Свойства и функции Конституции.
Первейшей целью и задачей Конституции в любой стране должны
стать:
• гарантии прав и свобод человека и гражданина;
• устройство государственной власти может быть демократическим и эффективным только при соблюдении принципа разделения властей;
• народный суверенитет воплощается через представительную систему, формируемую на основе всеобщего избирательного права и т. д. Важная функция конституции - препятствовать территориальному распаду государства, обеспечивать его единство и неделимость. В связи с отмечающимся подъёмом националистических и сепаратистских тенденций в ряде стран возрастает значение конституции как инструмента для достижения единства народов, исторически соединённых в том или ином государстве. Эта роль конституции была осознана развитыми странами давно, и она помогла сохранить единство таких государств с многонациональным составом населения и сильными сепаратистскими движениями, как Великобритания, Бельгия, Испания.
Конституции тесно связаны с общественным устройством той или иной страны и в свою очередь на него влияют.
В тоталитарном обществе эта связь выражена непосредственно в самом тексте конституции, которая закрепляет государственное руководство обществом и все основные идеологические установки правящей партии в отношении экономической и политических систем. Здесь идеология приобретает силу основного закон, а права человека отвергаются.
Гражданское общество отличается от государственно-организованного тем, что оно строится на основе свободы и инициативы людей и их объединений, не нуждающихся в тотальном государственном регулировании. Конституция обязывает государство охранять гражданское общество.
К числу важнейших функций конституции относится закрепление преемственности в развитии государственности, тем самым конституция подчеркивает незыблемость государственности, не смотря ни на какие революции, государственные перевороты или перестройки.
Объекты Конституционного регулирования.
Первоначально конституции регулировали два-три блока общественных отношений.
Первый блок - Это права и свободы человека и гражданина. Данный блок представляет собой главный смысл создания конституций как основных законов. Ведь конституции утверждались прежде всего для того, чтобы гарантировать человека от произвола государства. Их высшая юридическая сила призвана была защитить провозглашенные права и свободы от возможного ущемления путем издания обычных законов и иных правовых актов.
Второй блок - организация высшей власти. Эта организация, основана на принципе народного суверенитета, призвана реализовать вытекающие из него принципы представительного правления и разделения власти. Конституции с самого начала устанавливали основные принципы формирования властей государства, их компетенцию и взаимоотношения между ними.
Третий блок обязательно включался в конституции федеративных государств, но не редко и унитарных. Это блок - политико-территориальное устройство: виды территориальных структур, их отношение с центральной властью и между собой.
Под функциями конституции понимают ее общественное предназначение и способы реализации.
Первая функция конституции - юридическая. Она выражается в том, что это основной закон, закон законов. Конституция - главный источник права страны, лежащий в основе всей системы правового регулирования всех общественных отношений.
Вторая функция - политическая. Конституция определяет устройство государства, его отношения с отдельными людьми и их группами, служит правовой основой политической системы. Все политические силы взаимодействуя между собой, конкурируя, борются, используя государственную власть на основе правил, определенных в конституции.
Третья функция - идеологическая. Конституция как наиболее авторитетный закон обращается к признанным в обществе ценностям /права человека, собственность, демократия, семья и др./ и как бы убеждает человека: если тебе дороги эти ценности, следуй тому что написано в основном законе. И с другой стороны, если уважаешь закон, уважай и отраженные в нем общественные ценности.
С середины прошлого века в конституциях начинает появляться нормы регулирующие внешне политические функции государства, их международно-правовую позицию. Можно выделить несколько крупных проблем получивших отражение в большинстве конституций. К ним относится: установление принципов внешнеполитической деятельности государства; регулирование вопросов, связанных с объявлением войны и мира; Определение полномочий органов государства по заключению ратификации и денонсации международных договоров; наконец, установление правил, определяющих сотрудничество в области защиты прав человека - гражданство, прав и свобод человека, экстрадиция и право убежищ и др.