Тема- Право граждан на объединение

1. Право на объединение: понятие, субъекты, содержание.

2. Некоммерческие организации: понятие и виды.

3. Общественные объединения: понятие, виды.

4. Способы учреждения и прекращения общественных объединений.

5. Приостановление деятельности общественных объединений.

6.Правовой статус государственно-общественных объединений. Общественная палата.

7.Особенности правового статуса политических партий.

Нормативные правовые акты и судебная практика

Конституция Российской Федерации от 12.12.93 // Рос.газ. 1993. 25 дек.

Об общественных объединениях: ФЗ от 19.05.95 // СЗ РФ. 1995. №21. Ст. 1930.

О политических партиях: ФЗ от 11.07.01 // СЗ РФ. 2001. № 29. Ст. 2950.

О некоммерческих организациях: ФЗ от 12.01.96 // СЗ РФ. 1996. №З.Ст. 145.

О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности: ФЗ от 12.01.96 //СЗ РФ. 1996. №3. Ст. 148.

О благотворительной деятельности и благотворительных организациях: ФЗ от 07.07.95 //СЗ РФ. 1995. № 33. Ст. 3340.

О национально-культурной автономии: ФЗ от 17.06.96.

О государственной регистрации юридических лиц и индиви­дуальных предпринимателей: ФЗ от 08.08.01 //СЗ РФ. 2001. № 33.Ст. 3431.

Об Общественной палате Российской Федерации: ФЗ от 04.04.05 //СЗРФ. 2005. №15. Ст. 1277.

О противодействии экстремистской деятельности: ФЗ от 25.07.02 //СЗ РФ. 2002. № 30. Ст. 3031.

Гражданский кодекс РФ. Часть первая // СЗ РФ. 1994. № 32.Ст. 3301.

О мерах по реализации отдельных положений федеральных за­конов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций: Постановление Правительства РФ от 15.04.06 // СЗ РФ. 2006. № 17 (ч. II). Ст. 1869.

Об утверждении Правил рассмотрения заявлений и принятия решения о государственной регистрации: Приказ Минюста РФ от 25.03.03 // Рос.газ. 2003. 5 апр.

Постановления Конституционного Суда РФ от 30.11.92, 03.04.98, 19.05.98,03.03.04, 16.07.04, 15.12.04,01.02.05, 19.12.05.

Контрольные вопросы

1. Где проходит законодательная граница между общественными и религиозными объединениями, а также общественными и коммер­ческими объединениями? Какими признаками общественного объ единения обладают нотариальная палата, саморегулируемая организация арбитражных управляющих, потребительский кооператив, трудовой коллектив?

2.Криминальные объединения - это общественные объединения?

3.В свободное время вы постоянно собираетесь с друзьями, чтобы поболтать, послушать музыку, обсудить планы на будущее. Можно ли ваш дружеский союз считать общественным объединением?

4.Уличное шествие - это общественное объединение?

5.Способны ли экологические объединения (так называемые «зеленые») достичь своих целей без вхождения в область политических отношений?

6.Вправе ли общественные объединения обратиться в суд с заявлением в защиту законных интересов других лиц по их просьбе?

7. Несколько зачинщиков и участников массовых беспорядков (организаторы, исполнители взрыва и т. п.) признались, что принадлежат к одному общественному объединению. Могут ли их противоправные действия служить основанием для его роспуска?

8. Законно ли закрепление в уставе общественного объединения максимального числа участников?

9. Нарушаются ли конституционные права и свободы гражданина решением политической партии об его исключении из состава членов?

10.В трех первых буквах наименования политической партии «Яблоко» отражены фамилии трех ее учредителей — Явлинского, Болдырева, Лукина. Необходимо ли письменное согласие названных лиц на использование такого наименования? Должно ли объединение «Яблоко» после выхода из него Болдырева сменить наименование или хотя бы убрать из него букву «б»?

11.Вправе ли несовершеннолетний Петров, в отношении которого применена эмансипация (гражданско-правовой институт), стать членом политической партии?

Контрольные задания и задачи 1. Заполните следующую таблицу:

2. Решением начальника Управления юстиции Пермского края отказано в государственной регистрации Пермской региональной общественной организации «Собственники кооперативного имущества», инициатором создания и учредителем которой является гражданин Прокопьев. Основанием для отказа выступило положение краевого закона «О статусе общественных объединений на территории Пермского края», согласно которому региональным общественным объединением выступает объединение, имеющее свои отделения на территориях более половины муниципальных образований.

Соответствует ли решение управления ст. 3, 4, 30, 55, 71 Конституции России и действующему законодательству?

3. В Управление юстиции Н-ской области были представлены для регистрации учредительные документы молодежной общественной организации «Змееныш», одним из учредителей которой выступила общественная организация «Сутяжник». Управление юстиции, рассмотрев представленные документы, отказало в регистрации молодежной организации на том основании, что ее название оскорбляет нравственность.

Законно ли это решение?

4. Согласно указанию Генеральной прокуратуры России от 06.05.97 «Об усилении надзора за исполнением требований ФЗ от 19.05.95 „Об общественных объединениях"» органами прокуратуры проведена проверка исполнения законодательства общественными объединениями, в том числе законность образования Коммунистической партии РФ и другими партиями первичных организаций в государственных учреждениях, на предприятиях и в воинских частях.Проверкой выявлены факты создания первичных парторганизаций в данных подразделениях. Так, в Н-ской области создана первичная парторганизация Коммунистической партии РФ в акционерном обществе «Огнеупоры». По всем подобным случаям органами прокуратуры приняты соответствующие меры.

Оцените ситуацию.

5. Городскому прокурору стало известно, что его заместитель является членом одной из политических партий России. Прокурор потребовал от заместителя выйти из нее. Тот ответил, что согласно ст. 30 Конституции РФ каждый имеет право на объединение, а так как политическая партия - это общественное объединение, то он вправе быть членом политической партии.

Дайте оценку ситуации.

6. Группа граждан США (5 человек), проживающих в России и занимающихся распространением медицинских препаратов, обратилась в областное управление юстиции с заявлением о регистрации специализирующегося на распространении знаний о здоровом образе жизни общественного объединения, учредителями которого они являются. Сотрудник областного управления юстиции в приеме заявления отказал, мотивируя это тем, что на территории РФ иностранные граждане не обладают правом на создание общественных объединений. Инициаторы обжаловали названные действия в областной суд.

Правомерно ли поступил сотрудник областного управления юстиции? Имеют ли иностранные граждане право на создание общественных объединений, и могут ли они обжаловать отказ в регистрации своего объединения в суд?

7. На государственную регистрацию поступил пакет документов областной общественной организации. Учредителей общественного объединения два: гражданин РФ и ассоциация общественных объединений.

Сколько учредителей необходимо для создания общественного объединения?

8. Проведите сравнительно-правовой анализ статуса политической партии, национально-культурной автономии, профессионального союза и нотариальной палаты.

10. В связи с тем, что общественное объединение Украинский фонд «Днепр», зарегистрированное в качестве юридического лица в 1992 г., к указанному в ст. 52 ФЗ «Об общественных объединениях» сроку не прошло государственную перерегистрацию и, кроме того, вопреки требованиям ст. 29 Закона не представило необходимые сведения о продолжении своей деятельности, Управление юстиции по городу Москве обратилось в Мещанский районный суд города Москвы с иском о признании названного общественного объединенияпрекратившим свою деятельность и подлежащим ликвидации.

В свою очередь, руководитель общественного объединения Андреев обратился в тот же суд с иском о признании ч.ч. 1 и 2 ст. 29 и ст. 52 ФЗ «Об общественных объединениях» не соответствующими ст. 30 и 55 (ч. 3) Конституции РФ, поскольку ими ограничивается конституционное право на объединение.

Какое решение должен принять суд?