Тема №4. Прокурорский надзор за исполнением законодательства в сфере здравоохранения

Цель: изучить прокурорский надзор за исполнением законодательства в сфере здравоохранения.

Методические указания к изучению темы:

Изучить систему правовых мер защиты и охраны здоровья граждан. Сущность и правовые основы приоритетного национального проекта «Здоровье». Знать государственные и социальные гарантии в области охраны здоровья граждан. Изучить вопрос связанный с соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнение законов о доступной, качественной, бесплатной медицинской помощи в учреждениях государственной и муниципальной систем здравоохранения как предмет прокурорского надзора. Усвоить основные направления прокурорского надзора в сфере здравоохранения. Изучить критерии оценки законности правовых актов, издаваемых органами государственной и муниципальной систем здравоохранения, а также действий должностных лиц, обеспечивающих их исполнение. Усвоить типичные нарушения законодательства, гарантирующего права граждан в сфере здравоохранения, а также в области реализации ПНП «Здоровье». Организация и методика производства прокурорами проверок исполнения законодательства при реализации ПНП «Здоровье».

Знать организацию прокурорского надзора за исполнением законов: о предоставлении платных медицинских услуг учреждениями государственной и муниципальной систем здравоохранения; по фактам смерти детей первого года жизни, детоубийства и самоубийства несовершеннолетних. Изучить меры прокурорского реагирования, направленные на устранение нарушений закона.

Практическое занятие:

1. Система правовых мер защиты и охраны здоровья граждан. Сущность и правовые основы приоритетного национального проекта «Здоровье».

2. Государственные и социальные гарантии в области охраны здоровья граждан.

3. Соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов о доступной, качественной, бесплатной медицинской помощи в учреждениях государственной и муниципальной систем здравоохранения как предмет прокурорского надзора.

4. Основные направления прокурорского надзора в сфере здравоохранения.

5. Оценка законности правовых актов, издаваемых органами государственной и муниципальной систем здравоохранения, а также действий должностных лиц, обеспечивающих их исполнение.

6. Типичные нарушения законодательства, гарантирующего права граждан в сфере здравоохранения, а также в области реализации ПНП «Здоровье». Организация и методика производства прокурорами проверок исполнения законодательства при реализации ПНП «Здоровье».

7. Организация прокурорского надзора за исполнением законов: о предоставлении платных медицинских услуг учреждениями государственной и муниципальной систем здравоохранения; по фактам смерти детей первого года жизни, детоубийства и самоубийства несовершеннолетних.

8. Меры прокурорского реагирования, направленные на устранение нарушений закона.

Задачи для самостоятельной подготовки:

1. Прокуратурой района проведена проверка исполнения аптеками и аптечными пунктами законодательства в сфере обращения лекарственных препаратов для медицинского применения и изделий медицинского назначения.

В ходе проверки установлено, что в аптечных учреждениях района допускаются нарушения порядка обращения медицинских изделий и лекарственных препаратов, а также в некоторых аптеках отсутствуют лекарственные препараты, входящие в минимальный ассортимент лекарственных препаратов для медицинского применения, необходимых для оказания медицинской помощи.

Вопросы: Ка­кие требования законодательства бы­ли на­ру­ше­ны в дан­ном слу­чае? Какие меры прокурорского реагирования возможно применить в данном случае?

2. Прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства о здравоохранении в сфере оказания медицинской помощи гражданам, в том числе при реализации национального проекта «Здоровье» в образовательных учреждениях района. В ходе проверки медицинских карточек несовершеннолетних обучающихся образовательного учреждения проверены бланки информированного согласия родителей на прививки против гриппа. Изучение ряда информационных согласий показало, что в них отсутствует информация о разъяснении медицинским работником вопросов, связанных с проведением профилактических прививок либо отказом от их проведения.

Вопросы: Ка­кие требования законодательства бы­ли на­ру­ше­ны в дан­ном слу­чае? Какие меры прокурорского реагирования возможно применить в данном случае?

Рекомендуемая литература к теме:

1. Учебник «Прокурорский надзор» Под. Общ. Ред. С. Г. Кехлерова, О.С. Капинус; науч. Ред. А.Ю. Винокурова; – М.: Изд-во Юрайт, 2013// znanium.com

2. Учебник «Прокурорский надзор» / Под ред. проф. Сухарева А.Я. М.: Норма: Инфра-М, 2014. znanium.com

3. Пособие «Настольная книга прокурора» Под. Общ. Ред. С. Г. Кехлерова, О.С. Капинус; науч. Ред. А.Ю. Винокурова –М.: Изд-во Юрайт, 2014// znanium.com

4. О прокуратуре Российской Федерации: Федеральный закон от 17.01.1992 № 2202-1 // Доступ из справочно-правовой системы «Консультант-Плюс».

5. Об организации прокурорского надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина: приказ Генерального прокурора Российской Федерации от 07.12.2007 № 195.

6. Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации: Федеральный закон от 21.11.2011 № 323-ФЗ//СЗ РФ. 2011. № 48. Ст. 6724. // Доступ из справочно-правовой системы «Консультант-Плюс».