Деление права на частное и публичное предпринималось еще древнеримскими юристами. Суть деления состоит в том, что в праве есть комплексы норм, призванные обеспечить либо общественный интерес, либо интересы частных лиц.
Публичное право образуют нормы, регламентирующие порядок организующей деятельности органов государственной власти и управления по обеспечению общественного интереса.
Частное право связано, прежде всего, с возникновением и развитием частной собственности. Его образуют нормы, охраняющие и регулирующие отношения частных собственников в процессе производства и обмена.
Итак, рассмотрим пределы вмешательства государства в сферы интересов граждан и их объединений на примере отрасли гражданского права.
Законодательства РФ, в ст. 1 ГК РФ закрепляет принцип свободы договора. А в соответствии со ст. 421 ГК РФ, граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Принцип свободы договора действует, если договор заключают равные субъекты, когда ни одна из сторон договора не навязывает волю другой стороне договора. Осуществление частноправового принципа свободы договора в условиях неравенства сторон, неизбежно привело бы к тому, что сильнейшая сторона договора навязывала бы свою волю слабейшей, тем самым добивалась бы включения в договор условий, в которых она наиболее заинтересована.
Исходя из вышеизложенного, можно сделать вывод, что принцип свободы заключения договора выражается в следующих элементах, имеющих основополагающее значение:
право участников гражданского оборота самостоятельно решать заключать им договор или нет;
реальное установление для граждан и юридических лиц свободы в выборе контрагента по договору;
самостоятельность сторон при выборе вида (разновидности) договора, в котором они хотят зафиксировать свои правоотношения;
юридическое равенство и самостоятельность сторон в процессе достижения соглашения;
возможности заключить договор, в котором прописаны элементы различных договоров, предусмотренных законом (смешанный договор);
возможность сторон вести самостоятельно переговоры с целью достижения соглашения путем использования правомерных способов и средств без ограничения во времени;
регулирование и осуществление взаимоотношений участников договора преимущественно диспозитивными нормами.
ГК РФ также значительно расширил правоспособность коммерческих организаций, сферу применения договора, значительно увеличил круг объектов, по поводу которых возможно заключение договора, что, безусловно, важно для развития рыночных отношений.
Но вместе с тем, складывается ситуация, когда классические частноправовые методы и нормы оказываются неэффективными средствами и способами удовлетворения интересов. Человек, живя в обществе, не может быть абсолютно свободен и независим. Он должен соблюдать правила этого общества, по которым свобода одного заканчивается там, где начинается свобода другого. Это заставляет государство, а прежде всего законодателя пересматривать методы и нормы частного права в пользу внедрения публичных начал. В противном случае наступил бы хаос и анархия.
Поэтому закон закрепляет пределы свободного волеизъявления участников гражданского оборота. Основанием для вмешательства государства в регулирование договорных отношений могут быть положения ч.2 п.2 ст.1 ГК РФ, а именно: защита основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечение обороноспособности страны и безопасности государства.
Так, в гражданском праве появляются императивные нормы, которые носят «абсолютно обязательный характер».
Императивная норма - это норма права, диспозиция которой выражена в определенной, категоричной форме и содержит абсолютно определенное правило, которое не может быть изменено в процессе ее осуществления. Например, норма ГК РФ предусматривают обязательные для сторон договора правила поведения или отдельные условия договора. Такие нормы имеют императивный характер.
Императивные нормы закрепляют основы осуществления субъектами гражданского права своих интересов. С помощью императивных норм возможно наилучшее осуществление и реализация интересов, которые могут быть обеспечены только такими нормами.
В ситуации, когда государство гарантирует лицу возможность поступать определенным образом, когда лицо может требовать от обязанного лица определенного поведения, если обязанное лицо не исполнило своей обязанности, обратиться за помощью и защитой в компетентный орган, где интересы лица получат наибольшую защиту. Интерес, реализация которого обеспечено таким правовым средством, как субъективное гражданское право, получает гарантию реализации по сравнению с необеспеченным. Субъективное гражданское право служит гарантией для управомоченного лица при осуществлении и реализации им своих интересов.
Необходимо отметить, что ГК РФ указывает на связь субъективных гражданских прав и интереса: «Граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе» (ст. 1 ГК), что также подтверждает сделанный ранее вывод.
Также примером привнесения в частное право публичных начал можно увидеть на соотношении корпоративного интереса и корпоративного права. Содержание корпоративного интереса мало изучено в юридической науке. Нет и законодательного закрепления корпоративного интереса. Представляется необходимым определить содержание корпоративного интереса. Итак, корпоративный интерес связан с корпорацией.
Корпорация - это юридическое лицо, которое является объединением физических лиц, но при этом функционирует независимо от них (то есть самоуправляемо). В широком смысле под корпорацией можно понимать всякое объединение с экономическими целями деятельности. Суть корпоративного интереса заключается в приобретении различных выгод от осуществления корпорации. Субъектами корпоративных интересов являются участники корпорации и менеджмент корпорации. Исходя, из вышеизложенного понимания конфликт интересов практически неизбежен. Выделяют два основных вида конфликтов интересов:
конфликты интересов между участниками корпорации;
конфликты интересов между участниками корпорации и менеджментом корпорации.
Именно поэтому когда высока вероятность конфликта, важное значение приобретают правовые способы и средства их разрешения. Корпоративное право как раз призвано закрепить такие способы и средства.
Хотелось бы отметить, что чем развитее общество, тем сложнее и многограннее становится связь категории частного и публичного интереса. Очень важна динамика развития законодательства в этой области, так как в перспективе необходимо найти оптимальное соотношение интересов общества и личности.