1. Если госорганы бездействуют или принято недостаточно мер, либо вообще ничего фактически не изменилось, хотя в ответе указано что приняты все возможные меры, все сделано лучшим образом и вообще все отлично, либо вообще ответа не поступило, то необходимо обжаловать уже действия самих госорганов первого звена в 4 госоргана второго звена, а именно: 1. Госорганы (Госжилинспекция и Роспотребнадзор), но уже на уровень субъекта РФ. При этом очень важно написать, что их подчиненные бездействуют, фактически действенных мер направленных на реальное восстановление прав не принято, самоустранились от надлежащего исполнения своих должностных обязанностей. Если этого не указать, то обращение вновь направят в тот же госорган первого звена (ч. 6 ст. 8 ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ»); 2. Министерство строительства и ЖКХ (Минстрой РФ); 3. Управомоченному по правам человека; 4. Районную (городскую, межрайонную) прокуратуру.
Следует отметить, что все это занимает весьма немного личного времени. Достаточно один раз написать первое письмо, а потом только добавлять по одному предложению, что такой-то госорган ничего не сделал и т.д. И таким образом госорганы реально начнут работать на Вас, а не Вы на них.
Если в ответе из госоргана указано, что с этим вопросом Вы можете обратиться в другой госорган (ведомство, агентство и т.д.) сразу необходимо обжаловать их за бездействие, поскольку если поставленные в обращении вопросы относится к компетенции других госорганов, то они сами в течение 7 дней обязаны направить обращение в компетентный орган, о чем Вас уведомить письменно (ч. 3 ст. 8 ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан»).
По ранее указанному принципу можно обжаловать бездействие госорганов второго звена в госорганы третьего уровня: 1. Госорганы уровня РФ (г. Москва). 2. Прокуратура субъекта РФ. 3. В районный (городской) суд по месту нахождения обжалуемого госоргана, либо район, где госорган исполняет свои обязанности (ст. 22 Кодекса административного судопроизводства РФ).
Как правило, до следующего уровня уже не доходит и уже проблемы должны быть решены, но следует знать куда дальше можно обращаться, и этот пункт является самым действенным из всех вышеприведенных: 1. Депутатам всех уровней (муниципалитета, субъекта РФ и Федерального) и всех фракций (ЕР, КПРФ, ЛДПР, СР и т.д.); 2. Средства массовой информации (самый эффективный способ), любые издания (печатные, интернет, радио, телевидение в том числе местные каналы, но желательно федеральные).
Следует отметить, что, к сожалению, должностные лица начинают эффективно работать только тогда, когда начинают чувствовать личную ответственность. Многие забывают, что в соответствии со ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Также частями 1 и 2 статьи 3 Конституции РФ предусмотрено, что носителем суверенитета и единственным источником власти в Российской Федерации является ее многонациональный народ. Народ осуществляет свою власть непосредственно, а также через органы государственной власти и органы местного самоуправления.
Чувство личной ответственности возникает при создании общественного резонанса. Причем это не провокация и не злоупотребление правом, а неотъемлемое право всех граждан (ст. 38 Закона «О СМИ» граждане имеют право на оперативное получение через СМИ достоверных сведений о деятельности госорганов, органов местного самоуправления, организаций, общественных объединений, их должностных лиц.)
Также будет не лишним дополнительные обращения Президенту РФ и председателю Правительства РФ, они будут не столь эффективными, но для предания дополнительного общественного резонанса это весомый аргумент.
2. Окончательным этапом является обжалование бездействия управляющей компании в суд. В быту многие считают, что в суде рассматривают только дела по тяжким убийствам, изнасилованиям и т.д., но это совершенно не так. Суд создан и всегда стоит на защите интересов граждан, и выполнение предыдущих пунктов очень существенно предаст Вам доказательств вины управляющей компании, при чем намного легче собирать доказательства не самому, а когда это делают госорганы за Вас. Следует понимать, что документы госорганов (требования, предписания и т.п.), хоть они и являются обязательными к исполнению, но действительно весомым документом является только судебное решение.
Для получения судебного решения необходимо в течение трех месяцев с момента фиксации нарушения (ч. 1 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства РФ – сокращенно КАС РФ) обратиться в суд с административным исковым заявлением (ч. 1 ст. 218 КАС РФ). Его следует подавать в районный (городской) суд по месту нахождения обжалуемого госоргана или управляющей компании, либо район, где госорган или управляющая компания исполняет свои обязанности (ст. 22 КАС РФ).
Очень важно не пропустить трех месячный срок, поскольку обращение в госорганы или сбор необходимых доказательств не будут уважительными причинами пропуска срока подачи иска и будет отказано даже если Вы на 100% правы (ч. 2 ст. 94 КАС РФ). Чтобы наверняка не пропустить срок, то через 2,5 месяца с даты фиксации нарушения необходимо по почте подать административное исковое заявление в суд, даже если не со всех госорганов пришли ответы или у Вас недостаточно доказательств. Пока иск будет идти в суд, к Вам наверняка придут ответы из госорганов, и их Вы представите уже в судебное заседание, которое будет назначено не ранее через 1 месяц после направления иска почтой.
Еще одно очень важное правило. Никогда не оставляйте никому оригиналы документов (за исключением случаев, предусмотренных законом). В госорганы или в суд направляйте только копии документов. Если кому будет необходимо, то оригиналы Вы можете показать, госорганы проверят, что они действительно существуют, а потом забираете обратно. В ином случае Вам срочно будут нужны именно оригиналы документов, а их у Вас нет, либо просто могут потеряться.
Можно и сразу после выявления нарушения без обращения в госорганы пойти в суд, но следует отметить, что если суд Вам откажет (в чем есть большая вероятность из-за недостатка юридических знаний и многих тонкостей для сбора надлежащих доказательств), то с тем же вопросом обратиться в суд уже нельзя (п. 4 ч. 1 ст. 128 КАС РФ). И не будет смысла обращаться в госорганы, поскольку они дадут ответ, что этот вопрос уже рассмотрен судом и разъяснят порядок обжалования (ч. 2 ст. 11 ФЗ «О порядке рассмотрения обращения граждан РФ»).