Государственный орган - относительно самостоятельная часть механизма (аппарата) государства, имеющая в соответствии с законом собственную структуру, строго определённые властные полномочия по управлению конкретной сферой общественной жизни и взаимодействующая с другими элементами государственного механизма.
Признаки органов государства:
- формируются по воле государства и осуществляют от его имени задачи и функции государства в установленном законом порядке;
- состоят из государственных служащих;
- являются частью механизма государства и обладают определённой автономией и самостоятельностью;
- имеют определённую компетенцию (совокупность государственно-властных полномочии, которыми обладает орган в целях надлежащего исполнения им определённого круга государственных задач и функции);
- наделяются полномочиями государственно-властного характера (субъективные права и юридические обязанности);
- обладают необходимой материальной базой (здания, транспорт), источником финансирования (бюджет) и финансовыми средствами (счета в банках);
- имеют юридически закреплённую организационную структуру, скреплённую единством целей ради достижения, которых они образованы.
Классификация государственных органов:
1. по способу формирования:
- избираемые (Федеральное Собрание)
- назначаемые (Правительство, Министры)
- производные, т.е. органы, создаваемые иными органами (Счётная палата)
2. по способу принятия решении:
- единоличные (глава государства, министр)
- коллегиальные (Совет Федерации)
3. по срокам полномочии:
- постоянные (Правительство РФ)
- временные (создаются на период чрезвычайных ситуации)
4. по характеру компетенции:
- общей компетенции (затрагивают широкий круг полномочий)
- специальной компетенции (Министерство финансов РФ)
5. по принципу разделения властей:
- законодательные (парламент)
- исполнительные
- судебные
6. по объёму властных полномочии:
- высшие (правительство)
- центральные (министерства)
- региональные (территориальные подразделения министерств и ведомств субъектов федерации)
- местные органы
Принципы организации и деятельности государственного аппарата:
Принципы организации и деятельности государственного аппарата - ключевые идеи и положения, лежащие в основе его построения и функционирования, которые раскрывают его сущность, социальное содержание и назначение.
1. принцип территориальности - каждый орган действует в рамках определённой территории
2. принцип иерархичности - органы в государственном аппарате занимают различные положения, но они связаны на началах субординации, т.е. нижестоящие органы выполняют постановления вышестоящих
3. сочетание централизма и децентрализма:
- принцип централизма - решение принимается на высшем уровне, а исполняется на нижестоящем
- принцип децентрализма - орган принимает и исполняет решения
4. сочетание в деятельности государственного аппарата выборности и назначаемости
5. сочетание в деятельности государственных органов коллегиальности и единоначалия:
- коллегиальность: «+»: продуманность и взвешенность решения, «-»: бюрократизм, долгое принятие решения
- единоначалие: «+»: быстрота принятого решения, «-»: непродуманность, ошибочность и субъективность решения
6. принцип гуманизма - признание ценности человека как личности и утверждение приоритета его интересов в деятельности государства
7. принцип демократизма - признание народа источником государственной власти, признание его права на участие в принятии политических решении
8. принцип равноправия - доступ к замещению должностей в государственном аппарате должен быть предоставлен всем лицам вне зависимости от их пола, имущественного состояния (п. 4 ст. 92 Конституции РФ)
9. сочетание гласности и тайны - с одной стороны, государственные органы действуют открыто, их деятельность отображается в отчётах, но существует перечень сведений, составляющих государственную тайну, который определяется ФЗ
10. законности и конституционности - состоит в точном, строгом и неукоснительном соблюдении
11. принцип профессионализма и этики служащих - наличие специальной подготовки у государственных служащих осуществляющих свою работу на постоянной основе на постоянной грамотной, квалифицированной основе
12. принцип разделения властей - государственная власть делится на 3 самостоятельных ветви власти - законодательную, исполнительную, судебную.
13. принцип обязательности решении принятых вышестоящими органами - решения, принятые вышестоящими органами обязательны для нижестоящих органов и пересмотру не подлежат.
14. принцип подотчётности - обязательность предоставления отчёта о своей деятельности нижестоящего органа вышестоящему
Вопрос № 13