1. В целях реализации своих основных задач, указанных в настоящем Законе, Уполномоченный:
1) осуществляет прием граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории субъекта Российской Федерации, и принимает к рассмотрению их жалобы на решения и (или) действия (бездействие) территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации (далее – территориальные органы федеральных органов исполнительной власти), организаций федерального подчинения, органов государственной власти субъекта Российской Федерации, иных государственных органов субъекта Российской Федерации, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, а также организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, действующих на территории субъекта Российской Федерации, нарушающие права, свободы и законные интересы человека и гражданина;
2) принимает, в случае необходимости, предусмотренные настоящим Законом меры для восстановления прав, свобод и законных интересов человека и гражданина, нарушение которых было установлено при рассмотрении жалоб и иных обращений;
3) запрашивает и получает от территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, организаций федерального подчинения, органов государственной власти субъекта Российской Федерации, иных государственных органов субъекта Российской Федерации, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, а также организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, действующих на территории субъекта Российской Федерации, необходимые сведения, документы, материалы и иную информацию по вопросам, связанным с соблюдением и защитой прав, свобод и законных интересов человека и гражданина;
4) направляет органам государственной власти субъекта Российской Федерации, иным государственным органам субъекта Российской Федерации, органам местного самоуправления, должностным лицам, руководителям организаций, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, действующим на территории субъекта Российской Федерации, свои замечания, предложения и рекомендации по обеспечению прав, свобод и законных интересов человека и гражданина;
5) направляет в органы государственной власти субъекта Российской Федерации, иные государственные органы субъекта Российской Федерации, органы местного самоуправления, организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, действующие на территории субъекта Российской Федерации, обращения о привлечении к ответственности должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, руководителей и сотрудников указанных органов и организаций, в решениях или действиях (бездействии) которых он усматривает нарушение прав, свобод и законных интересов человека и гражданина;
6) обращается при выявлении случаев грубого или массового нарушения прав, свобод и законных интересов человека и гражданина, в законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации с предложением о создании парламентской комиссии по расследованию указанных фактов и о проведении по этому поводу парламентских заседаний и слушаний, а также участвует, непосредственно либо через своего представителя, в работе указанной комиссии, проводимых парламентских заседаниях и слушаниях;
7) вносит в законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации предложения о внесении изменений в законы субъекта Российской Федерации, если Уполномоченный полагает, что решения или действия (бездействие) органов государственной власти субъекта Российской федерации, иных государственных органов субъекта Российской Федерации, органов местного самоуправления, должностных лиц, нарушающие права, свободы и законные интересы человека и гражданина, совершаются на основании и во исполнение законов субъекта Российской Федерации, либо в силу существующих правовых пробелов в текстах законов субъекта Российской Федерации, либо в случае, когда законы субъекта Российской Федерации противоречат Конституции Российской Федерации, федеральным законам, конституции (уставу) субъекта Российской Федерации, общепризнанным принципам и нормам международного права, международным договорам Российской Федерации. Законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации вправе наделить Уполномоченного правом законодательной инициативы в законодательном (представительном) органе государственной власти субъекта Российской Федерации;
8) участвует, лично, либо через своего представителя, в рабочих группах, создаваемых для разработки проектов законов субъекта Российской Федерации, касающихся прав, свобод и законных интересов человека и гражданина;
9) обращается в конституционный (уставный) суд субъекта Российской Федерации с жалобами на нарушение конституционных (уставных) прав и свобод граждан законом или иным нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, примененным или подлежащим применению в конкретном деле, а также с запросами о проверке соответствия законов и иных нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации, затрагивающих права и свободы граждан, нормам конституции (устава) субъекта Российской Федерации;
10) обращается в иные органы судебной власти в случаях, предусмотренных федеральными конституционными законами, Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации и другими федеральными законами, в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, публичных интересов[18];
11) разрабатывает и направляет высшим должностным лицам субъекта Российской Федерации, а также придает официальной огласке, в том числе бесплатно опубликовывает, ежегодный и специальный доклады о соблюдении и защите прав, свобод и законных интересов человека и гражданина, в официальном источнике субъекта Российской Федерации;
12) осуществляет сбор, изучение и анализ информации о нарушении прав, свобод и законных интересов граждан, обобщение итогов рассмотрения жалоб, иных обращений граждан и обращений организаций;
13) распространяет в средствах массовой информации сведения о состоянии прав человека в регионе;
14) размещает доклады и иные материалы на официальном сайте Уполномоченного в международной компьютерной сети «Интернет»;
15) выпускает официальное периодическое издание и иные издания о правах, свободах и законных интересах человека и гражданина и распространяет их на безвозмездной основе (вариант – без получения коммерческой прибыли);
16) привлекает компетентные государственные учреждения субъекта Российской Федерации, научные учреждения, специалистов для проведения исследований, подготовки заключений и осуществления иных видов деятельности Уполномоченного, требующих специальных знаний;
17) исполняет, если это предусмотрено законом субъекта Российской Федерации, функции уполномоченного по правам ребенка в субъекте Российской Федерации, уполномоченного по правам коренных малочисленных народов в субъекте Российской Федерации (далее – специализированных уполномоченных), других должностных лиц, уполномоченных осуществлять защиту прав иных категорий граждан в субъекте Российской Федерации;
18) осуществляет, если это предусмотрено законом субъекта Российской Федерации, координацию деятельности специализированных уполномоченных и других должностных лиц, уполномоченных осуществлять защиту прав иных категорий граждан в субъекте Российской Федерации[19];
19) выступает, на основании федерального законодательства, в соответствии со статьей 22 настоящего Закона, инициатором общественного контроля;
20) осуществляет иные полномочия, предусмотренные федеральным законодательством, конституцией (вариант – уставом) субъекта Российской Федерации, настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.
2. При рассмотрении жалоб на решения или действия (бездействие) территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, а также организаций федерального подчинения Уполномоченный вправе:
1) беспрепятственно посещать указанные территориальные органы и организации;
2) запрашивать и получать от них сведения, документы и материалы, необходимые для рассмотрения жалоб;
3) получать объяснения должностных лиц и государственных служащих указанных территориальных органов, организаций по вопросам, подлежащим выяснению в ходе рассмотрения жалоб;
4) проводить самостоятельно или совместно с компетентными государственными органами, должностными лицами и государственными служащими проверку деятельности указанных территориальных органов и организаций и их должностных лиц.
3.При рассмотрении жалоб на решения или действия (бездействие) органов государственной власти субъекта Российской Федерации, иных государственных органов субъекта Российской Федерации, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, Уполномоченный вправе:
1) беспрепятственно посещать указанные органы субъекта Российской Федерации, органы местного самоуправления, присутствовать на заседаниях их коллегиальных органов;
2) запрашивать и получать от них сведения, документы и материалы, необходимые для рассмотрения жалоб;
3) получать объяснения должностных лиц, органов государственной власти субъекта Российской Федерации (исключая судей), иных государственных органов субъекта Российской Федерации, государственных гражданских служащих субъекта Российской Федерации, а также должностных лиц, органов местного самоуправления и муниципальных служащих, относительно которых Уполномоченный располагает информацией о нарушениях ими прав, свобод и законных интересов человека и гражданина, или по вопросам, подлежащим выяснению в ходе рассмотрения жалобы;
4) проводить самостоятельно или совместно с органами государственной власти субъекта Российской Федерации, иными государственными органами субъекта Российской Федерации, органами местного самоуправления, должностными лицами, государственными и (или) муниципальными служащими, проверку деятельности указанных государственных органов субъекта Российской Федерации, органов местного самоуправления и их должностных лиц.
4. При рассмотрении жалоб на решения или действия (бездействие) организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, действующих на территории субъекта Российской Федерации, которые нарушают права, свободы и законные интересы человека и гражданина, Уполномоченный вправе получать пояснения, разъяснения от руководителей и, по согласованию с ними, от иных сотрудников указанных организаций, если относительно этих лиц Уполномоченный располагает информацией о нарушениях ими прав, свобод и законных интересов человека и гражданина, или по вопросам, подлежащим выяснению в ходе рассмотрения жалобы.