Реформы Александра II
Правление Александра II (1855-1881)
Основные направления внутренней политики:
«Великие реформы 60-70-х гг. XIXв.
Отмена крепостного права 1861г.
· Земская реформа 1864г.
· Судебная реформа 1864г.
· Городская реформа 1864г.
· Военная реформа 1861г
· Реформа народного образования 1863-1964гг.
Факторы отмены Кр права:
1. Соц-экон. Кризис
a. Низкая производительность труда
b. Наметилось экон. и соц. расслоение крестьянства
c. Происходило прогрессирующее обезземеливание крестьян
d. Росла помещичья задолженность гос-ву
e. Промышленному перевороту нужна была свободная и квалиф. Рабочая сила.емкий рынок сбыта пром.продукции
f. Ухудшилось финансовое положение
2. Положение в соц.сфере:
a. Нарастание соц.конфликтов6покущения,крест.волелния а-ля движение трезвенников, запись крестьян «в ратники»
b. Нарастание крестьянского недовольства
3. Политическая сфера:
a. Без отмены крепостного права оказалось невозможным укрепить и усовершенствовать гос.сис-му управления
b. Без реформ невозможно преодолеть отсталость станы, вернуть России утраченные после крымской катастрофы величие и межународ влияние
c. Активизировалась общественно-полит. Жизнь
4. Духовная сфера
a. В обществе получили распрост идеи либерализма
b. Опыт передовых европейских стран
5. Внешнеполитическая сфера:
a. Выявилась отсталость России после Крыма
b. Ущемлено национальное сознание
c. Необходимость возвращения России статуса великой державы
6. Личные качества Александра Первого
Причины отмены крепостного права в России:
1. Кризис феодально-крепостнической системы хозяйства и экономическая исчерпанность её дальнейшего развития –
Появление кризиса:
· Сокращение экспорта русского хлеба за границу
· Крестьянские повинности – барщина и оброк – достигли наивысшего предела
· Кризис дворянства как сословия(3,5% дворян были беспоместными, 45,9% дворян имели мнее 20 душ крепостных
2. Социальная напряжённость в стране и массовые крестьянские выступления за отмену крепостного права, принявшие в период Крымской войны форму самовольного ухода от помещика в ополчение, за участие в котором якобы полагалась свобода от крепостной зависимости
3. Поражение России в Крымской войне, вызванное ее военно-экономической отсталостью, и общественное осознание необходимости реформ в стране
Подготовка крестьянской реформы:
| 3янв 1857 | Создан Секретный комитет по крестьянскому делу, куда вошли высшие сановники гос-ва и которые в течение года рассматривал проекты крестьянской реформы, оставшиеся от предыдущих царствований |
| 20 нояб 1857 | Рескрипт АII виленскому ген-губ В.И.Назимову об учре-и губерн. Комитетов для подготовки проектов кр.р. |
| 5декабря 1857 | Рескрипт АII ген-губ СПБ П.И.Игнатьеву об учреждении губернских комитетов для подготовки проектов крестьянской реформы |
| 8янв 1858 | Преобразование Секретного комитета в Главный комитет по крестьянскому делу. Создание аналогичных комитетов в 46губерниях. Обсуждение проблем отмены крепостного права стало носить гласный и открытый характер |
| 176февр 1859 | Создание редакционных комиссий при Главном комитете с генералом Я.И.Ростовцевым для рассмотрения материалов, предоставленных губернскими комитетами, и для составления правовых актов, регламентирующих отмену крепостного права(входили Милютин,Самарин) |
| 10 окт 1860 | Роспуск редакционных комиссий и передача документов по крестьянской реформе сначала в Главный комитет, а затем в Гос-у совет для обсуждения |
| 19 февр 1861 | Император подписал основные правовые документы по крестьянской реформе(всего их было 17), главные из которых: · Манифест «О всемилостивейшем даровании крепостным людям прав состояния свободных сельских обывателей и об устройстве их быта» · «Общее положение о крестьянах, вышедших из крепостной зависимости» · «Положение о выкупе крестьянами, вышедшими из крепостной зависимости, их усадебной осёдлости, о содействии правительства в приобретении ими в собственность полевых угодий» |
Проекты реформ:
· Консерватиивные дея-ли:
o П.А.Шувалов 0 оставить землю в соб-ти помещиков,крестьянам её –в аренду
o П.П.Гагарин – предоставить кре-м право выкупа усадьбы,но без пахотной земли
o А.М.Безобразов – проект созыва в СПб выборных депут от двор-ва, без согласия которых царь не мог бы издать новый закон о крестьянах
· Либералы:
o Кавелин(наставник наследника предстола) – «Записка об освобождении крестьян»1855 – гос-во проводит операцию выкупа земель с учётом интересов кр. И дв.-образование единого класса землевладельцев
o Унковский-тверское дворянство – отмена немедленная кр.права и созр.за кр.прежних наделов выступал за проведение глуб соц и гос.преобр.
· Радикалы – Н,Г,Чернышевский, Н,А. Добролюбов
· Проект редакционных комиссий после дальнейшего обсуждение в ГС был ухудшен изменен в пользу помещиков
Основные положения крестьянской реформы 1861г.
· Крестьяне получали личную свободу и наделялись общегражданскими правами
· Крестьяне освобождались с землей, т.е. с полевым наделом, размер которого в зависимости от региона России(чернозёмные,нечернозёмные,степные губернии) был разный и колебался от 3 до 12 десятин (1 десятина – 1,1га)
· Крестьяне получали землю не безвозмездно, а должны были её выкупать у помещика. До совершения выкупной сделки крестьяне считались «временнообязанными» и были обязаны выполнять прежние повинности – барщину и оброк
· Размер выкупа за землю устанавливался в зависимости от величины денежного оброка крестьянина и приравнивался к капиталу, который в банке должен давать доход в 6% годовых. Например, если в нечерноземных губерниях оброк составлял в среднем 10руб в год, то выкупная сумма должна была составлять:10руб.=6%.хруб.=100%.х=(10х100):6=166руб66коп. 20% выкупной суммы крестьянин должен был самостоятельно выплатить помещику единовременно. 80% выкупной суммы давало в долгосрочный кредит гос-во – на 49 лет под:% годовых
· Крестьяне в течение 9 лет(до 1870г) не могли отказаться от своего земельного надела и покинуть сельскую общину
· Крестьяне, в пользовании которых было больше земли, чем предусматривалось нормами реформы, должны были вернуть излишки помещику – так называемые «отрезки»
Механизм реализации крестьянской реформы – Учреждался спец. Институт мировых посредников, назначавшихся из дворян, которые в течение двух лет совместно с сельскими старостами составляли уставные грамоты, где определялись условия освобождения каждой конкретной крестьянской семьи.
Отношения крестьян – всего коло 1370 массовых кр. выступлений за 1ый год. потом стихли.деревни Кандеевка и Бездна (Антон Петров -кре.сектант)– бунты.Казань – проф-р истории универа А.П.Щапов.
Выводы:
| Плюсы: 1. Реформа положила начало ускоренной модернизации 2. Дала свободу миллионам людей 3. Дала мощный импульс экономическому и социальному прогрессу 4. Создала условия для либеральных преобразований в сфере управления, суда, образования 5. Изменило нравственный климат | Минусы: Сохранение ряда существенных пережитков крепостничества: 1. Сохранилось крупное помещичье землевладение 2. Земельная неустроенность крестьян,малоземелье 3. Отработочная система 4. Тяжесть выкупных платежей 5. Сохранение поземельной общины 6. Сословная неравноправность крестьян 7. Реформа придала самодержавию новый запас прочности,но гос-во должно было столкнуться с проблемоц констит.строя |
Реформа деревни.
Удельная деревня:
· Освобождены от личной зависимости ещё в 1858г.
· Поземельное устройство, повинности и выкуп определены «Положением…»от 26июня 1863г.
· Удельные крестьяне получили наделы, которыми пользовались до реформы
· Оброчная подать была преобразована в выкупные платежи в пользу царской семьи
Государственная деревня:
· 24ноября 1866 – издание закона о поземельном устройстве гос.крестьян
· 12июня 1866г. – гос.крестьяне переведены на выкупные платежи
· Гос.крес-е в своё распоряжение получили те же земли, которыми пользовались ранее
Судебная реформа 1864г.:
· Вводился бессословный характер судебной деятельности, т.е. формальное равнество всех сословий перед законом
· Провозглашалась несменяемость судей и независимость из от административных властей
· Вводилась и состязательность судопроизводства
· Учреждалась адвокатура(присяжные или частные поверенные)
· Создавался институт присяжных заседателей для рассмотрения сложных уголовных дел
· Вводилась выборность некоторых судебных органов (мировые судьи)
· Упрощена система судопроизводства и сокращено число судебных инстанций
· Изменена система предварительного следствия. Теперь оно осуществлялось не полицией, а судебными следователями, входившими в состав окружных судов.
Русские юристы, сыгравшие огромную роль в подготовке реформы – С.И. Зарудный, Д.А. Ровинский, К.П, Победоносцев
Юристы того времени:А.Ф.Кони, Ф.Н,Плевако,В.Д.Спасович,К.К,Арсеньев,В.А.Маклаков