58. Гос-е устройство СССР, союзных и автономных республик, местные органы госуд-й власти по К. СССР 1977 г. Глава 8. СССР — союзное государство Ст 70. СССР-единое союзное многонац-е гос-во, образованное на основе принципа социалистического федерализма, в результате свободного самоопределения наций и добровольного объед-я равноправных Советских Социалистических Республик.
Ст71. В СССР объединяются: Российская, Украинская, Белорусская, Узбекская, Казахская, Грузинская, Азербайджанская, Литовская Молдавская, Латвийская, Киргизская, Таджикская, Армянская, Туркменская, Эстонская. Ст72. За каждой союзной республикой сохраняется право свободного выхода из СССР. Ст74. Законы СССР имеют одинаковую силу на тер-и всех союзных республик. В случае расхождения закона союзной республики с общесоюзным законом действует законСССР. Ст75. Тер-я СССР едина и включает тер-и союзных республик. Суверенитет СССР распространяется на всю его территорию. Глава 9. Союзная Советская Социалистическая Республика Ст 76. Союзная республика — суверенное советское социалистическое гос-во, которое объединилось с другими советскими республиками в СССР.Вне пределов, указанных в статье 73 К. СССР, союзная республика самостоятельно осуществляет гос-ю власть на своей тер-и. Союзная республика имеет свою К., соответствующую К. СССР и учитывающую особенности республики. Глава 10. Автономная Советская Социалистическая Республика. Ст82. Автономная республика находится в составе союзной республики. Автономная республика вне пределов прав Союза ССР и союзной республики сам-но решает вопросы, относящиеся к ее ведению. Автономная республика имеет свою К. соответствующую К. СССР и К. союзной республики и учитывающую особенности автономной республики. Глава 19. Местные органы государственной власти и управления Ст 145. Органами гос. власти в краях, областях, автономных областях, автономных округах, районах, городах, районах в городах, поселках, сельских населенных пунктах являются соответствующие Советы народных депутатов. Ст 146. Местные Советы народных депутатов решают все вопросы местного значения, руководят деятельностью нижестоящих Советов народных депутатов, участвуют в обсуждении вопросов республиканского и общесоюзного значения, вносят по ним свои предложения. Местные Советы народных депутатов руководят на своей тер-и гос-ным, хозяйственным и социально-культурным строительством; утверждают планы эк-го и соц-го развития и местный бюджет и др.Ст 147. В пределах своих полномочий местные Советы народных депутатов обеспечивают комплексное эк-ое и соц-е развитие на их тер-и; осуществляют контроль за соблюдением законодательства расположенными на этой территориипредприятиями, учреждениями и организациями вышестоящего подчинения и др.Ст 148.Местные Советы народных депутатов принимают решения в пределах полномочий, предоставленных им законодательством Союза ССР, союзной и автономной республики.Ст149.Испол-ми и распорядительными органами местных Советов народных депутатов являются избираемые ими из числа депутатов испол-е комитеты.
59. Государство и право в период «перестройки» (1985 – 1991 гг.). С середины 70-х "теневая экономика" проникает во все сферы экономической жизни, в 1980г. ЦК КПСС принимает меры, направленные на борьбу с коррупцией, и в 1981-1982 гг. проходит несколько громких судебных процессов. Одновременно были сделаны попытки укрепить трудовую дисциплину и повысить производительность труда. Радикальная реформа общества, начавшаяся сверху в 1985 г., проходила под лозунгами: "Гласность", "Ускорение", "Перестройка". Начавшееся движение было призвано реформировать существующую систему, но привело к ее разрушению. "Гласность" привела к подрыву идеологической неоспоримости партийных решений и оценок. В печати стали разворачивать острые идеологические дискуссии по пол-м вопросам. Быстро происходило размежевание общества на демократов, национал-патриотов и коммунистов. В республиках СССР нарастала национальная напряженность. С 1988 начинается череда межнациональных вооруженных столкновений. Проблемы возникали и в сфере экономики. Сокращались показатели прироста промышленности и сельскохозяйственного производства. В июне 1987 принимается Закон "О государственном предприятии", В ноябре 1986 г. и в мае 1988 г. закон легализует частную предпринимательскую деятельность в ряде производственных и сервисных областей. В 1988 г. введение арендных договоров на землю (на срок до 50 лет) заложило основу для формирования фермерства. В июне 1988 г. XIX партийная конференция выдвинула идею конституционной реформы: двухуровневая система представительных органов: Съезд народных депутатов и Верховный Совет, избранный из депутатов съезда. В марте 1990 г. на пост Президента был избран Генеральный секретарь ЦК КПСС М.Горбачев. Сформировалась концепция "социалистического правового государства", в которой подчеркивались приоритет права и принцип разделения власти. Весной 1988 г. формируется Демократический союз. В январе 1991 г. проводится денежная реформа, направленная на борьбу с "теневой" экономикой но вызвавшая дополнительное напряжение в обществе. В июне 1991 г. Президентом РСФСР был избран Б.Ельцин.
19 августа 1991г. создается Гос. комитет по чрезвычайному положению в СССР (ГКЧП), заявивший о намерении "восстановить порядок в стране и предотвратить развал СССР". Президент и парламент РСФСР отказались подчиняться распоряжениям ГКЧП, принимая собственные указы и распоряжения. Вслед за этим 8 республик заявили о своей независимости, а 3 вновь образованные прибалтийские республики в сентябре были признаны СССР. Генеральный секретарь ЦК КПСС оставил свой пост и распустил ЦК. Деят-ть КПСС была приостановлена, а позже запрещена Президентом России. Стремясь сохранить центр, М.С. Горбачев предлагает республикам новый вариант союзного договора, но союз уже окончательно распадается. В начале декабря Украина объявила о своей независимости, Образовано "Содружество Независимых Государств" (СНГ), открытое для всех государств бывшего Союза. Позже в СНГ вступили еще восемь республик, после чего Горбачев объявил о прекращении исполнения им функций президента СССР.
60. Особенности развития российского ГиП в 1990-е гг. Как и Горбачев, Ельцин медлил с непопулярными реформами. К концу 1991 запасы продуктов иссякли, нависла реальная угроза голода. Реформы пришлось срочно "начать с конца". Е.Т. Гайдар провел в январе 1992 либерализацию цен и отменил фондирование ресурсов. Это заполнило прилавки и спасло страну от голода. Но в условиях монополизма производства это привело к росту цен за год в 100-150 раз (а зарплаты - в 10-15 раз). Медленно начиналась приватизация, сильно пораженная коррупцией. Выросла безработица. В декабре депутаты признали работу Гайдара неудовлетворительной. Премьером стал опытный управленец В.С.Черномырдин. На референдуме 12 декабря была одобрена Конституция РФ. РФ стала республикой смешанного типа с широкими полномочиями президента, одновременно прошли и выборы в 1 (V), а в 1995г. - во 11 (VI) думу. Показательны скромные результаты "партий власти" - "Выбора России" демократа Т. Гайдара в 1993 г. и правоцентристского НДР (наш дом-Россия) В.Черномырдина в 1995г. Изобилие фракций в думе, сильные позиции КПРФ, конфликты думы с президентом и верхней палатой - все это политизирует работу думы и мешает принятию назревших законов. Все же в 1994 г. была принята 1ч., в 1996г. - 2ч. ГК РФ. 1 января 1997г. вступает в силу УК РФ. На президентских выборах летом 1996 г. ослабли позиции демократа Г.Явлинского и националиста В.Жириновского, провалилась кандидатура экс-президента СССР М.Горбачева. Однако успешно выступил генерал А.Лебедь. Победу на этих свободных выборах одержал Б.Ельцин (перевес 10 млн. голосов над Зюгановым).