На рубеже XX и XXI веков одной из актуальнейших проблем современного общества, как международного, так и российского, является борьба с организованной преступностью. Происходящие в нашей стране изменения в экономике, возникновение и развитие новых форм экономических отношений приносят не только положительные результаты, но и приводят к росту экономической преступности. Изменяется структура и динамика экономической преступности: она стала не только профессиональной, но и организованной, а часто и вооруженной.
Экономическая организованная преступность нарушает функционирование социальных и экономических институтов и компрометирует их, что приводит к утрате доверия к демократическим процессам, препятствует развитию честного, законного предпринимательства, ведет к серьезным нарушениям прав и свобод человека и гражданина. Высокая латентность экономической организованной преступности приводит к тому, что масштабы последней практически не поддаются точному статистическому учёту.
Специалисты оценивают общую сумму ежегодных криминальных доходов в 2 трлн. рублей. В целом незаконно полученная денежная наличность сопоставима с дефицитом бюджета страны. По данным Интерпола, Россия вышла на первое место в мире по уровню криминальности в экономических отношениях. По темпам роста экономической преступности мы также оставили позади все государства мира. Незаконно полученные средства активно вводятся в официальный оборот, «отмываются». По оценкам экспертов, легализуется 70% всех денежных средств, полученных преступным путем, а теневой денежный оборот оценивается приблизительно в 50 трлн. руб. в год. Неконтролируемая экономическая деятельность составляет 20% экономики России; свыше 40% товарооборота приходится на незарегистрированные хозяйствующие субъекты.[118]
В криминологической и уголовно-правовой литературе в настоящее время встречается ряд фундаментальных работ, посвященных организованной экономической преступности. В них достаточно серьезно разработаны отдельные аспекты: криминологический, уголовно-правовой, криминалистический. Однако организованная экономическая преступность представляет собой сложное социально-правовое явление, которое необходимо изучать комплексно в целях выявления причин и условий ее возникновения, установления структуры, прогнозирования динамики и научной разработки разнообразных мер борьбы с ней, в том числе и уголовно-правовых.
Криминологические понятия «экономическая преступность», «экономическая преступная деятельность», «организованная преступность» в уголовном законе раскрываются в таких уголовно-правовых институтах, как множественность преступлений (неоднократность и совокупность преступлений – ст. 16 и ст. 17 УК РФ) и соучастие в преступлениях (ст. 32-36 УК РФ). Однако и формы множественности, и формы соучастия, и виды соучастников имеют свои особенности при совершении ряда преступлений в сфере экономической деятельности. Имеют особенности и признаки личности преступника, специализирующегося на преступлениях в сфере экономической деятельности.[119]
Существуют серьезные проблемы квалификации преступлений в сфере экономической деятельности, совершаемых организованными группами, и проблемы применения уголовно-правовых норм. Это объясняется, в том числе, пробелами в уголовном законодательстве, предусматривающем ответственность за конкретные преступления в сфере экономической деятельности, которые могут совершаться организованными группами, недостатками юридической техники при формулировании таких уголовно-правовых норм. Часто оставляет желать лучшего сложившаяся практика применения этих норм. Есть, правда, и положительный опыт, однако совершаются и ошибки, как при квалификации, так и при назначении судами уголовного наказания.
В настоящее время можно с сожалением, но и с уверенностью, констатировать, что преступность в сфере экономической деятельности стала одной из форм существования преступных сообществ. Как показывает мировой опыт борьбы с организованной преступностью, организованная преступность сращена, прежде всего, с экономическими и корыстно-должностными преступлениями.
В российском уголовном законе преступное сообщество определяется как сплоченная организованная группа (организация), созданная для совершения тяжких или особо тяжких преступлений, либо объединение организованных групп, созданное в тех же целях (ст. 35 УК РФ). Преступления в сфере экономической деятельности, за редким исключением, не относятся к категориям тяжких и особо тяжких преступлений. В свою очередь, совершение тяжких и особо тяжких преступлений чаще всего является не самоцелью, а нередко выступает средством достижения цели извлечения незаконных доходов и сверхдоходов преступными сообществами. Сложившееся в действующем уголовном законодательстве положение вещей представляет собой, на наш взгляд, существенную проблему привлечения к уголовной ответственности лиц, совершивших преступления в сфере экономической деятельности в составе преступного сообщества.
Почему экономика так живо интересует преступный мир – очевидно. Именно в экономике, особенно в сфере экономической деятельности, имеются неограниченные возможности легализации преступно полученных доходов и быстрого получения сверхприбылей. Экономическая организованная преступность стала частью экономической преступности. Криминально ориентированные социальные группы стремятся сплотиться и укрепиться в сфере экономики для распространения своего влияния на ключевые отрасли и направления экономической деятельности. Усиление организованной преступности в сфере экономической деятельности сочетается с усилением коррупции. С помощью коррупции организованные преступные группы дискредитируют государственный аппарат, подрывают его авторитет, способствуют сращиванию его чиновников с криминальными структурами. Это, в свою очередь, позволяет криминальным организованным структурам проникать в политику и иные сферы деятельности государства с целью установления контроля над самыми прибыльными отраслями экономики России.[120]