Порядок пересмотра контситуции и внесения конст поправок.




Вестник НГУ 2006том второй выпуск первый.
Конст-правовые основы, наименовании субъектов РФ

В науке конст права используется два термина: полная ревизия конст норм в результате которой разрабатывается.

Второе понятие попрвки конст - частичная ревизия конст текста в резултате которой изменяется или дополняется конст положение новыми статьями, главами, разделами или отдельными положениями.

Применяется несколько процедур – пересмотр констиутции и принятие новой конституции. Порядок пересмотра конституции устанавливается статьей 135 конст, а так же положениями статьи 134.
Первый этап – инициатива пересмотра. Может принадлежать президенту, правительству федерации, законодательным органом субъектов РФ, а так же группам парламентарий, чилсенностью не менее одной\пятой членов СФ и ГД. Инициатива должна касаться положениями 1,5,9. Эти главы не могут быть пресмотренны. Палата федерального собрания вправе поддержать предолжение о пересмотре положений 1,2,9 Конституции тремя\пятыми голосов от общего числа членов каждой палаты. Поддержка инициативы означает, что принимается решение о созыве конституционного собрания.

15.10.12

Процедура внесения поправок в конституцию глав 3-8, за искл положения ст 65 Конст.

Инициатива внесения поправок принадлежит тем же субъектами, которые врпаве инициировать пересмотр конституции. Общие правила внесения поправок устанавливает ст 136.

Не устанавливала форму правого акта, а так же детали рассмотрения и принятия поправок конституции.

Образовавшийся пробел был восполнен конституционным судом постановлением от 31 Октябрь

1995 года. Конст суд отметил отличие процедуры принятия поправок главам с третью по 8-ю. Первое – круг субъектов, наделенный правом внесения поправок уже, чем установленный в ст 104 конст. Второе – в отличие от фед закона требуется одобрение поправок органами законодательной власти менее двух-третей законод органа. Третье - конст суд предолжил новую форму правого акта – закон рф о поправке или поправках конст.

Конст суд предолжил фед собранию принять общий фед закон, который бы регалментировал принятие поправок конст. Роль такого закона выполняет ФЗ от 4 марта 1998 года, который называется «о порядке принятия и вступления в силу поправок КРФ». Данный акт применялся в 2008 году при принятии трех поправок.

ФЗ 4 марта 1998 года установил процедуру рассмотрения и принятия поправок конст палатами фед собрания и законодательными органами субъектов федерации.

Не более одного года – рассмотрение закона о рассмотрении поправок конституции.

Процедура изменения положений статьи 65 КРФ.

Проблематика: ВОПРОС ОБ ИЗМЕНЕНИИ СТ 65 КОНСТ ИМЕЕТ САМОСТОЯТ ЗНАЧЕНИЕ И НЕСКОЛЬКО ПРОЦЕДУР: 3 РАЗЛИЧНЫХ ПРОЦЕДУРЫ– ИЗМЕНЕНИЕ НАИМЕНОВАНИЯ СУБЪЕКТОВ ФЕДЕРАЦИИ и отражения нового наименования в ст 65. Изменение количественного состава РФ, который так же отражен в ст 65 конст. Поцедура измения конст-правового статуса субъектов РФ, перечисл ст 65.

1. Изменение наименования – согластно части 2 ст 13!7 Конст – новое наименование субъекта РФ подлежит включению в статью 65 КРФ.

2. Данный пробел был устранен 28 ноября 1995 года «по делу о толковании ч2 ст 137 КРФ». По мнению Ксуда имзенять собственнное наименование – предмет ведения субъкта федерации, который уполномочен принимать самостоятельное решение о новом наименовании.

3. Новое наименование вклчается в ст 165 в упрощенном порядке, а именно указом президента РФ о приведении наименования субъекта РФ в тексте конст в соотв с решением субъекта федерации.

В данном постановлении конституционный суд не исключил возможность допол регулирования части 2 ст 137 Фед законом.

 

Изменение состава РФ, кол-во субъектов федерации:

Длительное время в РФ отсутвовал порядок измения состава нашего федеративного гос-ва. В период пеового правления Путина появился ФКЗ «о порядке принятии и образовании нового субъекта фед» 2001г. Возможность принятия такого закона закрепляется частью первой ст 37 КРФ.

Практика примения данного закона сформировалась с 2002 по 2008 год. Данный закон предусмотрел 2 процедуры изменения состава РФ:

1. Принятие в РФ части или в целом иностранного гос-ва. Для этого должен быть определен срок и статус территории. Данная процедура была предложена Путиным Лукашенко.

2. Объединение двух или более граничащих между собой субъектов федерации и в результате этого создание нового субъекта федерации. Инициатива должна юыть одобрена быть одобрена Президентом РФ и органы гос власти, объед в субъектах федерации проводят референдум с идентичным вопросом.

С 2002 по 2008 прошли объединения таких субъектов фед как Пермской области и Комо-пермянского автономного округа (Пермский Край), Красноярский край и два округа – Таймырский, Эвенкийского, Читинской области и Агинсткого Бурятского автономного округа (Забайкальский край). ВЫЯСНИТЬ С КЕМ ОБЪЕДИНЯЛАСЬ ИРКУТСКАЯ ОБЛАСТЬ И В РЕЗУЛЬТАТЕ КАКИХ ОБЪЯДИНЕНИЙ СУБЪЕКТОВ РФ ПОЯВИЛСЯ КАМЧАТСКИЙ КРАЙ.

Новое наименование субъектов федерации, появившееся в результате объединения включается в ст 65 ФКЗ. Если в процессе объедения измениется Конст Прав статус субъектов фед – он так же включается в ст 65 ФК законом.

После объединения субъектов федерации у нас были упразднены 6 автономных округов из 10.

Основы конст строя:

Понятия и признаки конст строя. Перовй половины 90-х годов 20 века. Сформировалось два основных подхода к пониманию конст строя.

1. Первый подход – формально-юридический (Академик Кутафин, Профессор Козлов). Под конст строем понимается определенная форма или форма или сопособ организации гос-ва, закрепленный в конст страны и основаннный на принципах государственного и общественного строя. Данный подход имеет как положительные, так и отрицательные стороны. Положительные – конституция при этом подходе должна отражать все наиболее важные характеристики гос-ва, форму правления, политико-территориального устройства, полит режим. Недостаток: слабая возможность разграничить демократич гос-ва от тоталитарных и авторитарных гос-в. Большинство тоталитарных или авторитарных извращали или меняли конст нормы. То есть формально-юр подход не позволял выявить различные уровни гос режимка.

2. Второй подход – профессора Баклай, Кокотов, Баклай. Согластно этому подходу конст строй поределяется как правопорядок, основанный на демократич конст, которая обеспечивает реализацию принципов разделения власти, и верховенства права, а так же судебную защиту прав и свобод личности.

Второй подход предполоагает существование в стране писанной демократич конституции или режима конст демократии

 

22.10.12

В стране должна быть или писаная конституция, закрепляющая демократические принципы организации гос власти или режим конст демократии, основанный на президентском или парламентском правлении.

Второй признак конст строя –конституц обеспечивает реализацию принципа разделения властей в одной из известных моделей, характерных для президентских, парламентских и полупрезидентских режимов.

Три основных модели разделения властей:

1. Гибкая модель – для стран с парламентской монархией и республикой.

2. Жесткая модель – в странах с президентской республикой и дуалистической монахрхией

3. Смешанная модель – данная модель характерна для полупрезидентских или полупарламентских республик и аналагич им режимов.

Третий признак – в стране обеспеч защита основных прав и свобод личности или через суды общей юрисдикции или через специализированные органы конст и административной юстиции

Четвертый признак - Гос-вом гарантируется верховенство конституции, законность, а незаконные и неконст акты органов гос-ва или должностных лиц могут оспариваться в судах общей юрисдикции или специализированных судах.

Пятый признак – конст должна гарантировать срочныпредусматривает втой характер полномочий органов гос-ва их сменяемость а также политическую конкуренцию при полит выборов в органы гос власти или в органы местного самоуправления.

Конституция 1993 года РФ предусматривает основные признаки контс строя, которые обеспечиваются не в полной мере.



Поделиться:




Поиск по сайту

©2015-2024 poisk-ru.ru
Все права принадлежать их авторам. Данный сайт не претендует на авторства, а предоставляет бесплатное использование.
Дата создания страницы: 2017-11-19 Нарушение авторских прав и Нарушение персональных данных


Поиск по сайту: