Конституционные права и свободы человека и гражданина – это его неотъемлемые права и свободы, принадлежащие ему от рождения (в ряде случаев – в силу его гражданства), защищаемые государством, составляющие ядро правового статуса личности.
Различия по значению между терминами «право» и «свобода» в известной мере условны. Как то, так и другое означают юридически признанную возможность каждого лица избирать форму и меру своего поведения как человека и как гражданина государства. Однако понятие «свобода» более увязано с такими законными возможностями личности, которые составляют сферу ее самостоятельности, защищают ее внутренний мир от вмешательства извне, например свобода совести, мысли, преподавания, художественного и научного творчества. Понятие «право» предполагает в большей мере конкретные положительные действия или услуги со стороны государства, а также правомочия человека по участию в деятельности государственных, хозяйственных и иных структур – право на труд и отдых, право избирать, быть избранным и др.
Глава 2 Конституции РФ, посвященная правам и свободам, содержит 48 статей, четко построенных в определенную систему. Расположение статей имеет логические основания, отражающие специфику самих прав и свобод, тех сфер жизнедеятельности человека и гражданина, которых они касаются. В соответствии с этими основаниями конституционные права и свободы принято классифицировать в три группы: личные, политические и социально-экономические. Именно такая последовательность принята в очень важном международном документе – Всеобщей декларации прав человека, принятой Генеральной Ассамблеей ООН в декабре 1948 г.
Личные права и свободы
Особенности этой группы прав и свобод заключаются в следующем: они принадлежат человеку и не увязаны напрямую с принадлежностью к гражданству государства, не вытекают из гражданства; они неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения; они охватывают естественные права человека, связанные с его индивидуальной, частной жизнью: охрана жизни, свободы, достоинства.
Основным личным правом является право на жизнь. Защита этого права охватывает широкий комплекс активных действий государственных и общественных структур, конкретных людей по созданию нормальных условий жизни. Сюда относятся: политика государства, обеспечивающая отказ от войны, военных способов разрешения национальных и социальных конфликтов; целенаправленная борьба с преступлениями против личности, незаконным хранением и распространением оружия; доступное медицинское обслуживание; сохранение и восстановление природной среды обитания человека; постановка вопроса об отмене смертной казни по приговору суда.
К личным относится и право на охрану государством достоинства личности. Уважение человеческого достоинства – важный признак цивилизованного общества. Ничто не может быть основанием для его умаления. Любые меры воздействия на человека, даже в случае его преступного поведения, не должны быть связаны с унижением человеческого достоинства. Конституция Российской Федерации устанавливает, что никто не может подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию. Никто не может быть без его добровольного согласия подвергнут медицинским, научным либо иным опытам.
Неприкосновенность личности как личная свобода заключается в том, что никто не вправе насильственно ограничить свободу человека распоряжаться в рамках закона своими действиями и поступками, свободу передвижения. Никто не может быть арестован и заключен под стражу иначе как на основании судебного решения. Основания для ареста детально регламентированы специальным законодательством, предусматривающим систему гарантий от неправомерных арестов.
Гарантия неприкосновенности жилища означает, что никто не имеет права без законного на то основания войти в жилище гражданина. Законодательство четко регламентирует случаи, когда это допускается, а также устанавливает круг уполномоченных на это органов.
Предусмотрены различные формы ответственности за незаконное вторжение в личную жизнь граждан, в частности, за нарушение тайны переписки, телефонных переговоров и телеграфных сообщений. Только в строго определенных законом случаях – в связи с расследованием уголовных дел и при наличии судебного решения – может налагаться арест на корреспонденцию и производиться выемка ее из почтово-телеграфных учреждений.
Впервые в Конституции страны закреплено право на защиту чести и доброго имени, причем законом установлен судебный порядок защиты, включая право на возмещение морального ущерба.
Реальному осуществлению права на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну является запрещение без согласия лица сбора, хранения и распространения информации о его частной жизни. Каждому человеку при любых обстоятельствах должна быть предоставлена возможность ознакомления с материалами и документами, непосредственно затрагивающими его частную жизнь. Эта конституционная норма пока еще, к сожалению, не в полной мере используется (в плане судебной защиты) против, например, слишком ретивых журналистов, которые нередко забывают о человеческом достоинстве граждан в своей увлеченной погоне за «жареными» фактами.
Очень важным для России является конституционное закрепление такой формы свободы личности, как свобода передвижения. Она означает, что каждый человек, который законно находится на территории страны, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства. В прошлом это право не только не закреплялось конституционно, но и не могло быть реализовано фактически. Дело в том, что изобретенная в 1932 г. И. В. Сталиным прописка с ее строгими правилами, отсутствие до 1956 г. паспортов
у колхозников, отсутствие рынка жилья и т. п. приводили к фактической невозможности для человека свободно решать вопрос о месте жительства. Граждане страны были, по сути дела, прикреплены к конкретному месту своего обитания. Не случайно некоторые исследователи употребляют термин «советское крепостное право».
В настоящее время сделаны первые шаги к устранению правовых препятствий для реализации этой свободы. Специальный закон, принятый в 1993 г., закрепил отмену прописки и ввел регистрационный учет граждан по месту пребывания или жительства в пределах России. Однако для претворения в жизнь данного закона еще отсутствуют достаточные условия. Есть серьезные жилищные проблемы, относительная социальная нестабильность в стране, высокий уровень преступности. Да и сами граждане, которые привыкли к прописке, чувствуют себя с нею спокойнее и боятся с нею расстаться. Хотя весь остальной мир как-то обходится без прописки, а право граждан на свободное передвижение ничем не ограничивается.
К личным правам и свободам относится также право каждого определять и указывать свою национальную принадлежность. Это означает, что никакого юридического значения национальность не имеет и человек свободен относить себя к той национальной среде, которую считает для себя родной по культуре, языку, образу жизни. Иначе говоря, сейчас национальность – частное дело гражданина. Пока еще мало кто из наших граждан знает, что по закону никто не может быть принужден к определению и указанию своей национальности. В официальных анкетах не допускается постановка вопроса о национальности. Как известно, в прошлом печально знаменитая «пятая графа» в официальных документах выполняла далеко не только познавательную функцию – представители отдельных национальностей серьезно ущемлялись в правах.
Важное место в системе личных прав и свобод занимает свобода совести, т. е. свобода вероисповедания. Россия является светским государством, поэтому никакая религия не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной. Эта норма особенно значима при учете многонационального состава страны и наличия в ней самых разнообразных религиозных верований. Эта норма обеспечивает свободу выбора религии, не стесненную никакими внешними воздействиями. Государство не вмешивается в вопросы определения человеком своего отношения к религии. Наличие религиозных убеждений гражданина запрещено фиксировать в любых официальных анкетах.
Личным правом человека является принятие или непринятие религиозных верований, право исповедовать любую религию (кроме запрещенных законом «вероучений» типа сатанизма) или не исповедовать никакой, право свободно выбирать, иметь и распространять религиозные и иные убеждения и действовать в соответствии с ними. Свободе выбора религиозных или атеистических воззрений содействует и светский характер образования, т. к. оно не преследует цель сформировать то или иное отношение человека к религии. Преподавание вероучений может свободно осуществляться в негосударственных учебных и воспитательных заведениях, частным образом на дому или при религиозных объединениях. Например, в Красноярске работают различные воскресные школы, где изучается Закон Божий.
Важной сферой личных прав и свобод человека и гражданина является свобода мысли и слова, право свободно искать, получать, производить и распространять информацию любым законным способом. Мысли, убеждения, мнения человека относятся к области его внутренней жизни, в которую без его согласия никто не может вторгаться. Конституция, признавая эту свободу, устанавливает, что никто не может быть принужден к выражению своих мнений и убеждений либо отказу от них.
В нашем недавнем прошлом эта естественная свобода человека нарушалась самыми разными способами. Например, общая установка на недопустимость инакомыслия, отрицание права человека иметь мнения, идущие вразрез с господствующей идеологией, обязательность официальных высказываний в поддержку строя и лидеров и др. Мысль не свободна, если она не может быть высказана без неблагоприятных или опасных для человека последствий. Поэтому свобода мысли неразрывно связана со свободой слова. Она означает безусловное право человека делать свои мысли, мнения и убеждения общественным достоянием. Это обеспечивается правом свободно передавать, производить и распространять информацию. Всякая цензура в РФ запрещена.