими органами осуществлялось городское самоуправление?
2. Как избирались земские и городские органы?
3. Какими местными делами заведовали земские и городские органы самоуправления?
4. Перечислите модели местного самоуправления, сложившиеся в зарубежных странах.
Выполните задание
Назовите основные предпосылки российских реформ второй половины ХIХ века. Какие преобразования были осуществлены на уровне сельской общины, уезда, губернии, города?
Заполните сравнительную таблицу.
| Сравнительные признаки | Самоуправление | Местное управление в советский период | |
| Земское с 1864 по 1918 гг. | Городское с 1870 по 1918 гг. | ||
| Нормативные основы | |||
| Территориальные единицы | |||
| Виды органов | |||
| Порядок формирования органов самоуправления | |||
| Полномочия органов самоуправления |
2.Каковы были особенности организации и деятельности местных Советов на разных этапах существования Советского Союза? Проиллюстрируйте их нормами Конституций СССР 1936 г. и 1977 г.
3.Во всех действовавших до 12 декабря 1993 года Конституциях России органами государственной власти на местах были провозглашены Советы народных депутатов. Вместе с тем все основные вопросы государственной, хозяйственной и социально-культурной жизни предварительно рассматривались в соответствующих партийных органах, а принятые ими решения были обязательными для исполнения местными органами. По многим вопросам, входящим в компетенцию местных Советов, обязательные для их исполнения решения принимались вышестоящими органами государственной власти и управления. Дайте оценку сказанному. Являлись ли Советы народных депутатов самостоятельными органами местного самоуправления?
4.Назовите государства, относящиеся к англосаксонской, континентальной (французской) системам местного самоуправления, а также государства со смешанным типом местного самоуправления.
К теме 4. Территориальные основы местного самоуправления (2 часа)
Ответьте на вопросы
1. Перечислите принципы территориальной организации местного самоуправления.
2. Определите содержание категорий «образование», «объединение», «преобразование», «упразднение» муниципальных образований.
Словарь: муниципальное образование; сельское поселение, городское поселение; муниципальный район; городской округ; внутригородская территория города федерального значения, ЗАТО, наукоград, упразднение, преобразование; образование муниципального образования
Выполните задание
1.Дайте понятие муниципального образования и выделите его основные признаки. Назовите виды муниципальных образований и особенности, отличающие их друг от друга.
К теме 5. Институты непосредственной демократии в системе местного самоуправления
Ответьте на вопросы
1. Каково значение непосредственной демократии в системе местного самоуправления?
2. Перечислите нормативно-правовые акты в соответствии, с которыми проводятся муниципальные выборы.
3. Перечислите стадии избирательного процесса на муниципальных выборах.
4. Кто имеет право выдвигать кандидатов на выборах в органы местного самоуправления?
5. Что такое местный референдум? По каким вопросам может проводиться местный референдум? Какие вопросы не могут быть вынесены на местный референдум?
6. Перечислите особенности проведения референдума по вопросам изменения территории муниципального образования.
Словарь: ТОС; сход граждан; правотворческая инициатива; муниципальные выборы; местный референдум; собрание граждан; конференция граждан; опрос граждан; публичные слушания; обращения граждан.
Выполните задание
1. Могут ли быть вынесены на местный референдум следующие вопросы:
- утверждение устава муниципального образования;
- досрочное прекращение полномочий депутата местного представительного органа;
- отмена сбора за право торговли;
- введение срочных мер по предотвращению распространения наркотиков среди молодежи;
- включение одного муниципального образования в состав другого.