Стратегия предусматривает достижение к 2015 и 2030 годам при решающем участии исполнительных органов государственной власти Кабардино-Балкарской Республики следующих целей:
Бюджетные возможности и ограничения, связанных с реализацией поставленных целей
Республика и ее муниципальные образования не располагают достаточными собственными бюджетными средствами, позволяющими реализовывать принципиально новые проекты развития. Бюджетные расходы привязаны к структурам и функциям, уже сформированным на предыдущем этапе развития. На новые структуры и функции при сохранении существующих бюджетной системы и бюджетного процесса государственных финансовых средств нет, и государственно-муниципальное участие в региональном развитии будет сталкиваться с жесткими бюджетными ограничениями.
Соотношение и структура расходов республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики за последние годы существенно не изменялись. Также трудно будет переориентировать бюджет развития с установки на затраты социального характера на хозяйственно-производственные проекты в силу сложившейся социальной ориентированности бюджета, а также принятого распределения полномочий между разными уровнями власти.
Кроме того, общие тренды социально-экономического развития страны и региона будут требовать в дальнейшем увеличения неинвестиционных расходов республиканского бюджета (на повышение заработной платы государственным служащим и работникам государственных учреждений, на социальную защиту, поддержку муниципальных образований и прочее).
Вместе с тем при формировании бюджетов особое внимание будет уделяться реализации проектов, направленных на снятие инфраструктурных ограничений развития экономики. Данные проекты будут реализовываться как за счет республиканского бюджета, так и в рамках реализации механизмов частно-государственного партнерства.
Кластеры
В 70-е годы экономическая наука стала связывать успехи в развитии современного хозяйства в масштабе страны или регионов со становлением так называемых кластеров. Кластер – это группа географически соседствующих и функционально взаимосвязанных компаний, характеризующихся общностью деятельности и взаимодополняющих друг друга; успешных фирм, которые производят продукты, товары и услуги; поставщиков, которые существуют в регионе. Все они функционируют самостоятельно, но в условиях благоприятного бизнес-климата начинается их взаимодействие, в результате которого возникает синергетический эффект. В рыночной экономике кластер формируется под воздействием множества факторов объективного и субъективного характера.
Поддержка государством процессов формирования кластеров в корне изменила облик национальной экономики такой страны, как, например, Финляндия.
Реализация направления «Кабардино-Балкарская Республика – центр здоровья и эффективного природопользования» Стратегии развития Кабардино-Балкарской Республики до 2030 года позволит значительно ускорить становление в республике ряда кластеров.
Кластер «Здоровье» будет включать в себя широкий спектр компаний по производству товаров и услуг, связанных с развитием спортивно-оздоровительного, горно-спортивного, экологического, созерцательного туризма с бальнеологической составляющей, а также по высокотехнологичному производству лечебных и профилактических препаратов и других продуктов, улучшающих здоровье, на основе натурального местного сырья (травы, грязи, минеральные воды и др.).
Формирование кластера позволит всесторонне использовать туристско-рекреационный потенциал республики, придаст устойчивый характер развитию экономики, обеспечит экономически активному населению занятость, достойные доходы и наполнение бюджета.
Развитие туризма в Кабардино-Балкарии учитывает важные особенности традиционных и новых курортных зон на Северном Кавказе.
Кроме того, здесь учитываются те возможности для усиления ожидаемого социально-экономического эффекта, которые способно дать более тесное взаимодействие с районом Кавказских Минеральных Вод и Красной Поляной, а также особое позиционирование курортов Кабардино-Балкарской Республики по специализации и цене.
Согласно Стратегии государственная поддержка развития туристической отрасли в республике будет, в частности, заключаться в организации широкой рекламной кампании, демонстрирующей возможности, открываемые для отечественных и зарубежных туристов. Один из наиболее эффективных способов ведения такой кампании состоит в организации так называемых офисов туризма, выполняющих следующие функции:
взаимодействие с туристическими агентствами на ключевых туристических рынках и обеспечение их взаимодействия с туристическими операторами региона;
продвижение туристического продукта республики в аудитории потенциальных туристов и туристических агентств.
Предприниматели Кабардино-Балкарии готовы принять самое активное участие в создании и обустройстве туристических зон и объектов в республике.
Кластер «Агропромышленный комплекс» должен объединить производства по глубокой переработке сельскохозяйственного сырья и обеспечить высокое качество продукции премиум-сегмента с высокой добавленной стоимостью, пользующейся растущим спросом на внутреннем (за счет развития туризма) и внешнем рынках.
Формирование кластера позволит поставить на современную основу сельскохозяйственное производство, интегрировать его с переработкой продукции, придать устойчивость развитию отрасли, обеспечить ей высокую конкурентоспособность, а занятым в отрасли работникам – достойные доходы.
Стратегия предусматривает развитие предприятий агропромышленного комплекса и дальнейшее углубление процессов межхозяйственной кооперации и агропромышленной интеграции, необходимость создания в республике ряда средних и крупных объединений сельскохозяйственных товаропроизводителей и переработчиков сельскохозяйственной продукции.
Уникальные природные и агро-климатические условияКабардино-Балкарской Республики позволяют создать ряд конкурентоспособных предприятий кластера АПК со специализацией в производстве и переработке продукции из овощей, фруктов и ягод, мяса, молочной продукции, спирта и безалкогольных напитков.
Несмотря на то что среди республик со схожими природно-климатическими условиями Кабардино-Балкария занимает лидирующее положение по поголовью крупного рогатого скота, в республике сохраняется значительный потенциал в данном направлении. Развитие производства мяса и молочных продуктов предусматривает создание интегрированных структур между сельхозтоваропроизводителями и крупных предприятий по переработке мясо-молочной продукции.
В целом Стратегия предусматривает качественное улучшение работы агропромышленного комплекса Кабардино-Балкарии и опережающий рост производства высококачественной продукции, востребованной на общероссийском и мировом рынках.
Кластер «Добыча и переработка природного сырья» будет включать в себя предприятия по комплексной и глубокой переработке полезных ископаемых.
Формирование кластера позволит использовать самые прогрессивные технологии, обеспечивающие надлежащую глубину и комплексность разработки рудных и нерудных месторождений в республике с соблюдением всех требований экологии, значительно увеличить добавленную стоимость производимой продукции.
В частности, предусматривается ускоренное развитие высокотехнологичного производства облицовочных материалов, сухих строительных смесей, стеновых материалов и цемента.
В Стратегии развития Кабардино-Балкарской Республики определены важнейшие факторы успеха государственной политики, нацеленной на формирование и интенсивное развитие кластеров.
Уже на первых этапах разработки Стратегии были выявлены имеющие огромную социально-экономическую значимость для развития республики масштабные проекты, реализация которых будет способствовать развитию кластеров в Кабардино-Балкарской Республике.
1. Обладая огромным гидроэнергетическим потенциалом горных рек (разработанная фирмой «Энергопроект» Министерства топлива и энергетики Российской Федерации «Программа создания электроэнергетической базы Кабардино-Балкарской Республики на период до 2010 года» оценивает теоретический потенциал гидроэнергетики республики в 12,5 млрд. кВт. ч в год, а экономический (среднемноголетняя суммарная выработка гидроэлектростанций, экономическая целесообразность строительства которых уже имеет обоснование) - 5 млрд. кВт. ч в год), республика вырабатывает собственную энергию только на 27-30 процентов от общего потребления. В связи с этим основная задача в системе электроснабжения состоит в строительстве ряда энергогенерирующих объектов для полного самообеспечения электроэнергией.
2. Реализация проекта «Строительство железнодорожной ветки ст. Солдатсткая - г. Тырныауз» позволит снизить издержки по перевозке гранитного щебня, гипса, цемента и других строительных материалов из Баксанского ущелья, а также обеспечить доставку туристов в Приэльбрусье железнодорожным транспортом.
3. Строительство международного аэропорта в г.Нальчике с расчетной пропускной способностью до 750 тыс. пассажиров в год и грузовым терминалом для обработки и хранения груза до 25 тыс. тонн в год позволит модернизировать транспортную инфраструктуру Кабардино-Балкарской Республики, а также удовлетворить спрос на международные и междугородние перевозки как местных жителей, так и гостей Кабардино-Балкарской Республики.
4. При реализации проекта разработки нефтяных месторождений возможно значительное улучшение финансово-экономических показателей развития республики к 2030 году.
Месторождения в Кабардино-Балкарии позволяют добывать не менее 300 тыс. тонн нефти в год. Масштабное освоение запасов углеводородного сырья связано со значительными инвестициями в геологоразведочные работы, эксплуатационное бурение и промысловое обустройство. Однако предварительные расчеты показывают, что проект может окупиться в разумные сроки.
5. Создание системы малых предприятий по принципу франшизы может в значительной степени способствовать развитию малого предпринимательства в республике.
Общий объем инвестиций для реализации Стратегии (направление «Кабардино-Балкарская Республика – центр здоровья и эффективного природопользования») оценивается в 943,7 млрд. рублей.
В результате реализации Стратегии развития Кабардино-Балкарской Республики до 2030 года в экономике республики произойдет существенное изменение в структуре ВРП.
