IV. Государство в политической системе общества.
Понятие политической системы.
Политическая система общества - это система государственных и негосударственных социальных институтов, осуществляющих определенные политические функции. К таким социальным институтам относятся государство, партии, профессиональные союзы и другие организации, движения, участвующие в сфере общественной жизни.
Политика, политические организации, политическая система - эти понятия характеризуют отношения государства, классов, партий, наций и других социальных институтов по поводу завоевания, удержания и использования власти, а также по поводу иных, организованно связанных с властью социальных ценностей.
На формирование политической системы оказывает влияние множество факторов, таких как организация государственной власти, политические движения, их борьба, экономика, культура и т.д.
Политические системы можно разделить на несколько видов:
1) Тоталитарная. Она основывается на централизованно- распределительной экономике. Здесь существует единая государственная идеология. Государство вмешивается во все сферы жизни общества, в том числе и личную жизнь граждан. Чрезвычайно развит бюрократический аппарат.
2) Либерально-демократическая. Ей соответствует рыночная экономика, основанная на частной собственности. Государственная власть действует в организованных правовых рамках и стремится реализовать общесоциальные интересы. Имеет место многопартийность и плюрализм идеологий.
3) Переходная. Для этого типа политической системы характерно наличие частной собственности и одновременное господство единой идеологии. Отсутствуют или находятся в зачаточном состоянии демократические учреждения. Считается, что такой тип политической системы имеет временный характер, и в конце концов, оформляется как либерально-демократический или тоталитарный.
Государство и политические партии.
Многопартийная система - одно из условий функционирования гражданского общества и государства.
Политические партии, как посредники между обществом и государством играют важную роль в подчинении государственного аппарата обществу. Это посредничество партии зачастую используют в своих корпоративных интересах, но цивилизация пока ничего более надежного и демократичного, чем многопартийная система.[1] Возникновение и развитие политических партий связано с историей борьбы различных социальных групп за обладание политической властью. Возникновение партий может происходить в ходе осознания идеологами какого-либо класса или социальной группы их общих интересов, выражаемых в форме определенных политических программ.
Партия - это общественно-политическая организация, выражающая интересы определенной социальной группы, объединяющая их наиболее активных представителей и руководящая ими в достижении определенных целей и идеалов. Политическая партия характеризующаяся следующими признаками:
1. Партия - носитель идеологии, теоретического сознания определенной социальной группы;
2. Партия - это политический лидер, авангард той или иной части общества, или во всяком случае, стремится быть таковым;
3. Партия, в отличие от других общественных организаций, стремится получить власть и удержать её При этом, умение жить и действовать в оппозиции для партии не менее важно, чем умение управлять государственным механизмом.
Следовательно, деятельность партии носит идеологический, авангардный, устремленный к власти характер.
Специфическое содержание политического руководства состоит в том, что оно выражает не просто интересы части общества, оно выражает вариант развития общества в целом.[2] Это проявляется в программе партии и, конечно, в деятельности правящей партии, реализующий свой вариант общественного развития.
Деятельность правящей партии носит особый характер. При демократии выполнение функций правления является правом общества и потому правление осуществляется партией, получающей большинство на выборах. Право на замещение должностей является рычагом, посредством которого партийное руководство превращается в руководство государственное, политика партии становится политикой государства. Партийные политики становятся государственными политиками.
Партии имеют два источника возникновения и воспроизводства: избирательная борьба и общественно-политические движения. То есть партии формируются в результате выборов и, зачастую именно в связи с выборами образовывается новая партия. Также некоторые движения могут преобразовываться в партию либо вливаться в какую-либо партию.
Как уже говорилось, партии - это посредники между обществом и государством. Партийная система выполняет следующие функции: 1) электоральная, то есть организация и проведение выборов; 2) трансформационная, то есть трансформация стихийной борьбы общественных сил в конституционную борьбу демократических противоположностей - большинства и меньшинства; 3) консенсуальная - согласование социальных интересов и достижение политических компромиссов; 4) контрольная - осуществление контроля общества над государством через парламентский контроль оппозиционных партий за правящими.
Взаимоотношения общества и государства напрямую отражаются на взаимоотношениях правящих и оппозиционных партий. Общественное недовольство правительством погашается изменением политики правящей партии. Партия переводит стихию классовой, социально-групповой борьбы в конституционные рамки избирательной, парламентской борьбы. Эти обеспечивается достижение компромисса и смягчение социальных противоречий.
При системе разделения властей партии по разному соотносятся с законодательной, исполнительной и судебной властью.
В законодательной сфере происходит слияние партий и органов власти, парламент состоит из партийных фракций. В правительственной сфере устанавливается монополия правящей партии. При парламентской форме правления партия, получившая большинство мест в парламенте становится правящей и формирует правительство. В президентской республике партия парламентского большинства не всегда бывает правительственной партией. Может возникать раздельное правление партии президента и партии парламентского большинства.
Судебная власть, а также часть аппарата исполнительной власти (армия, полиция, разведка) должны быть деполитизированы, то есть в этих органах запрещена деятельность партий и замещение должностей в этих органах несовместимо с членством в партии.