4. Актуальность разработки Концепции обусловлена тем, что социально-экономическое развитие Костромской области напрямую зависит от деятельного участия в жизни и развитии Костромской области всех её жителей. Формирование патриотизма и российской гражданской идентичности является фактором формирования человеческого капитала, направленного на развитие и обустройство Костромской области.
5. Патриотическое воспитание, являясь составной частью воспитания в целом, представляет собой целенаправленную деятельность по формированию у детей и молодежи Костромской области высокого патриотического сознания, чувства верности Отечеству, готовности к выполнению гражданского долга и конституционных обязанностей. Сегодня в регионе ведется обширная работа по патриотическому и духовно-нравственному воспитанию подрастающего поколения.
В 63 % дошкольных образовательных организациях региона реализуются программы духовно-нравственной и патриотической направленности. Богатый опыт накоплен в системе образования города Костромы, где разработана программа «Юный костромич».
Общеобразовательными организациями Костромской области осуществляется реализация регионального компонента. Преподаются курсы «История родного края», «Литература родного края», «Особенности костромских говоров» и другие, позволяющие сформировать у школьников представление о культурном наследии Костромского края, развить чувство сопричастности к традициям своего народа. Однако, региональные программы, учебники, хрестоматии по предметам гуманитарного цикла нуждаются в обновлении. В образовательных организациях Костромской области в системе проводятся мероприятия, посвященные значимым событиям российской и мировой истории.
Развитию исторического образования в регионе способствует молодежное олимпиадное и конкурсное движение: «Шаг в будущее», «Без истока нет реки», «Умники и умницы», всероссийский проект «Я гражданин России», международный конкурс «Память о Холокосте – путь к толерантности».
Активно реализуется курс «Основы религиозных культур и светской этики», к реализации курса подготовлены 495 педагогов, опыт представлен для педагогов других регионов Российской Федерации, выпущены учебные и методические пособия по теме федеральной стажировочной площадки «Духовно-нравственная культура в условиях реализации федеральных государственных образовательных стандартов основного общего образования». В рамках опытно-экспериментальных, опорных, демонстрационных площадок по проблемам духовно-нравственного воспитания в образовательных организациях Костромской области прошла апробация курсов «Основы православной культуры», «Истоки», «Основы морали», «Нравственные основы семейной жизни». В День знаний ежегодно проводится единый «Урок семьи и семейных ценностей» в 336 общеобразовательных школах, в которых принимают участие более 62 000 учащихся и 5 000 родителей.
В регионе развита система профессиональной подготовки детей и молодежи к службе Вооруженных силах Российской Федерации. Действуют Костромская областная кадетская школа-интернат «Костромской Государя и Великого князя Михаила Федоровича кадетский корпус», Центр внешкольной работы «Беркут» имени О.А. Юрасова, «Детский морской центр», «Военная академия радиационной, химической и биологической защиты имени Маршала Советского Союза С.К. Тимошенко». Содержание программ подготовки ориентировано на получение знаний и навыков общевойсковой подготовки, профильных военных дисциплин. Обучение основам военной службы ведется во всех общеобразовательных организациях среднего общего образования в рамках курса «Основы безопасности жизнедеятельности», в организациях профессионального образования - по программе дисциплины «Безопасность жизнедеятельности». В 10-11 классах школ введен отдельный курс «Начальная военная подготовка», курс разработан с участием военного комиссариата Костромской области и ФГКВОУ ВПО «Военная академия радиационной, химической и биологической защиты имени Маршала Советского Союза С.К. Тимошенко».
В системе образования Костромской области уделяется большое внимание военно-патриотическому воспитанию и организации допризывной подготовки учащихся и молодежи к службе в вооруженных Силах Российской Федерации.
В Костромской области создан и действует ОГБУ «Центр патриотического воспитания и допризывной подготовки молодежи «Патриот», который координирует деятельность поискового объединения «Щит», выезжающего в поисковые экспедиции в Ленинградскую, Псковскую, Тверскую, Смоленскую и ряд других областей, где сражались военные соединения, сформированные преимущественно из жителей костромского края – 234-я Ярославская коммунистическая дивизия и два формирования 118-й стрелковой дивизии. За 15 лет деятельности областного поискового объединения «Щит» проведено 30 поисковых экспедиций, подняты останки 543-х бойцов, установлены 28 имен защитников Родины. Предметы, найденные в ходе поисковых экспедиций, пополняют фонд музея поисковой работы. Ежегодно специалистами Центра «Патриот» совместно с войсковыми частями, расположенными на территории региона, отделением ДОСААФ проводятся областные мероприятия, направленные на пропаганду военных специальностей и подготовку молодежи к службе в Вооруженных силах Российской Федерации: акция «День призывника», военно-спортивная игра «Зарница – Победа», военно-спортивные соревнования по многоборью «К защите Родины готов», соревнования по военно-спортивному многоборью «Пять шагов»; областной военно-спортивный лагерь «Юный патриот».
Традиционно проводятся мероприятия гражданской и патриотической направленности: военно-патриотические игры «Служу Отечеству» и «Приказано выжить», конкурсы солдатской песни, областные спартакиады детей и молодежи допризывного возраста, встречи молодежи с представителями ветеранских организаций, поисковых объединений Костромской области в рамках проведения областных мероприятий (около 600 человек ежегодно).
Созданы и действуют 310 детско-ветеранских организаций, более 2 000 тимуровских отрядов, 94 молодежных патриотических клубов и объединений, работа которых направлена на исследование истории Костромской области, сбор материалов-воспоминаний участников боевых действий, подготовка допризывной молодежи к службе в армии, проведение мероприятий, формирующих гражданскую позицию подрастающего поколения, участие в экспедициях по местам боевого пути дивизий, сформированных на костромской земле, поиск пропавших без вести по архивным материалам. Создано 208 музеев и комнат боевой и трудовой славы, истории костромского края. Ежегодно проводится областная историко-краеведческая акция «Ищу героя». В ходе акции за 13 лет собран архив из более чем 2000 работ. В рамках всероссийского проекта «Наша общая Победа» молодежью региона отснято более 100 видеороликов-воспоминаний ветеранов, участников Великой Отечественной войны 1941-1945 годов. Вместе с тем, требуется дополнительная работа по переводу основных фондов исторических документов в электронный формат и предоставлению доступа к ним в формате электронного читального зала. Развивая поисковую деятельность в области популяризируются «архивные «раскопки». В области стартовал проект «Это нужно живым» по созданию автоматизированного банка данных о погибших при защите Отечества. Данные «Книги Памяти», изданной в 1995 году, уточняются и дополняются сведениями из Обобщенного компьютерного банка данных Министерства обороны Российской Федерации.
Принципы и навыки социального служения в детско-молодежной среде развиваются через организацию работы более 180 добровольческих объединений, включающих около 13 000 волонтеров. Определены основные принципы деятельности добровольческих объединений: преемственность, добровольность, единство, гуманность и самосовершенствование. Приоритетным направлением является добровольческая деятельность в сфере патриотического воспитания граждан и благоустройства военно-мемориальных объектов, восстановления памятников истории и культуры, в сфере благотворительности и милосердия, продвижения идей здорового образа жизни, охраны окружающей среды.
6. В рамках взаимодействия между исполнительными органами государственной власти Костромской области, общественными объединениями и другими организациями в вопросах реализации государственной молодежной политики, развития молодежной общественной инфраструктуры в области созданы и работают:
Координационный комитет по молодежной политике при губернаторе Костромской области и Совет детских и молодежных общественных организаций и объединений;
Межведомственный совет по вопросам гражданского и патриотического воспитания детей и молодежи в Костромской области;
Молодежное правительство Костромской области;
Молодежная палата при Костромской областной Думе;
Комиссия по развитию добровольческой деятельности среди молодежи в Костромской области;
Совет молодых ученых, студентов и специалистов;
областной Штаб студенческих трудовых отрядов.
С 1993 года действует детская организация «Федерация детских и подростковых организаций Костромской области», объединяющая в своих рядах около 20 тысяч подростков в возрастеот10 до14 лет. Федерация реализует собственные программы гражданско-патриотической направленности, проекты: «Губернская экспедиция», «Приезжайте в гости к нам», «Судьба семьи в судьбе родного края», «Деревья – патриархи Костромского края». Штаб «Федерация детских и подростковых организаций Костромской области» является организатором регионального этапа фестиваля Международного Союза детских общественных объединений СПО-ФДО «Детство без границ», в котором принимает участие свыше 300 участников, 5 человек по итогам Фестиваля стали обладателями Премии Президента по поддержке талантливой молодежи. Сложилась тенденция создания и реализации партнёрских программ.
Активную работу по гражданскому и патриотическому воспитанию ведут общественные организации, входящие в структуру регионального отделения ДОСААФ России Костромской области, Костромского регионального отделения Всероссийской общественной организации ветеранов (пенсионеров) войны, труда, Вооруженных сил и правоохранительных органов, Костромской региональной организации Общероссийской общественной организации «Российский союз ветеранов Афганистана», Костромской областной общественной организации ветеранов десантных войск, Костромской областной общественной организации бывших малолетних узников фашистских концлагерей, ВОКО ВКО «Центральное казачье войско», Костромской областной общественной организации «Союз Чернобыль» и других общественных объединений.
Представители региона ежегодно принимают участие в межрегиональном слете-соревновании детско-юношеского движения «Школа безопасности» и межрегиональном полевом лагере «Юный спасатель». Совместно с территориальными отделами федеральной миграционной службы проводится Всероссийская молодежно-патриотическая акция «Мы - граждане России», в ходе которой в торжественной обстановке вручаются паспорта юным гражданам России. В рамках празднования Дня Конституции, проводится цикл мероприятий: парламентский урок, День правовой помощи детям, конкурс рассказов «Мы - граждане Российской Федерации», конкурс ученических проектов «Конституция России – путь к правовому государству», ежегодно более 100 мероприятий, более 5 000 участников. Представители детских и молодежных общественных организаций и объединений, молодые специалисты учреждений сферы государственной молодежной политики принимают участие в акциях и мероприятиях «Моя гражданская позиция», направленных на повышение электоральной активности и правовой культуры молодежи (ежегодно более 3 000 участников).
Воспитание молодежи на основе исторического наследия России и Костромской области играет важную роль в формировании личности гражданина-патриота. Сохранены лучшие традиции героического подвига костромичей: более160 костромичей удостоены звания Героя Советского Союза, 4 Героя Российской Федерации, 30 стали кавалерами ордена Славы 3-х степеней, более 60 тысяч человек награждены боевыми орденами и медалями. Костромская область – родина Маршалов СССР - Александра Василевского, Александра Новикова, Дмитрия Устинова, генералов Николая Новикова, Николая Хлебникова, Дмитрия Смирнова, Героев Советского Союза - Юрия Смирнова, Вадима Князева и многих других. 15 образовательным организациям Костромской области присвоены имена выдающихся защитников Отечества, в том числе: школа №26 города Костромы имени Героя Советского Союза В.В. Князева, профессиональное училище № 1 города Макарьев имени Героя Советского Союза Ю.В. Смирнова, Костромской областной медицинский колледж имени Героя Советского Союза С.А. Богомолова. Имя олимпийской чемпионки А.С.Олюниной присвоено Костромскому областному государственному учреждению «Центр спортивной подготовки».Позитивным примером является посвящение традиционных региональных мероприятий памяти достойных жителей Костромской области. В Костромской области проводятся Всероссийский турнир по вольной борьбе памяти Главного маршала авиации, дважды Героя Советского союза Александра Александровича Новикова, районная лыжня России «День лыжника», посвященная памяти А.И. Шелюхина; соревнования «Русский богатырь», посвященные памяти Героя Социалистического труда Л.М.Малкова; соревнования «Краса земли Костромской», памяти дважды героя социалистического труда П.А. Малининой; открытый районный турнир по боксу памяти кавалера ордена «Мужества» Алексея Шибаева и участника боевых действий в Афганистане и на Кавказе Александра Кудричева; кросс памяти кавалера ордена «За личное мужество» И. Желтова, военно-патриотическая игра «Приказано выжить» на приз Героя Советского Союза Г.И. Гузанова, областной слет патриотических клубов и объединений, посвященный подвигу героя Советского союза Ю. Смирнова, открытый турнир «Золотое кольцо России» по армейскому рукопашному бою, посвященный памяти Героя Советского Союза О.А. Юрасова. В такой форме осуществляется распространение примеров общественного служения, воспитание патриотических чувств, привитие чувства гордости за соотечественников.
Интересен опыт, сложившийся на местах и направленный на повышение общекультурного уровня населения. В Шарьинском муниципальном районе реализуются проекты, направленные на возрождение истории и культуры малой родины. На базе духовно-просветительского центра «Истоки» разработаны туристические маршруты по родному краю с посещением храмов, источников, родников, действует профильный лагерь по военно-патриотическому воспитанию, на базе сельских поселений действуют молодежные советы, занимающиеся благоустройством территории поселения. В лицее №3 г. Галича, гимназии №3 г. Шарьи в рамках Всероссийского проекта «Успешное чтение» растят из детей настоящих «больших» читателей. Системно работают в этом направлении библиотеки. Реализуются проекты, направленные на возрождение истории и культуры малой родины.
В регионе проводится последовательная социальная политика, направленная на укрепление положения семьи и детей, распространение форм семейного воспитания, соответствующих отечественной культуре. Совместно с миссионерским центром Костромской епархии Русской Православной церкви проводятся курсовые мероприятия для педагогов общеобразовательных организаций по проведению классных часов, посвященных теме «Семья», разработаны методические рекомендации на тему «Отношение к родителям в традиции моего народа», организуются благотворительные посещения многодетными семьями культурно-исторических объектов Костромской области. Ежегодно проводятся Фестиваль - конкурс «Святыни земли Костромской», «Святые заступники Руси», фотоконкурс «Кострома богохранимая», фестиваль - конкурса детского творчества «Вифлеемская звезда», межрегиональный фестиваль духовной музыки и колокольных звонов, посвящённый памяти преподобного Пахомия Нерехтского, патриотический Фестиваль «Голос Победы», фестиваль для детей и молодежи «Щедрое яблоко», Романовский фестиваль. Ежемесячно на региональных телеканалах демонстрируются образовательные программы «Святыни Земли Костромской», «Дорога к храму». Между администрацией области и Костромской епархией РПЦ заключено соглашение о сотрудничестве. Осуществляется работа по восстановлению храмов и церквей, организуются добровольческие проекты по благоустройству их территорий, растет количество паломнических поездок по святым местам - в Иерусалим, к православным святыням родного края, к известным российским святыням.
Сотрудничество с такими религиозными организациями как еврейские религиозные общины, мусульманские религиозные объединения Костромской области ведется по следующим направлениям: просветительская и экскурсионная деятельность, консультации педагогов, сотрудничество в рамках курса «Основы религиозных культур и светской этики». В 2014-2015 учебном году модуль «Мировые религиозные культуры» будут изучать 9,6% учащихся 4-х классов образовательных организаций области, основы исламской культуры - 0,46%, основы иудейской культуры - 0,06%.
В регионе растет число мигрантов, переселившихся на постоянное место жительства, для которых русский язык является государственным, но не родным. В области реализуется Комплекс мер по организации обучения русскому языку детей, для которых он не является родным, в том числе детей дошкольного возраста, не посещающих образовательные организации. Успешен опыт взаимодействия общественных и образовательных организаций по реализации программ, знакомящих детей с культурой народов России: «Танцы народов мира», «Казачий хор», «Воскресная школа», фольклорные ансамбли, кружки народных ремесел и другие. Сложилась практика взаимодействия с различными конфессиями, межнациональными общественными объединениями, организациями и национальными диаспорами. Этот опыт необходимо поддержать и шире внедрять в практику работы образовательных организаций, учреждений культуры.
В условиях изменившихся реалий жизни, всемирной экономической, политической, культурной и религиозной интеграции и унификации, возникают вопросы об эффективности традиционных форм и методов работы. Региональные исследования, проведенные в 2013-2014 годах, выявили недостаточность компетенций у детей и молодежи в области самовоспитания, в таких проявлениях личности как нравственность и социальная толерантность, социальная активность личности (выраженность каждого из этих показателей составила менее 0,33 балла, при максимальном значении 1 балл). Костромской области необходимы новые идеи и решения, переосмысление зарекомендовавших себя механизмов, таких как создание и развитие областной детской организации, родительских общественных объединений, реализация проектов, направленных на формирование гражданской и мировоззренческой зрелости детей и молодежи, учительского корпуса.
7. В настоящий момент потребность переустройства существующей системы гражданского и патриотического воспитания ярко проявляется на всех уровнях жизнедеятельности: федеральном, региональном, муниципальном, местном, семейном, индивидуальном. Сложившаяся в настоящее время ситуация в области гражданского и патриотического воспитания детей и молодежи Костромской области характеризуется рядом негативных явлений:
- недостаточность нормативно-правовой базы, регламентирующей вопросы управления гражданским и патриотическим воспитанием детей и молодежи Костромской области;
- недостаточная эффективность действующих механизмов, обеспечивающих управление и сопровождение системы гражданского и патриотического воспитания детей и молодежи Костромской области;
- несформированность единой образовательной среды с точки зрения формирования общегражданских ценностей и общей национальной идентичности;
- недостаточная активность органов местного самоуправления в развитии гражданского и патриотического воспитания детей и молодежи;
- отсутствие сформированного мировоззрения, основанного на позитивных ценностях инноваций, патриотизма, нравственности, правосознания, а также востребованных развитых компетенций, позволяющих адаптироваться к изменению условий жизнедеятельности и преобразовывать мир к лучшему;
- низкая степень проявления общественного участия в решении вопросов гражданского и патриотического воспитания детей и молодежи Костромской области;
- недостаточное использование потенциала детского общественного движения в регионе, создающие условия для формирования активной гражданской позиции, нравственных качеств, готовности к участию в общественно полезной деятельности и защите государственных интересов;
- формальность программно-методического обеспечения процесса гражданского и патриотического воспитания в образовательных учреждениях и учреждениях культуры;
- слабая материально-техническая база учреждений социальной сферы, осуществляющих работу по гражданскому и патриотическому воспитанию детей и молодежи Костромской области, недостаточное финансово-экономическое и правовое обеспечение мероприятий гражданской и патриотической направленности;
- недостаточное вовлечение работающей молодежи, научных кадров региона в работу по гражданскому и патриотическому воспитанию;
- слабая реализация потребности в научных исследованиях по совершенствованию форм и методов работы по гражданскому и патриотическому воспитанию детей и молодежи Костромской области;
- неэффективное использование государственных символов, героических событий России и значимых событий Костромской области в гражданском и патриотическом воспитании детей и молодежи;
- недостаточный охват детей и молодежи массовой военно-патриотической и военно-шефской работой;
- слабый уровень знаний детей и молодежи в области истории Отечества и Костромской области, жизней и подвигов национальных героев и героев малой Родины;
- нанесение значительного вреда нравственному воспитанию, психическому и физическому здоровью детей и молодежи программными средствами, создаваемыми и используемыми в современных коммуникационных технологиях, существующими в открытом доступе сети Интернет;
- слабое использование возможностей государственных и муниципальных музеев для повышения качества и эффективности патриотического воспитания детей и молодёжи;
- недостаточная ориентированность форм и содержания информационной поддержки гражданского и патриотического воспитания на целевую группу - детей и молодежи Костромской области.