Политическое поведение лидера.




Стадии (фазы) политического процесса

1. формирование (вызревание) политических приоритетов,

2. выдвижение политических приоритетов на повестку дня,

3. формулирование политических проблем, требующих правительственных решений и принятия политических решений,

4. приведение в действие механизма реализации принятых решений (политическая инструментализация),

5. оценка результатов политических решений.

 

1. Какие же свойства, качества придают проблеме политический характер? Можно сказать, политическими являются те проблемы, которые обладают широким полем охвата сфер жизни и значительным резонансом, включая последствия для людей, не включенных в зону конфликта непосредственно. Можно предположить, что отсутствие масла или сахара в домашних запасах тех или иных белорусских семей является их частной проблемой. В то же время хроническая нехватка данных продуктов на всей территории Беларуси, конечно, представляет собой политическую проблему.

Распределительными проблемами охвачен относительно небольшой круг лиц, которые реально находятся у руля распределительных отношений в зависимости от уровня власти.

Регулятивные проблемы возникают тогда, когда одни группы общества выдвигают требования по ограничению деятельности других групп.

Перераспределительные проблемы возникают в тех случаях, когда большие группы людей выступают за пересмотр сложившихся отношений в социальной и политической структуре общества.

2. Выдвижение проблем на авансцену (повестку дня) политики. В повседневной жизни люди, группы либо организации сталкиваются с проблемами, требующими вмешательства должностных лиц, политиков, правительства. Множество людей постоянно выдвигают те или иные требования к властям то по поводу роста цен на товары и услуги, либо по поводу монопольного положения на рынке отдельных производителей. И лишь небольшая часть этих требований находит отклик со стороны властей. Именно те требования, которые власти принимают в расчет и предпринимают конкретные действия по их реализации, создают феномен "авансцены" или "повестки дня" политики.

Политическую повестку могут создавать группы давления, стремящиеся достичь политического равновесия в раскладе политических сил в политике.

 

3. Формулирование политических проблем и принятие политических решений. Эта фаза включает разработку курсов действий и тактику их применения для реализации и решения проблем, выдвинутых на авансцену политики.

4. Приведение в действие механизма принятых решений (политическая интструментаризация). В реальной жизни трудно провести четкую границу между принятием политического решения и его исполнением. В Беларуси, как и в других современных политических системах, общественная политика проводится в жизнь (инструментируется) посредством сложной системы административных служб. Политические решения часто облечены в весьма общие положения и, перемещаясь по административным каналам, приобретают более конкретный вид. В этих условиях административный процесс становится продолжением законодательного процесса, и администраторы оказываются вовлеченными в политику.

 

5. Стадия оценки принятых решений, их эффективности.

Оценкой политики занимаются как правительственные, так и неправительственные организации. В одних случаях политическая оценка становится институализированной, в других – она не структурирована и носит неформальный характер

 

26. Политическое лидерство в политическом процессе: понятие, природа, функции политических лидеров, их личные и социальные качества.

Лидером обычно называют ведущего авторитетного члена организации, института, социальной группы, личное влияние которого настолько велико, что позволяет ему играть главную роль в социальных процессах и ситуациях, разрешать сложные проблемы.

Политическое лидерство – один из важнейших видов социального лидерства, связанного с осуществлением власти, управлением государственными и общественными делами.

Природа.

Политическое лидерство возникает объективно и связано, во-первых, с потребностью в объединении людей. Для решения любой политической задачи (в особенности групповой) всегда нужен человек, который сыграл бы роль магнита, помещенного в гору металлической стружки. Во-вторых, в основе лидерства, лежит потребность в оценке ситуации. От лидера всегда ждут компетентной, мудрой и своевременной оценки ситуации, которая, в силу его авторитета и влияния становится доминирующей. В-третьих, лидерство является ответом на потребность в выработке практических действий людей. В-четвертых, в основе лидерства лежит потребность в совместных действиях. Иными словами, лидер мобилизует группу, определяет программу действий, и, добившись ее поддержки, ведет за собой.

 

1. Теория «черт лидера». Объясняет природу лидерства как чисто социально-психологический феномен. Лидером объявляют человека, обладающего особой совокупностью психологических черт. Страсть, ответственность, стремление придать общественному развитию желаемое направление. На первый план выдвигаются волевые качества: смелость, наглость, мобильность, хитрость, изворотливость в достижении цели.

2. Теория определяющей роли последователей. В ней на первый план выдвигается анализ не самих лидеров, а его последователей, их социальных, профессиональных и психологических интересов и запросов. В рамках этой теории политический лидер определяется как «функция от ожиданий ведомых, принимающих или отвергающих лидера». Данная теория имеет несомненные преимущества, так как акцентирует внимание на связи лидера с группой, на коллегиальном решении управленческих вопросов, что крайне важно в развитии демократических начал.

3. Ситуационная теория. Она рассматривает лидерство как «функцию ситуации». В известном смысле эта теория напоминает предыдущую, поскольку лидер в ней также выступает как функция, но, правда, на сей раз как функция конкретной ситуации. Данная теория строится на том, что каждая конкретная ситуация требует своего лидера.

4. Синтетическая или реляционная теория. В ней сделана попытка соединить три предыдущих подхода и предлагается учитывать при анализе лидерства, как его черты и специфические условия, в которых лидер действует, так и характер группы и ее членов. Конкретная ситуация требует конкретного лидера с определенным набором черт, который тесно связан со своей группой и приобретает свое лидирующее положение в том случае, если она его поддерживает.

 

27. Типы и стили политического лидерства.

 

Типология Макса Вебера. Положил в основу классификации принцип государственного правления.

а) традиционное лидерство, основанное на вере в святость традиций. Оно передается по наследству от отца к сыну, по праву святости традиций, освященных веками. Доиндустриальное общество.

б) бюрократическое лидерство (легитимное), основанное на вере в законность существующего порядка и его разумность. Лидер-чиновник выступает не как индивид, от которого исходит власть, а как агент определенной государственной функции, рациональной с точки зрения целостности системы, ее управляемости. Присуще современному «индустриальному» и «постиндустриальному обществу» и преобладает уже в большинстве стран. Оно возникает тогда, когда лидером человек становится не в силу каких-то особых индивидуальных качеств личности, а с помощью законных бюрократических процедур.

в) харизматическое лидерство, основанное на вере в сверхъестественные способности лидера, на культе его личности. Это понятие он применяет к человеку, который выделяется из среды обыкновенных людей своими незаурядными качествами и считается наделенным сверхъестественными, сверхчеловеческими, исключительными способностями, своего рода «божественным даром». Харизматическое лидерство, по мнению М. Вебера, возникает в критических ситуациях, когда в обществе возникает острая неустойчивая обстановка, накопилось много противоречий и опасностей, способных подорвать существующий порядок и безопасность граждан. Зачастую это порождает в политическом сознании надежды на «чудо», «сильную руку», способную вывести страну из критической ситуации, разрешить накопившиеся противоречия.

 

Типология политического лидерства, разработанная политологом бихевиористского направления Гарольдом Лассуэлом. Он, в частности, сформулировал концепцию «политического психоанализа» и выделил три типа политиков: администратор, агитатор, теоретик.

В.Д. Парыгин. Рассматривая эту проблему с точки зрения деятельного участия политиков в реальной жизни, он различает политическое лидерство по трем различным критериям:

По содержанию деятельности:

– лидеры-вдохновители, которые разрабатывают и предлагают общественности четкую программу деятельности и поведения на данном конкретном этапе развития страны;

– лидеры-исполнители, призванные организовать выполнение уже заданной программы;

– лидеры, являющиеся одновременно и вдохновителями и исполнителями;

По стилю руководства и управления:

– авторитарные лидеры, требующих единоличной и монопольной власти.

– демократические лидеры, которые в руководстве и управлении, осуществлении власти в государстве исходят из коллегиальности и сотрудничества, демократических прав и свобод человека, строго следуют конституционным и другим законодательным нормам и решениям;

– невмешивающиеся лидеры, которые уходят от решения проблем, от ответственности;

По характеру деятельности:

– универсальные, т.е. постоянно проявляющие качества лидера.

– ситуативные, проявляющие качества лидера лишь в определенной ситуации.

По целям деятельности:

– лидеры-революционеры, выступающие за коренное обновление общества;

– лидеры-реформаторы требующие проведения глубоких реформ в общественных структурах, реформирования экономики, образования, науки, культуры, здравоохранения;

– лидеры-консерваторы;

– лидеры-реакционеры, требующих в политике проведения самых жестких и жестоких мер насилия, подавления всякого свободомыслия, консервацию всего отжившего.

Функции и задачи политического лидерства:

– поддержка стабильности общества;

– нацеленность на нововведения и проведение реформ;

– снижение уровня конфликтности в обществе, стране;

– интеграция отдельных политических сил (особенно оппозиционных) и достижение консенсуса;

– политическое планирование и прогнозирование.

 

28. Механизмы выдвижения политических лидеров и их поведение в осуществлении власти.

 

В два этапа. На первом, подготовительном этапе, происходит выявление необходимых качеств, его образование, воспитание и профессиональная подготовка, затем их модернизация, доработка и апробирование на практике в рамках политической партии или общественной организации.

На втором этапе собственно и происходит выдвижение уже подготовленных лидеров к политической власти. Механизмы этого выдвижения, в зависимости от страны и политического режима в ней достаточно многообразны:

1. Поиски нового харизматического лидера. Постоянная борьба за власть в обществе практически непрерывно стимулирует вопрос о поиске нового лидера. Этот лидер может быть только харизматическим, наделенным особым талантом и способностями, исключительной популярностью, чтобы одержать победу и прийти к власти.

2. Признание преемника первоначальным харазматичеким лидером. Этот механизм наиболее характерен при передаче власти путем наследования в странах с монархическими режимами. Но он характерен и для стран с переходной, не устоявшейся еще структурой общества и политической власти.

3. Назначение преемника административным аппаратом. Этот механизм используется в странах, где правящую власть осуществляет бюрократия, которая выдвигает лидера из своей среды.

4. Передача власти по наследству.

5. Выдвижение лидеров через парламентские и партийные механизмы. В современном мире наиболее демократичная и популярная форма выдвижения политических лидеров. Свою власть и полномочия лидеры получают в результате парламентских и партийных выборов, в которых участвуют миллионы избирателей. Это открытая борьба и соперничество за власть достойных кандидатов.

6. Выдвижение лидера политическим режимом власти. Механизм, характерный для постсоветских республик, когда после распада СССР на их основе возникли независимые государства с новыми – старыми просоветскими режимами власти, которые выдвинули в основном номенклатурных бывших партийных и государственных руководителей в качестве политических лидеров.

7. Выдвижение лидера на основе национальной идеи. Каждый народ, нация имеет своих защитников, своих лидеров, на которых равняется, которых почитает. Национальных лидеров выдвигает жизнь, крупные политические события, самопожертвование во имя народа, науки, их существования. Ф. Скорина, Т. Костюшка, К. Калиновский, Я. Купала, В. Быков.

8. Выдвижение лидера с помощью команды единомышленников. Сегодня весьма популярный механизм выдвижения лидеров политических партий, профсоюзов, женских и молодежных организаций, отстаивающих свои политические, профессиональные и социальные интересы.

Политическое поведение лидера.

1. Важнейшим исходным признаком политического лидерства, является его поведение как представителя интересов общности, от имени которой он выступает на политической арене. В условиях представительной демократии это поведение основано на рациональном расчете выгод и потер от деятельности политического лидера. Нельзя исключать, что политики, действуя от имени других, всегда преследуют и свои собственные цели.

2. Политическое лидерство предполагает постоянное влияние на окружающих. Влияние – это важнейший фактор поведения и мобилизации своей общности на борьбу в защиту собственных интересов.

3. Политическое воздействие лидера должно быть всеобщим, распространяться на всех членов управляемой совокупности. Это в первую очередь относиться к лидерам крупных политических партий и общественных организаций, главам государств и правительств, которые непосредственно осуществляют политическую партийную и государственную власть.

В связи с этим вряд ли верны упреки лидерам, кандидатам в президенты, депутаты парламентов в «краснобайстве и обилии обещаний». Надо понять, что, ведя борьбу за власть, политик не может не обещать «лучшее будущее». Такова его природа. Вопрос в другом – насколько продумано и реально осуществимо то, что он обещает. От этого в решающей степени зависит представительство и влияние, политическая популярность и авторитет настоящего лидера.

4. В сложно организованных системах политическое лидерство предполагает также институционализацию руководящего статуса, т.е. закрепление его в законодательных нормах, правилах, привилегиях и полномочиях политического лидера.

Без опоры на политические организации, средства массовой информации, силовые и другие структуры даже выдающаяся личность не сможет стать политическим лидером, эффективно управлять государством.

5. Наконец, большое значение в политическом лидерстве имеют личные качества. Образ жизни, общественная активность, порядочность кандидата, способность привлекать сторонников. Как показывает опыт избирательных кампаний, для людей важнее бывает облик кандидата, чем его программа, умение доходчиво, четко и ясно излагать свои мысли.

 

29. Выборы в политическом процессе. Избирательное право и его основные принципы.

 

Политические выборы – это способ формирования органов государственной власти и наделения полномочиями должностных лиц посредством волеизъявления граждан. Это совокупность правовых норм, в соответствии с которыми политически правоспособные граждане общества выдвигают из своей среды определенное число представителей для управления данным обществом и наделяют их властными полномочиями по отношению ко всем ее гражданам.

Выборы бывают общенациональные президентские, парламентские, в местные органы власти и др.

В ряде государств выборы в представительные органы власти являются всего лишь своеобразным политическим ритуалом, не оказывающим решающего влияния на политическую жизнь общества. Так, в СССР до конца 80-х годов на одно выборное место выдвигался только один кандидат по разнарядке КПСС. Причем не требовалось даже заполнение избирательного бюллетеня, а сам незаполненный бюллетень рассматривался как голосование за кандидата. Последние президентские выборы при С. Хусейне в Ираке проводились на альтернативной основе, однако в избирательном бюллетене надо было указывать фамилию и домашний адрес голосовавшего. В результате в выборах приняло участие 99,96 % избирателей, и, естественно, с большим преимуществом одержал победу тогдашний президент С. Хусейн. По схожему сценарию проходят выборы в Северной Корее, на Кубе, в Туркмении.

Используется также практика создания привилегированного положения для отдельных кандидатов, пользующихся преимуществом в финансировании, в доступе к средствам массовой информации, фальсификации итогов голосования. Всем известно выражение И. Сталина: неважно, как проголосуют, важно, как подсчитаем. В книгу рекордов Гиннеса, как факт фальсификации, попала Либерия, где на президентских выборах в 1927 г. кандидат в президенты Кинг набрал в 15 раз больше голосов, чем было в стране избирателей. В результате демократических выборов формируется представительная система, которая состоит из законодательных, исполнительных и судебных органов государства, предназначенных для непосредственного выражения интересов населения, а также воплощения воли народа в государственной воле.

Избирательное право – это система государственно-правовых норм, регулирующих условия и порядок проведения выборов в представительные органы власти и занятие выборных государственных должностей. Совокупность норм, регулирующих порядок избрания представительных органов и должностных лиц государства. Право граждан участвовать в образовании представительных органов.

Избирательное право бывает активным и пассивным. Активное избирательное право означает установленное законам право гражданина лично участвовать в выборах представительных учреждений и должностных лиц, то есть право избирать. Пассивное избирательное право – это установленное законом право гражданина выступать на выборах в качестве кандидата в представительные органы или на выборную должность, то есть это право быть избранным.

Избирательное право, на основе которого проводятся политические выборы, включает в себя ряд важнейших принципов.

1. Принцип всеобщего избирательного права. Он означает право всех взрослых граждан, независимо от происхождения, социального и имущественного положения, расовой и национальной принадлежности, пола, образования и профессии, политических и религиозных убеждений, участвовать в избрании выборных государственных органов, а также быть избранным в представительные структуры власти.

Всеобщее право, как правило, ограничено рядом избирательных цензов:

a) возрастной ценз означает, что социально - политическая дееспособность гражданина наступает по достижении определенного возраста. В Республике Беларусь, право избирать сейчас наступает с 18 лет.

Возрастной ценз для реализации пассивного избирательного права: быть избранным в палату представителей наступает с 21 года, в Совет республики – с 30 лет, на пост президента – с 35 лет.

б) ценз гражданства означает предоставление избирательного права лицам, которые в течение определенного срока являются гражданами данной страны.

в) ценз оседлости означает требование для избирателей или кандидатов в выборные органы власти соблюдения установленного законом срока проживания на данной территории. В РБ ценз оседлости заменяется институтом прописки.

г) ценз пола, ограничивающий участие женщин в выборах. До конца ХІХ века существовал во всех странах мира. Впервые всеобщее избирательное право получили женщины Новой Зеландии только в 1893 году, в Австралии – в 1902, в Финляндии – 1906, в России – в 1917 году.

До недавнего времени существовал имущественный ценз, означающий обладание фиксированной величиной дохода или имуществом. Существует т.н. моральный ценз, который устанавливает определённые нравственные требования. В Республике Беларусь не могут реализовать свое избирательное право лица, осужденные к лишению свободы по приговору суда, граждане, в отношении которых в порядке, установленном уголовно–процессуальным законодательством, избрана мера пресечения – содержание под стражей. В нашей республике, также, как и в большинстве стран мира, ограничены в правах граждане, признанные недееспособными по медицинскому и юридическому критериям.

2. Принцип прямого избирательного права означает право избирателя голосовать непосредственно за кандидата.

3. Принцип равного избирательного права означает, что каждый избиратель имеет одинаковую возможность влиять на результаты выборов.

В некоторых государствах сознательно допускаются отклонения от принципа равенства избирателей с целью гарантировать представительство определенных групп общества, которые иначе вообще не смогли бы получить места в представительных органах.

Кроме того, все кандидаты в представительные органы власти должны иметь равную возможность для выдвижения, агитации, доступа к СМИ. Этому противоречит смешанное финансирование в большинстве государств мира, так как при нём преимущество получает тот кандидат, у кого больше денег. Поэтому законодательство многих стран предусмотрело ограничение избирательных расходов и суммы частных пожертвований в фонд кандидатов, а также ввело частичное государственное финансирование избирательной кампании зарегистрированных участников.

4. Принцип свободного голосования означает субъективное право гражданина лично решать: принимать ему участие в выборах или игнорировать их, за кого голосовать.

Одной из серьезных проблем избирательного процесса во многих странах является безразличное отношение значительной части населения к политической жизни, практика неучастия граждан в выборах – т.н. абсентеизм. Причины абсентеизма различны – это и отсутствие доверия граждан к выборам, как к способу что-либо изменить в своей жизни, это и разочарование в деятельности политических партий. Кроме того, при низкой явке избирателей выборы могут не состояться вообще. В этом случае назначаются повторные выборы, что значительно увеличивает расходы на их организацию.

5. Принцип тайного голосования предполагает исключение любого контроля за волеизъявлением избирателя. Нарушения этого принципа могут быть различны: предложение проголосовать за определенного кандидата за материальное вознаграждение; оказание помощи плохо видящему человеку в заполнении бюллетеня; голосование на дому в присутствии членов избирательной комиссии. Проставление карандашом на избирательных бюллетенях номеров, при помощи которых будет легко определить, кто из граждан избирательных списков голосовал за того или иного кандидата.

 

30. Основные функции выборов.

 

- выражение интересов различных социальных слоев и групп;

- обеспечение возможности смены власти (элит) мирным путем;

- формирование органов государственной власти;

- мирное разрешение конфликта между политическими силами и их лидерами, претендующими на властей;

- политическая социализация и мобилизация граждан.

Это наиболее общие функции выборов, присущие стабильным политическим системам. К ним могут быть добавлены другие, характерные для стран, вступающих на путь демократизации. Это:

- возможность узаконить новую политическую систему, основанную на принципе разделения власти;

- формирование и легитимация многопартийной системы;

- рекрутирование политической элиты, ее обновление, появление новых лидеров;

- способ презентации политических партий, общественных объединений, их раскрутка и возможность увеличения численности;

способ манипулирования общественным мнением, общественным сознанием и др.

Политические выборы могут приобрести действительно демократический характер при соблюдении следующих общих принципов:

1. Обязательность выборов означает, что они являются единственно легитимным способом формирования государственной власти.

2. Периодичность выборов позволяет гарантировать сменяемость выборных лиц по итогам голосования. Процедура проведения периодичных выборов должна войти в привычку, как граждан, так и власти.

3. Всеобщность избирательного права.

4. Политические выборы осуществляются на основе избирательного права закрепленного в конституции и соответствующем законодательстве государства.

31. Избирательный процесс: его основные стадии, принципы регламентации

 

Избирательный процесс - деятельность государства по подготовке и проведению. Стадии:

1. Назначение даты выборов. Она может быть определена уполномоченным органом в соответствии с законодательством страны. В ряде стран дата выборов определена в конституции.

2. Регистрация избирателей, составление их списков. В настоящее время в основном используются две формы регистрации: обязательная, когда само государство составляет списки избирателей на основании сведений об их проживании на данной территории (Беларусь, Россия), и добровольная, которая предполагает, что избиратель сам должен зарегистрироваться на избирательном участке (США).

3. Образование избирательных округов и избирательных участков.

4. Создание избирательных органов. Для организационного руководства избирательным процессом создается центральный избирательный орган (в РБ – Центральная комиссия по выборам и проведению республиканских референдумов), территориальные (окружные) избирательные органы, участковые комиссии.

5. Выдвижение кандидатов, формирование партийных списков. Оно возможно несколькими способами: самовыдвижение, выдвижение группой избирателей, политическими партиями, различными общественными объединениями.

6. Регистрация кандидатов и партийных списков при пропорциональной избирательной системе.

Предвыборная кампания зарегистрированных кандидатов. Она подразумевает действия непосредственных участников выборов: разработку предвыборных программ, агитацию, различные формы работы с электоратом.

7. Проведение процедуры голосования в день выборов (или досрочное).

8. Подсчет голосов и установление итогов голосования.

9. Разбор жалоб и разрешение споров.

10. Окончательное определение результатов выборов и их опубликование в СМИ.

11. Введение в должность победивших кандидатов.

12. Возможное проведение повторного голосования или повторных выборов (при отсутствии необходимой явки избирателей).

Избирательный процесс в большинстве стран регламентируется определенными правовыми нормами, правилами, содержащимися в конституции и соответствующем законодательстве.

1. Обеспечение равенства возможностей (предоставление равного лимита расходов, ограничение суммы привлекаемых средств, равный доступ к СМИ и др.).

2. Принцип лояльности и уважения по отношению к политическим противникам в предвыборной борьбе.

3. Принцип нейтралитета со стороны государственного аппарата.

 

32. Избирательные системы и их типы. Мажоритарная избирательная система.

 

Избирательная система ­– это закрепленный законом порядок осуществления гражданами избирательных прав, организации и проведения выборов, способов определения результатов голосования и распределения мандатов. Это конкретный способ организации выборов, учета голосов избирателей и распределения мест.

Главное назначение избирательной системы – обеспечить представительство воли народа, а также сформировать жизнеспособные и эффективные органы власти.

В основу мажоритарной избирательной системы положен принцип большинства. Это система определения результатов голосования, по которой избранным считается кандидат, получивший большинство голосов в данном избирательном округе. Мажоритарная система имеет свои разновидности, в зависимости от того, каким является это большинство: относительным, абсолютным или квалифицированным. Избирательные округа, как правило, являются одномандатными – от каждого округа избирается один депутат. Число избирательных округов в стране равно количеству депутатских мест в парламенте.

1. При мажоритарной системе относительного большинства избранным считается кандидат, набравший голосов больше, чем каждый из его противников в отдельности.

Эта система наиболее проста и всегда результативна, так как обеспечивает победу одной партии (кандидата) даже при незначительном перевесе.

2. Мажоритарная система абсолютного большинства означает, что избранным считается кандидат, получивший более половины голосов (50 % + один голос), избирателей, внесенных в списки.

В мировой практике встречаются две разновидности такой системы:

а) система двух туров. Чтобы получить в первом туре свыше половины голосов избирателей, одному из кандидатов надо обладать очень сильным влиянием в округе. При большой конкуренции это удается редко. И тогда проводится второй тур голосования, в котором участвуют только два кандидата, набравшие наибольшее количество голосов в первом туре. Для победы одного из них во втором туре используется, как правило, мажоритарная система относительного большинства. Такая практика применяется в Беларуси, России, Франции. В нашей республике избранным во втором туре считается тот, кто получил большее число голосов, но при условии, что число голосов, поданных за кандидата, больше числа голосов, поданных против него.

б) Рейтинговое голосование означает, что в одномандатном округе избиратель голосует за нескольких кандидатов, отмечая их цифрами (1-й, 2-й и т.д.) в соответствии со своими предпочтениями. Если никто из кандидатов не получает абсолютного большинства, из дальнейшего подсчета исключаются лица, оказавшиеся последними в бюллетене, а голоса, подданные за них, передаются тем, кто в начале списка.

Перераспределение голосов происходит до тех пор, пока один из кандидатов не наберет абсолютное число голосов. Она выгодна тем, что не требуется второй тур выборов.

При мажоритарной системе абсолютного большинства обычно устанавливается «нижний порог» участия избирателей в голосовании (в Беларуси он равен 50 %, в России – 25 %).

3. Крайне редко используется мажоритарная система квалифицированного большинства, когда требуется поддержка 2/3 или 3/4 от общего числа поданных голосов. Если в первом туре никто из кандидатов не набрал квалифицированного большинства, назначается второй тур, в который выходят два кандидата. Для победы во втором туре используется мажоритарная система относительного большинства.

Достоинства:

1. Позволяет создать стабильное и сильное правительство, опирающееся на парламентское большинство.

2. Возможность непосредственной связи между избирателями и кандидатами в депутаты, а затем и с избранными парламентариями.

3. Установление бипартизма в стране, сильной двухпартийной системы или политических блоков.

Недостатки:

1. Не отражает реальной расстановки политических сил в стране и не обеспечивает их адекватного представительства в парламенте.

2. Нарушается принцип всеобщего избирательного права, так как голоса, поданные за проигравшие партии (а это может быть до 49 %), нигде не учитывается. А значит избиратели, проголосовавшие за них, лишаются возможности быть представленными в парламенте или других выборных органах.

3. Партия, получившая на выборах меньше голосов избирателей, чем её конкуренты в совокупности, тем не менее, завоевывает большинство мест в парламенте.

4. Глава государства – президент, избираемый непосредственно народом, также может не представлять абсолютного большинства избирательного корпуса.

 

33. Пропорциональная и смешанная избирательные системы, их характеристика.

Пропорциональная система представительства – это система определения результатов выборов, по которой мандаты между политическими партиями или избирательными блоками, выставившими своих кандидатов в представительный орган, распределяются пропорционально численности полученных голосов.

Главное отличие пропорциональной системы от мажоритарной состоит в том, что она строится не на принципе большинства, а на принципе пропорциональности между полученными голосами и завоеванными мандатами. Выборы, проводимые по этой системе, являются только партийными. Каждая партия или избирательное объединение выдвигает свой список кандидатов.

Пропорциональная система применяется только в многомандатных округах. Избиратель на выборах голосует не за отдельного кандидата, как при мажоритарной системе, а за список партии или блока, который соответствует его политическим взглядам. Смысл этой системы заключается в том, чтобы каждая партия или избирательное объединение получали в парламенте свое представительство – число мандатов, пропорциональное количеству поданных за них голосов. Так, если за определенную политическую партию проголосовало 44 % избирателей по стране, то в парламенте она получит 44 % депутатских мест.

Для определения результатов голосования и пропорционального распределения мандатов устанавливается избирательная квота – это минимум голосов, необходимых для избрания одного депутата. Как правило, законы страны не фиксируют величину квоты, а указывают способ ее вычисления. Каждая партия получает по округу столько мандатов, сколько избирательных квот содержится в сумме собранных ею по данному округу голосов.

Существует несколько вариантов пропорциональной системы голосования в зависимости от распределения мандатов внутри списка партии или блока.

1. Система с закрытым списком. При таком варианте голосования большие шансы стать депутатами имеют кандидаты, расположенные в начале партийного списка.

2. Система открытых списков. Она означает, что избиратель также голосует за партийный список, но имеет право сам отдавать предпочтение отдельному кандидату, изменять их очередность внутри списка.

3. В ряде стран используется система полужестких списков. При ней первое место предназначено кандидату под номером один, а остальные мандаты распределяются между кандидатами в соответствии с полученными ими преференциями.

4. Имеет место также форма списка, называемая панаширование ( смешивание). Эта система позволяет избирателю голосовать за нескольких кандидатов, принадлежащих к разным партийным спискам, то есть отдавать предпочтение представителям различных политических партий. В результате этого создается возможность для образования предвыборных партийных блоков.

Преимущество перед мажоритарной.

1. Эта система наиболее демократична. Она позволяет учитывать практически все политические пристрастия граждан страны.

2. Эта система способствует утверждению многопартийности, создает благоприятные условия для политического плюрализма, деятельности небольших политических партий.

3.



Поделиться:




Поиск по сайту

©2015-2024 poisk-ru.ru
Все права принадлежать их авторам. Данный сайт не претендует на авторства, а предоставляет бесплатное использование.
Дата создания страницы: 2017-12-29 Нарушение авторских прав и Нарушение персональных данных


Поиск по сайту: