Цель - это результат, на достижение которого направлена вся деятельность ПРФ в целом. Задача – тоже достижение результата но в ближайшем недалеком будущем.
Цели прокурорской деятельности ФЗОП (это декларативные предписания):
1. обеспечение верховенства закона
2. обеспечение единства и укрепления законности. Единообразное понимание и применение норм КРФ, ФЗ, непротиворечивость законодательства.
3. обеспечение и защита прав и свобод человека и гражданина. Восстановительная деятельность, когда обеспечивается защита личных прав
4. обеспечение защиты охраняемых законом интересов общества и государства.
В отличие от целей, задачи более конкретные положения.
Задачи - это результат, который необходимо достичь, реализуя конкретные прокурорские полномочия:
В теории прокурорского надзора выделяют 3 категории задач:
1.общие - стоят перед всеми направлениями прокурорской деятельности (например, охрана и защита государственного и общественного строя)
2.специальные - стоят перед конкретными направлениями прокурорской деятельности. Сколько направлений, столько и задач (например, надзор органов дознания – прокурор должен препятствовать сокрытию совершения преступлений). Специальные задачи достигаются путем решения конкретных, частных задач.
3.частные - те задачи, решает прокурор в каждом конкретном случае правоприменения.
Функции прокуратуры РФ.
В настоящее время сложились три функциональные модели (типа) прокуратуры:
1. Прокуратура как орган уголовного преследования;
2. Прокуратура как орган надзора за законностью;
3. Смешанный тип прокуратуры, характеризующий ее как орган надзора за законностью и как орган уголовного преследования.
Указанные модели не существуют в чистом виде. Как правило, прокуратура того или иного типа помимо основной осуществляет и иные, дополнительные функции.
В науке прокурорского надзора на сегодняшний день нет единства мнений о понятии функций прокуратуры, их системе, классификации и количестве.
Функции прокуратуры - основные обязанности по решению задач, возложенных на прокуратуру.
Направления деятельности прокуратуры – формы реализации данных обязанностей.
Существует ряд условий, позволяющих анализировать функции прокуратуры переходного типа:
1. Функции прокуратуры, как и любого другого государственного органа, определяются объективными потребностями развития общества и государства; для их определения следует исходить из нынешних потребностей общественного и государственного развития.
2. С совершенствованием государства и общества, их правозащитных механизмов, функции прокуратуры также будут изменяться по своей структуре и характеру, причем эти изменения должны соответствовать целям формирования правового государства.
3. Освобождение прокуратуры от выполнения какой-либо функции возможно в случае полной утраты (ликвидации) соответствующей общегосударственной функции либо должно сопровождаться ее передачей другому органу.
4. Одна функция реализуется через комплекс направлений. Данные направления деятельности нельзя смешивать с основными направлениями деятельности, число которых тождественно числу функций.
Указанные условия позволяют решить вопрос о системе, количестве и классификации функций прокуратуры.
Система функций современной российской прокуратуры включает в себя:
1. Надзор за исполнением законов;
2. Уголовное преследование - деятельность следователя (дознавателя) и прокурора, состоящую в собирании фактических данных совершения преступления подозреваемым, обвиняемым, устанавливающую обстоятельства совершенного преступления, а также применение мер процессуального принуждения к подозреваемому и обвиняемому и поддержание обвинения в суде.
3. Участие в рассмотрении дел судами. Прокурор принимает участие в делах в целях защиты государственных и общественных интересов, а также прав и законных интересов отдельных граждан, в случаях предусмотренных законом.
4. Координация деятельности в борьбе с преступностью. Координация означает совместную разработку, обсуждение, а затем реализацию в пределах каждого компетентного органа совместных мероприятий по наиболее актуальным проблемам борьбы с преступностью и иными правонарушениями
Кроме того, на Генеральную прокуратуру РФ Законом о прокуратуре возложены такие дополнительные функции, как:
- выпуск специальных изданий
- международное сотрудничество