В понимании и определении государства существует плюрализм мнений.
Государство (классический подход) - совокупность трёх элементов: власти, территории, населения.
Государство (социологический подход) - универсальная политическая организация, обладающая публичной властью и специальным аппаратом управления обществом.
Государство (политико-юридический подход) - публичная организация, осуществляющая управление делами общества.
Государство (нормативистский подход) - отождествляется с содержанием законов о политической власти
Государство (теологический подход) - ведущая роль политической жизни принадлежит церкви, а задача государства - строительство храма Божьего на земле.
Государство (органический подход) - целостная органическая система, функционирующая в соответствии с особыми законами.
ГОСУДАРСТВО - единая политическая организация власти в масштабе всей страны, располагающая специальным аппаратом управления и принуждения, издающая обязательные для всех законы.
Признаки государства:
1. публичная политическая власть - обладает аппаратом управления и принуждения, системой органов и учреждений, наделённых властными полномочиями, осуществляющих управление и пользующихся правом издания общеобязательных правил поведения.
Признаки публичной власти:
- осуществляется по территориальному принципу;
- осуществляется особым слоем людей, обособившихся от общества;
- в рамках публичной власти есть дифференциация органов управления по компетенции и сфере деятельности.
2. территориальная организация населения - наличие территории в пределах которой осуществляется государственная власть и разделение населения по территориальным единицам.
К территории государства относится:
- сухопутная территория (земля и недра)
- водная территория (внутренние территориальные воды, моря, озера, реки
- воздушное пространство
- условная территория государства (объекты, приравнённые к территории государства): консульства, посольства, воинские части, дислоцируемые за рубежом, военные корабли.
3. казна и налоги:
Налоги - взымаемые государством с населения материальные средства, необходимые для функционирования государства
4. суверенитет - верховенство и единство государственной власти и независимость во взаимоотношениях с другими государствами.
Признаки суверенитета:
- исключительное право создавать общеобязательные правила поведения;
- прерогатива - возможность отмены признания ничтожными решении иных властей;
- общеобязательность решении органов государства для всех субъектов права;
- единство - государственные органы выступают как части единого целого, функционируют на общих принципах и реализуют общие задачи;
- независимость от других государств при реализации внутренней и внешней политики государства.
5. организация жизни на правовых началах - в каждом государстве действует своя система права.
Государственная символика, атрибуты, традиции
Сущность государства
Сущность явления - совокупность наиболее важных устойчивых глубинных связей, внутренних закономерностей, присущих данному явлению и определяющих его главные черты и тенденции развития.
Сущность государства - то, что определяет природу государства, назначение и функционирование государства в обществе.
Касательно государства определить его сущность - значит ответить на три вопроса:
- в чьих руках государственная власть?
- чьим интересам она служит?
- чью волю выражает?
- характер и формы государственного принуждения
Факторы, определяющие сущность государства:
1. социальный - затрагивает социальную структуру общества, степень её развитости, характер и содержание отношении между составляющими структурами.
2. экономический - предопределяется формами собственности, характером и содержанием индивидуального и общественного труда, а также способов распределения производимых материальных благ.
3. политический - определяется воздействием политического сознания, политических отношений, политических норм, политической культуры, политических процессов и институтов на действующую государственность и право.
4. культурный фактор - имеет целью понимание человека как высшей ценности, нацелен на поддержание прав и свобод личности.
5. глобализационный фактор - ориентирован на стандартизацию форм правления, государственного устройства и т.д.
К пониманию сущности государства есть два подхода:
1. классовый - К. Маркс, Ф. Энгельс.
В рамках данного подхода сущность государства определяется как выражение интересов и воли экономически господствующего класса и навязывание воли этого класса всему обществу.
Государство - машина в руках экономически господствующего класса, служащее для подавления сопротивления классовых противоречий.
Государство трактуется как аппарат принуждения и подавления, а его суть составляет господство экономически главенствующего класса.
В рамках данного подхода государственная власть носит неограниченный характер, а право отражает интересы только господствующего класса.
Сущность государство заключается в способности объединить все общество, справедливо разрешать возникающие противоречия, выступать средством достижения социального согласия и компромисса всех слоёв и групп населения.
2. общесоциальный (либеральный) - государство в рамках данного подхода понимается как правовая форма организации и функционирование публичной политической власти.
Государственная власть легальна и легитимна, а государственное принуждение носит правовой характер.
Признаки правового принуждения:
- оно подчинено общим принципам права;
- принуждение едино на территории всего государства;
- регламентировано нормами права;
- действует через механизм прав и обязанностей;
- осуществляется в процессуальных формах.
Л. А. Морозова выделяет положительные черты общесоциального подхода:
- он основывается на общечеловеческой и общесоциальной природе государства, рассмотрение его как властной системы, управляющей обществом в интересах как отдельного человека, так и общества в целом;
- ориентирует на демократические методы управления обществом
- подчёркивает ценность для общества государственной организации, т.к. человечество не придумало более рациональной и совершенной организации жизнедеятельности нежели государство.
Существует мнение о двойственной природе сущности государства:
- в ней присутствуют начала классовости, т.е. стремление правящих выражать волю тех социальных групп, чьи интересы они представляют; в ином случае не было бы борьбы за овладение государственной властью.
- подчёркивается приверженность социального государства общечеловеческим идеалом, выполнение общего социального назначения.
Сущность современного государства многоаспектна, многогранна, поэтому в зависимости от исторических условий преобладающим будет одно из следующих начал:
- охрана правопорядка
- обеспечение общедемократических институтов
- сохранение мира и предотвращение вооружённых конфликтов
- защита прав и свобод каждой личности
- преодоление социальных противоречии
Вопрос № 7