Уголовное законодательство РФ предусматривает группу преступлений, предмет посягательства которых -- оружие, боеприпасы, взрывчатые вещества, взрывные устройства. Это незаконные приобретение и оборот указанных объектов (ст. 222 УК), незаконное изготовление оружия (ст. 223), небрежное хранение огнестрельного оружия (ст. 223), ненадлежащее исполнение обязанностей по охране названных объектов (ст. 225) либо их хищение или вымогательство (ст. 226). С криминалистической точки зрения расследование всех этих преступлений имеет много общего, что позволяет дать их обобщенную характеристику.
Оборот оружия в России регулируется Федеральным законом "Об оружии" 1996 г. Оружием признаются устройства и предметы, конструктивно предназначенные для поражения живой и иной цели и подачи сигналов. Оно подразделяется на огнестрельное, холодное, метательное, пневматическое и газовое, а в зависимости от целей его использования -- на гражданское, служебное, боевое -- ручное стрелковое и холодное.[11]
Производство оружия, торговля им, его приобретение, коллекционирование должны быть лицензированы. Закон "Об оружии" устанавливает ряд ограничений оборота гражданского и служебного оружия. В частности, запрещено огнестрельное оружие, имеющее форму, имитирующую другие предметы, переделанное огнестрельное оружие, некоторые виды оружия самообороны, кистени, кастеты и другие предметы ударно-дробящего и метательного действия, специально приспособленные для использования в качестве оружия, и др. По лицензии граждане России могут приобретать газовое оружие отечественного производства, огнестрельное отечественное бесствольное оружие или холодное клинковое оружие, предназначенное для ношения с национальным костюмом. Механические и аэрозольные распылители слезоточивых или раздражающих веществ и некоторые другие средства самообороны приобретаются без лицензии.
Взрывные устройства и взрывчатые вещества из гражданского оборота изъяты. Запрещены пересылка оружия и его ношение гражданами во время массовых публичных мероприятий.
Оружие, боеприпасы, взрывные устройства и взрывчатые вещества иногда, нелегально изготовляются на оружейных предприятиях, кустарным путем специалистами, в том числе из похищенных деталей, или самодельно. Все эти объекты могут стать предметом хищения или вымогательства. Особо тяжким является хищение или вымогательство ядерного, химического, биологического или других видов оружия массового поражения, материалов, оборудования для их создания.
Квалифицирующими признаками всех видов незаконного оборота оружия служат совершение преступления группой лиц по предварительному сговору, неоднократно, организованной группой, в ряде случаев (ст. 226 УК) - с применением насилия или угрозой насилием, с использованием своего служебного положения.
Хищение и незаконная торговля оружием -- одно из направлений деятельности организованных преступных сообществ, наряду с торговлей наркотиками, "живым товаром", проституцией. Это обстоятельство следует иметь в виду при выдвижении следственных версий.
Обобщенные данные, характеризующие рассматриваемую группу преступлений, позволяют определить и основные обстоятельства, подлежащие доказыванию:
- по субъекту - лицо, достигшее 16-летнего возраста; при хищении названных объектов или их вымогательстве ответственность наступает с 14 лет. При небрежном хранении оружия или иных названных объектов субъектом является лицо, которому оружие было передано во владение или пользование или которому была поручена его охрана;
- по субъективной стороне -- незаконные изготовление, приобретение, передача, сбыт, хранение, перевозка или ношение оружия, боеприпасов, взрывных устройств и взрывчатых веществ совершаются с прямым умыслом; небрежное хранение этих объектов, повлекшее тяжкие последствия, предполагает неосторожную вину. Их хищение и вымогательство также предполагают прямой умысел. Форма вины должна быть установлена в ходе расследования;
по объекту -- предметом посягательства служат перечисленные объекты. В тех случаях, когда решение вопроса, являются ли оружием, боеприпасами, взрывчатыми веществами или взрывными устройствами соответствующие предметы, требует специальных познаний, в соответствии с постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 25 июня 1996 г. по делу обязательно проводится экспертиза;
по объективной стороне -- преступная деятельность заключается в незаконном изготовлении, переделке, ремонте и непосредственном обороте названных объектов или небрежном хранении оружия и иных названных объектов, повлекшем тяжкие последствия. Их хищение или вымогательство характеризуются теми же признаками, что и хищение иного имущества или его вымогательство.
Уголовно-правовая квалификация незаконного оборота оружия находит отражение в статьях 222-226 УК РФ. При этом значимыми в уголовно-правовом отношении элементами незаконного оборота являются: незаконное приобретение, передача, сбыт, хранение, перевозка или ношение огнестрельного оружия (за исключением гладкоствольного), его основных частей, боеприпасов, взрывчатых веществ или взрывных устройств; незаконное изготовление оружия; небрежное хранение огнестрельного оружия, создавшее условия для его использования другим лицом, если это повлекло тяжкие последствия;ненадлежащее исполнение обязанностей по охране оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств лицом, которому была поручена охрана данных предметов, если это повлекло их хищение или уничтожение либо наступление иных тяжких последствий; хищение либо вымогательство оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств; а также незаконный сбыт газового, холодного оружия, в том числе метательного оружия.
Преступления, описанные в ст. 222 - 226 УК РФ, называют обычно преступлениями, связанными с незаконным оборотом оружия. Однако при пристальном изучении криминологических категорий незаконного оборота, оказывается, что они недостаточно разработаны, нуждаются в уточнении, употребляются исходя из общих, обыденных представлений о предмете исследования. Ликвидация подобных пробелов требует обращения к базисным категориям данной проблемы: оборот, законный оборот, незаконный оборот и т.д.
Легальный оборот оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств на территории России регламентируется Федеральным Законом "Об оружии", постановлениями Правительства РФ " О порядке выдаче лицензий на разработку и производство вооружения военной техники и боеприпасов", "Об утверждении Правил оборота боевого ручного стрелкового оружия, боеприпасов и патронов к нему, а также холодного оружия в государственных военизированных организациях", " Правилами оборота служебного и гражданского оружия", " О порядке выдачи оружия лицам, подлежащим государственной защите", инструкциями и приказами МВД и т.д.
Условиями, способствующими совершению подобных преступлений и противоправному распространению огнестрельного оружия, являются: несоблюдение правил его хранения, слабая техническая укрепленность хранилищ, отсутствие или неисправность охранной сигнализации, преступная небрежность, халатность, подчас, и предательство личного состава охраны при несении службы.
Исследования свидетельствуют, что лишь около трети похищенного вооружения используется для собственных нужд, в то время как остальная часть реализуется в целях наживы оптовым перекупщикам, связанным с организованными криминальными сообществами.
К условиям, способствующим совершению незаконного оборота оружия, относятся социальные факторы, среди которых следует, прежде всего, выделить недостатки в области учета и контроля материальных ценностей. Недостатки этой группы чаще всего проявляются в плохой работе должностных лиц по обеспечению сохранности огнестрельного оружия, боевых припасов, взрывных устройств и взрывчатых веществ; в неэффективности текущего и последующего учета и контроля как функции управления. Даже располагая необходимыми силами и средствами, руководители соответствующих подразделений, чаще всего военизированных и заводов-изготовителей, не обеспечивают должным образом надлежащие учет и хранение предметов вооружения, исключающие саму возможность преступных посягательств на них.
Перечисленные выше действия (изготовление, продажа, приобретение, хранение, ношение оружия и т.п.), осуществляемые с нарушением законов, правил и инструкций, образуют незаконный оборот оружия, который с правовых позиций является неоднородным и подразделяется на два вида.
Первый вид связан с совершением административных правонарушений либо иными нарушениями административных запретов. Например, административными деликтами являются:
- нарушения правил производства, продажи, коллекционирования, экспонирования, учета, хранения, ношения или уничтожения оружия и патронов к нему (ст. 20.8 КоАП РФ);
- установка на гражданском или служебном оружии приспособления для бесшумной стрельбы или прицела ночного видения (ст. 20.9 КоАП РФ);
- незаконное изготовление, продажа или передача пневматического оружия (ст. 20.10 КоАП РФ);[12]
- нарушение сроков регистрации (перерегистрации) оружия или постановки его на учет (ст. 20.11 КоАП РФ) и т.д.[13]
За эти действия виновные подлежат привлечению к административной ответственности.
В соответствии со ст. 6 ФЗ " Об оружии" запрещены к обороту на территории Российской Федерации электрошоковые устройства и оружие, использующее электромагнитное, световое, тепловое, инфразвуковое или ультразвуковое излучение, параметры которого превышают установленные госстандартами величины.[14]
Запрещено также ношение находящегося в законном владении оружия при проведении митингов, уличных шествий и демонстраций, ношение в целях самообороны огнестрельного длинноствольного и холодного оружия. Кроме того, запрещено хранение или использование вне спортивных объектов пневматического оружия с дульной энергией свыше 7,5 Дж и калибра более 4,5 мм, а также метательного оружия (луков, арбалетов). Однако юридической ответственности за нарушение данных запретов отечественным законодательством не предусмотрено.
Все выше перечисленные действия являются незаконным оборотом оружия.
Второй вид оборота оружия является не просто незаконным, но и криминальным, поскольку включает действия, нарушающие уголовно-правовые запреты и влекущие уголовную ответственность.
В структуру криминального оборота входят любые действия с боевым либо криминальным (самодельным, атипичным, замаскированным) оружием, совершаемые неуполномоченными на то лицами, а также действия, предусмотренные ст. 222-225 УК РФ, совершаемые без соответствующих разрешений в отношении гражданского и служебного оружия.
Таким образом, можно сделать заключение о том, что незаконный оборот включает как чисто криминальное движение оружия, так и существенные нарушения правил законного оборота оружия, которые приводят к выходу его из-под контроля и вовлечению в криминальную сферу. По этому поводу Шелковникова Е.Д. справедливо заметила, что "... к незаконному обороту оружия относится криминальное движение объектов оборота оружия в совокупности с отклонениями в сфере его законного оборота".
Для четкой дифференциации теоретических, правовых, организационно-управленческих и профилактических задач, связанных с оборотом оружия, его можно подразделить на три вида: законный, незаконный, криминальный.
При изменении законодательства оценка одних и тех же действий, связанных с оружием, может меняться. Этот факт хорошо просматривается на развитии правового режима гладкоствольных охотничьих ружей. Десятки лет они свободно продавались членам Общества охотников и рыболовов, с 1974 г. на них была распространена разрешительная система, поэтому вполне логичным и обоснованным выглядело решение законодателя при подготовке Уголовного кодекса РФ 1996 г. распространить уголовную ответственность и на незаконное владение гладкоствольными охотничьими ружьями. Соответственно и обращение с охотничьими ружьями без разрешающих документов переместилось сначала из законного оборота в незаконный, а потом и вовсе в криминальный. Но в 2004 году законодатель снова внес свои коррективы.
Распространенной является и ситуация, когда после истечения периода действия разрешения на владение гражданским огнестрельным оружием владелец нарушает сроки его продления, что переводит действие с оружием в категорию незаконного оборота. Последующий отказ от оформления разрешения переводит владение оружием уже в категорию криминального оборота.
Оборот оружия заключается в его перемещении: оружие тем или иным образом: хранят, поддерживают в боеспособном состоянии, носят, перевозят, применяют по прямому назначению, а также в необходимых случаях ремонтируют.
Анализ смыслового содержания термина " оборот" показывает, что под оборотом понимают "полный круг, совершаемый вокруг чего-либо" или полный круг вращения", "употребление, обращение", или "полный повторяющийся цикл в каком-либо процессе".
Из смысла данного термина можно определить оборот оружия как его производство и последующее движение от производителя (изготовителя) - государственного или криминального- до потребителя- легального (МО, МВД, ФСБ и т.п.) и нелегального (преступники, граждане, незаконно приобретающие оружие для самозащиты, коллекционирования и т.п.), а также процесс пользования оружием, поддержания его в исправном состоянии, переход от одного владельца к другому и т.д., вплоть до уничтожения.
Выделение соответствующей группы преступлений обусловлено специфическими свойствами некоторых предметов, получивших наименование "общеопасные". Общеопасные - это предметы (ядерные материалы, радиоактивные вещества, оружие, боеприпасы, взрывчатые вещества и т.п.), которые в силу имманентно присущих им внутренних свойств обладают потенциальной опасностью причинения вреда личности, обществу. Для недопущения причинения вреда государство устанавливает в отношении таких предметов специальный правовой режим (разрешительную систему). Преступления данной группы связаны с нарушением соответствующего правового режима обращения с общеопасными предметами.[15]
Из всей группы преступлений, связанных с нарушением установленных правил обращения с общеопасными предметами незаконные приобретение, передача, сбыт, хранение, перевозка или ношение оружия, его основных частей, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств (ст. 222 УК) является наиболее распространенным.[16]
Под незаконной передачей оружия, его основных частей, боеприпасов, взрывчатых веществ или взрывных устройств понимается их незаконное предоставление лицами, у которых они находятся, посторонним лицам для временного использования или хранения. Незаконный сбыт - это их безвозвратное (в отличие от незаконной передачи) отчуждение в собственность иных лиц в результате совершения какой-либо противоправной сделки (возмездной или безвозмездной), т.е. продажи, дарения, обмена и т.п. (п. 11).
Незаконные приобретение, передача, сбыт, хранение, перевозка или ношение огнестрельного оружия, его основных частей, боеприпасов (за исключением гладкоствольного охотничьего, его основных частей и боеприпасов к нему), взрывчатых веществ или взрывных устройств (в ред. Федерального закона от 21.07.04 №73-ФЗ) - наказываются ограничением свободы на срок до трех лет, либо арестом на срок до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до четырех лет со штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех месяцев либо без такового (часть 1 в ред. Федерального закона от 08.12.03 №162-ФЗ).[17]
Если же в процессе расследования будет установлено, что часть хранимого была изготовлена виновным в кустарных условиях, то ему должно быть также предъявлено обвинение по ст. 223 УК РФ и каждое деяние должно быть зарегистрировано и учтено как самостоятельное преступление.
Ответственность по ст. 222 УК РФ наступает за незаконный оборот не только годного к функциональному использованию, но и неисправного либо учебного оружия, если оно содержало пригодные для использования комплектующие детали или если лицо имело цель привести его в пригодное состояние и совершило какие-либо действия по реализации этого намерения (п. 12).[18]
Под незаконным приобретением оружия или других указанных в статье предметов следует понимать их покупку, получение в дар или уплату долга, в обмен на товары и вещи, присвоение найденного и т.п. Передача оружия может осуществляться путем дарения их другому лицу, продажи, передачи во временное владение (например, для хранения). Под незаконным сбытом указанных предметов следует понимать их продажу, дарение, обмен, передачу в уплату долга или во временное пользование.
Приобретением оружия и тому подобных предметов будет считаться их покупка, получение в дар или в уплату долга, присвоение найденного и т.д., кроме хищения или вымогательства и изготовления, ответственность за которые предусматривается самостоятельными статьями. Передачей считается отдача предметов иным лицам для временного хранения или использования. Сбыт означает продажу указанных предметов, их дарение, обмен и другие действия. Хранение - это нахождение оружия и подобных ему предметов в помещениях, тайниках, а также в иных местах, обеспечивающих их сохранность. При этом виновное лицо фактически владеет предметами. Перевозка подразумевает перемещение предметов в пространстве любыми видами транспортных средств, но не непосредственно при виновном. Нахождение оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ или взрывных устройств в транспортном средстве следует квалифицировать в зависимости от конкретных обстоятельств дела как хранение, перевозку или ношение. Под ношением понимается нахождение оружия и других предметов в одежде или непосредственно на теле обвиняемого, а также их переноска в сумках, портфелях и тому подобных предметах.[19]
Незаконными должны признаваться указанные в статье действия, совершенные вопреки требованиям, закрепленным в законах и иных нормативных актах.
Заключение
Можно сделать вывод, что причинный комплекс, порождающий и объясняющий совершение преступлений, предусмотренных ст. 222 УК РФ носит общий характер, имеет одни источники, но вместе с тем обладает определенной спецификой. Факторы, порождающие и объясняющие совершение преступлений, предусмотренных ст. 222 УК РФ обладают определенной спецификой. В числе основных противоречий, существующих в обществе непосредственную роль в детерминации преступности в сфере незаконного оборота оружия играют в первую очередь негативные факторы в экономической, правовой и нравственной сферах, а также организационно-управленческие факторы.[20]
Считаю, что в настоящее время необходимо переходить на целевые программы по отдельным направлениям предупредительной деятельности, либо по отдельным криминально активным социальным группам населения.
Меры экономического, организационного и правового порядка, необходимые для устранения негативных явлений, должны быть направлены на то, чтобы: сбалансировать потребности человека и возможности общества; воспитать у людей нетерпимость к противоправному поведению, моральное осуждение таких деяний; обеспечить улучшение работы соответствующих звеньев правовой системы; максимально повысить распространение нормативной информации справочного характера среди населения; последовательно осуществлять гласность, социальную справедливость и законность в экономической, политической, социальной и юридической сферах. Необходимо ориентировать общественное мнение на важность понимания и разъяснения социально-политической, экономической и исторической основы конкретных норм и принципов права, морали, традиций обычаев, ритуалов, связанных с жизнью и здоровьем личности, раскрытие их объективных предпосылок и общественной необходимости. Одним из важных элементов общесоциального предупреждения преступности является и нравственное воспитание граждан, а осуществление предупредительных мероприятий как составной части социальной политики государства должно базироваться, прежде всего, на нормативном регулировании возникающих отношений.
Список литературы
1)Законодательные и нормативные документы
1. Европейская Конвенция Совета Европы "О контроле за приобретением и хранением огнестрельного оружия частными лицами". Страстбург. 28 июня. 1978г. (https://www.innovbusiness.ru/pravo/)
2. Конституция Российской Федерации. М., 2009г.
3. Кодекс об административных правонарушениях Российской Федерации. М., 2009г.
4. Уголовный кодекс Российской Федерации. М., 2009г.
5. ФЗ " Об оружии" от 13.12.1996г. №150-ФЗ (ред. от 02.04.2014 N 63-ФЗ)
6.Указ Президента РФ от 17 декабря 1997 г. N 1300 (в ред. Указа Президента РФ от 10.01.2000 N 24)
7.Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 12.03.2002 N 5 (ред. от 03.12.2013) "О судебной практике по делам о хищении, вымогательстве и незаконном обороте оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств"
8. Закон РФ "О безопасности" от 26.06.2008 N 103-ФЗ
2) Специальная литература
1. Андреечев Ю., "Борьба с незаконным оборотом оружия в Москве". Российская юстиция.№11, Ноябрь. - М., Юридическая литература, 2003г.
2. Рарог А.И., Есаков Г.А., Чучаев А.И., Степалин В.П., Курс лекций "Уголовное право России" 2-е издание:М.2009г.
3. Бекмурзин М. С., "Некоторые аспекты законодательного регулирования расследования преступлений, связанных с незаконным хранением и изготовлением огнестрельного оружия", Юридический журнал, №1 ЗАО "1С:Компьютерный аудит" М, 2012г.
4. Дмитриев С. А "Незаконный оборот оружия" Российская юстиция - М., Юридическая литература, 2013г.
5. Корецкий Д. А. "Оружие и его незаконный оборот" Закон и право: Ежемесячный правовой журнал. -М.2011г.
6. Корецкий Д. А., Пособина Т.А. "Современный бандитизм-СПб, Оборот оружия" Закон и право: Ежемесячный правовой журнал. -М.2011г.
7. Кравцов А.И., "Незаконный оборот огнестрельного оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ, взрывных устройств как криминогенный фактор насильственной преступности". Российская юстиция, Юридическая литература, 2009г.
9. Мелешко Г. С. "Групповая преступность в сфере незаконного оборота оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств" Юридический журнал №1 ЗАО "1С:Компьютерный аудит" М,2006
10. Комментарий к Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях / Под ред. В.В.Черникова, Ю.П.Соловья. М., 2011. С.492.
11."Комментарий к Уголовному кодексу РФ" ответственный редактор В.И. Радченко. 2-е издание, переработанное и дополненное // электронный вариант. Верховный Суд РФ, 2008г.
12. Пронькина Е.А "Актуальные проблемы, связанные с огнестрельным оружием как предметом преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 222 УК РФ". - М., 2008. - С. 225.
13. Уголовное право России, в вопросах и ответах. Учебное пособие под редакцией В.И. Комиссарова, 2-е издание. Москва, 2009г.
14. Цыганов, И. Ю "Незаконное приобретение, передача, сбыт, хранение, перевозка, ношение огнестрельного орудия и его основных частей, боеприпасов, взрывчатых веществ или взрывных устройств": Закон и право №7, 2006г.
15. Безлепкин, Б.Т, Учебник для ВУЗов "Уголовное право":М.2003.
[1]Бекмурзин М. С., "Некоторые аспекты законодательного регулирования расследования преступлений, связанных с незаконным хранением и изготовлением огнестрельного оружия", Юридический журнал, №1 ЗАО "1С:Компьютерный аудит" М, 2012г.
[2] ФЗ " Об оружии" от 13.12.1996г. №150-ФЗ (ред. от 02.04.2014 N 63-ФЗ)
[3]Мелешко Г. С. "Групповая преступность в сфере незаконного оборота оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств" Юридический журнал №1 ЗАО "1С:Компьютерный аудит" М,2006
[4] Корецкий Д. А., Пособина Т.А. "Современный бандитизм-СПб, Оборот оружия" Закон и право: Ежемесячный правовой журнал. -М., 2011.
[5]Уголовное право России, в вопросах и ответах. Учебное пособие под редакцией В.И. Комиссарова, 2-е издание. Москва, 2009г.
[6]Указ Президента РФ от 17 декабря 1997 г. N 1300 (в ред. Указа Президента РФ от 10.01.2000 N 24)
[7] Уголовный кодекс Российской Федерации. М., 2009г.
[8]Закон РФ "О безопасности" от 26.06.2008 N 103-ФЗ
[9]Закон РФ "О безопасности" от 26.06.2008 N 103-ФЗ
[10]Цыганов, И. Ю "Незаконное приобретение, передача, сбыт, хранение, перевозка, ношение огнестрельного орудия и его основных частей, боеприпасов, взрывчатых веществ или взрывных устройств": Закон и право №7, 2006г.
[11] Кравцов А.И., "Незаконный оборот огнестрельного оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ, взрывных устройств как криминогенный фактор насильственной преступности". Российская юстиция, Юридическая литература, 2009г.
[12]Комментарий к Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях / Под ред. В.В.Черникова, Ю.П.Соловья. М., 2011. С.492
[13]Кодекс об административных правонарушениях Российской Федерации. М., 2009г.
[14]ФЗ " Об оружии" от 13.12.1996г. №150-ФЗ (ред. от 02.04.2014 N 63-ФЗ)
[15]Андреечев Ю., "Борьба с незаконным оборотом оружия в Москве". Российская юстиция.№11, Ноябрь. - М., Юридическая литература, 2003г.
[16]Дмитриев С. А "Незаконный оборот оружия" Российская юстиция - М., Юридическая литература, 2013г.
[17]Пронькина Е.А "Актуальные проблемы, связанные с огнестрельным оружием как предметом преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 222 УК РФ". - М., 2008. - С. 225.
[18]"Комментарий к Уголовному кодексу РФ" ответственный редактор В.И. Радченко. 2-е издание, переработанное и дополненное // электронный вариант. Верховный Суд РФ, 2008г.
[19]Безлепкин, Б.Т, Учебник для ВУЗов "Уголовное право":М.2003.
[20]Рарог А.И., Есаков Г.А., Чучаев А.И., Степалин В.П., Курс лекций "Уголовное право России" 2-е издание:М.2009г.