Понятие и виды учетов, содержащих
Расследование преступлений зачастую требует быстрого получения сведений об объектах, попадающих в сферу уголовного судопроизводства. Чем больше информации, позволяющей индивидуализировать этот объект, окажется в распоряжении следователя, тем успешнее будет продвигаться расследование. Для получения такой информации и служат информационно-поисковые системы, образующие в своей совокупности современную криминалистическую регистрацию.
Начало организации системы криминалистической регистрации в том виде, в котором она в основном сохранилась и поныне, было положено в 1918 г. с введением правил, регламентирующих порядок фотографирования и дактилоскопирования лиц, представляющих оперативный интерес. В 1919 г. было создано Центральное регистрационно-дактилоскопическое бюро, с 1922 г. на всей территории РСФСР внедряется единая централизованная система дактилоскопической регистрации, обязательного фотографирования и пофамильного учета преступников, с 1924 г. (уже в масштабах СССР) - централизованная регистрация неопознанных трупов и без вести пропавших лиц и несколько позже - другие виды регистрации.
Криминалистическая регистрация сегодня - это отрасль криминалистической техники, изучающая признаки объектов и разрабатывающая систему научных положений и технических средств для учета, накопления и организованного использования информации об объектах, попадающих в сферу судопроизводства, в целях расследования и предупреждения преступлений.
Сущность криминалистической регистрации заключается в определении: а) объектов, которые надо ставить на учет; б) наиболее существенных признаков и системы описания объектов, поставленных на учет; в) способов сбора, размещения и выдачи соответствующей информации правоохранительным органам. Наряду с этим проводится аналитическая работа по изучению динамики и причин преступности, личности преступников и действенности мер по борьбе с преступностью.
В настоящее время учеты, содержащие криминалистически значимую информацию, могут быть классифицированы на виды по следующим наиболее существенным основаниям:
- по объектовому признаку (объектам учета) - на учеты физических и юридических лиц, преступлений (правонарушений) и предметов (следов);
- по способу фиксации информации, используемому в регистрационных массивах, - на описательный, дактилоскопический, фотографический, коллекционный, на магнитных носителях, иных носителях для ЭВМ и смешанные учеты;
- по форме ведения учетов - картотеки (фотокартотеки), журналы (фотоальбомы), видеотеки, фонотеки, коллекции, автоматизированные банки данных (АБД) на основе ЭВМ и смешанные формы.
- по функциональному признаку (назначению) - на оперативно-справочные, розыскные и криминалистические учеты (в отдельный вид учета выделен централизованный учет правонарушений и преступлений, совершенных на территории Российской Федерации иностранными гражданами и лицами без гражданства, а также в отношении их);
Оперативно-справочные учеты - это учеты с большим объемом массивов при относительно кратком (справочном) описании учитываемых объектов. Оперативно-справочные учеты предназначены для предупреждения, раскрытия и расследования преступлений; предупреждения и выявления административных правонарушений; подтверждения наличия (или отсутствия) сведений о привлечении лица к уголовной ответственности, судимости, реабилитации, времени и месте отбывания наказания, установления местонахождения разыскиваемых лиц; установления личности человека по неопознанным трупам и лиц, скрывающих анкетные данные; установления личности граждан, неспособных по состоянию здоровья или возрасту сообщить свои данные.
Розыскные учеты содержат гораздо больше сведений об объекте учета, выполняя наряду с оперативно-справочной функцию сравнения не только установочных данных, но и сходных внешних описаний.
Криминалистические учеты предназначены для диагностических и идентификационных целей по индивидуальным приметам и другим признакам объектов, когда установочные данные неизвестны или скрываются.
Каждый правоохранительный орган, в составе которого имеются следственные подразделения или подразделения дознания, оперативно-розыскные и экспертно-криминалистические службы, формирует и ведет свои криминалистические учеты. Но поскольку эти подразделения достаточно немногочисленны, подследственность их также включает, как правило, несколько составов преступлений, то по месту сосредоточения учеты могут быть подразделены на: 1) учеты, осуществляемые Главным информационно-аналитическим центром МВД России (ГИАЦ МВД России) и его подразделениями на местах; 2) учеты, осуществляемые Экспертно-криминалистическим центром МВД России (ЭКЦ МВД России) и его подразделениями на местах.
- по степени централизации - на федеральные, региональные и местные учеты;
Федеральные учеты ведутся в масштабе Российской Федерации, региональные учеты - в субъектах Федерации или на территории нескольких субъектов Федерации. На уровне городов и районов ведутся местные учеты.
Централизованные учеты ГИАЦ МВД России являются межгосударственным информационным банком для государств ближнего зарубежья. Соглашение об этом заключено министерствами внутренних дел этих государств 3 августа 1992 г.
Кроме того, с 1990 г. Россия имеет доступ к учетам Международной организации уголовной полиции (Интерпол). Интерпол ставит на учет только ту информацию, которая затрагивает интересы двух и более государств. На учет ставятся лица, организации, события, предметы и документы, связанные с преступлениями международного характера.
Основной формой ведения учетов является картотека, состоящая из идентификационных или информационных карт установленной формы, которая определяется МВД России. Сбор, обработка и хранение информации производятся с помощью универсальных автоматизированных банков данных (АБД) и специализированных информационно-поисковых систем (ИПС), в том числе автоматизированных (АИПС, АИС). Автоматизированное ведение картотек не допускается без обеспечения специальными средствами архивирования, контроля и защиты от несанкционированного доступа к учетным данным.