Министерство образования и науки Российской Федерации
Федеральное государственное автономное образовательное учреждение
Высшего образования
«Санкт-Петербургский политехнический университет Петра Великого»
Гуманитарный институт
Кафедра «Юриспруденция и судебно-техническая медицина
Направление 40.03.01 Юриспруденция
НАУЧНАЯ СТАТЬЯ
На конкурс «Уполномоченного по правам человека 2017»
Тема: Уголовно-правовая защита культурных ценностей
Выполнила: студентка СПбПУ
Юркова О.Ю.__________
Научный руководитель:
Доцент каф. ЮиСТЭ
Мохоров Д.А._________
Санкт-Петербург
СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ.. 3
1. ВАНДАЛИЗМ – ПРОБЛЕМА СОВРЕМЕННОГО МЕГАПОЛИСА. 5
1.1. История развития института вандализма в России 5
1.2. Объективные и субъективные элементы состава вандализма. 6
2. ПРОБЛЕМЫПРОФИЛАКТИКИ И БОРЬБЫС ВАНДАЛИЗМОМ... 11
2.1. Особенности квалификации со смежными составами. 11
2.2. Проблемы правового регулирования уголовной ответственности за вандализм и пути их решения. 16
ЗАКЛЮЧЕНИЕ.. 18
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК.. 20
УДК: 343.5
УГОЛОВНО-ПРАВОВАЯ ЗАЩИТА КУЛЬТУРНЫХ ЦЕННОСТЕЙ
Введение. На сегодняшний день очень важно знать и правильно понимать свои гражданские права и обязанности. В своем докладе за 2016 год омбудсмен поднимает такую тему как «Право на участие в культурной жизни и доступ к культурным ценностям». Проживая на территории Санкт-Петербурга и Ленинградской области, которые имеют богатейшую историю, нетрудно заметить, что здесь сконцентрировано большое количество монументов, памятников, а также достопримечательностей, которые исторически важны для нашей страны и входят в списки всемирного наследия. В таком случае, как понять: где и в какой мере ограничено наше право на доступ к культурным ценностям?
Согласно статистике, за последние пять лет на территории Санкт-Петербурга было совершено 35 актов вандализма и уничтожения культурных ценностей, 11 из которых были совершены в отношении государственных объектов[1]. Это обязывает нас уделять повышенное внимание правовой грамотности населения. Сохранение культурного наследия, в частности, памятников истории и культуры в эпоху глобализации и интеграции становится очень важной задачей, ведь наступивший XXI век несет в себе угрозу самобытности культурных ценностей. Данная тема очень актуальна для нашего времени, ведь сейчас, как никогда остро, стоит проблема сохранения социальных ценностей, обеспечение общественной безопасности и общественного порядка. Современный вандализм является опасным правонарушением, которое влечет за собой серьезные материальные, социальные и финансовые издержки.
Основной целью данной статьи является совокупное изучение и познание уголовно-правовых проблем вандализма, а так же выработка основных положений по возможному совершенствованию уголовно-правовых средств борьбы и предупреждения этих преступлений.
Для выполнения данной цели, в ходе написания были поставлены следующие задачи:
1. Дать уголовно-правовую оценку вандализму как опасному правонарушению, а так же его объективные и субъективные признаки.
2. Определить существенные различия вандализма от смежных составов преступление, тем самым изучить особенности классификации данного правонарушения.
Для осуществления поставленных целей и задач, были использованы методы познания и анализа рассматриваемых явлений такие, как диалектический, отражающий тесную связь практики и теории, а так же социально-правовой, исторический, конкретно-социологический и иные методы исследования.
Уголовно-правовые общественные отношения, которые возникают в области охраны общественного порядка между государством, в лице которого выступают правоохранительные органы и лицами, совершившими правонарушение-вандализм – все это представляет собой объект исследования.
Предметом исследования – является уголовно-правовая норма, назначающая ответственность за совершения действий, попадающих под классификацию вандализма по действующему законодательству.
В настоящее время данная проблема имеет большое значения для современных исследований, так как позволяет определить степень распространенности и социально-психологические характеристики у лиц, склонных к разрушениям, то есть к вандализму. Эта проблема получила большое отражение в трудах исследователей и юридической литературе, а именно в работах Р.С. Белкина, Н.А. Селиванова, О.С. Пащутина.
Глава 1. Вандализм – проблема повременного мегаполиса
1.1 История развития института вандализма в России
Термин вандализма пришел с древних времен, когда племя вандалов в 455 году разграбили Рим и уничтожили памятники христианской культуры. Хотя в истории считается, что это племя преимущественно разграбляло города и увозило добытое имущество с собой, они и по сей день являются символом бескультурных и отсталых «варваров». Данное понятие, такое, каким мы воспринимаем его сейчас начало появляться и распространятся во времена Французской революции. В XX веке данное определение уже широко использовалось в массах и описывало бессмысленное уничтожение и порчу объектов и предметов культуры.
С принятием нового Уголовного кодекса Российской Федерации в 1996 была введена совершенно новая для российского законодательства ответственность, согласно которой вандализмом признается «осквернение зданий или иных сооружений, порча имущества на общественном транспорте или в иных общественных местах»[2].
Законодатель четко определяет, что такое вандализм, так же указывая на связь данной правовой нормы с иными нормами, как действующего Уголовного законодательства, так и прежнего. Стоит отметить, что до введения новой статьи в действующий Уголовный кодекс Российской Федерации, данное преступление квалифицировалось как хулиганство и рассматривалось по ч.1 ст. 206 Уголовного кодекса Российской Советской Федеративной Социалистической Республики. Данная систематизация вызывала множество вопросов относительное правомерности, это и послужило введению в новый Уголовный кодекс новой нормы. В период монархии Российской империи, такое понятие как вандализм и нормы его пресечения как таковые отсутствовали.
Категория наказаний за такое преступление все-таки существовала, к примеру, Уголовное уложение 1903 года содержало несколько статей, диспозиции, которых так или иначе можно отнести к «вандализму»: статья 280 закрепляла, что уголовному наказанию подвергается публичное нарушение благопристойности бесстыдным поступком или произнесением бесстыдных слов, а статья 549 устанавливала ответственность за умышленное повреждение сухопутного или водяного пути сообщения общего пользования или сооружения предмета, служащего для общего пользования и составляющего государственное или общественное достояние[3]. Данные преступления лишь отдаленно напоминают вандализм.
Затем данный термин вплоть до принятия Уголовного кодекса Российской федерации в 1996 году употреблялся в большинстве случаев в криминологических публикациях. Где он означал те виды преступлений, которые связаны с уничтожением материальных и культурных ценностей, но чаще всего он не имел под собой глубокого научного смысла, поэтому использовался необоснованно.
Таким образом, данное понятие имеет глубокие исторические корни и правовое обоснование, так как является социально-правовым явлением, постепенно развивающимся в обществе, требующем применения наказания за его совершение.
1. 2 Объективные и субъективные элементы состава вандализма
Общественная опасность вандализма состоит в том, что эти действия грубо нарушают порядок в обществе, спокойствие граждан, а так же нормы общественной нравственности и морали, причиняя, вред имуществу путем осквернения зданий, памятников культуры и иных сооружений, порчи городского имущества на транспорте или в иных общественных местах. Так же вандализм представляет собой преступление, совершенное на основании политической, идеологической, национальной, расовой и религиозной ненависти или вражды, а так же на основании ненависти ил вражды по отношению к какой-либо социальной группе.
Для возникновения уголовной ответственности необходимо наличие состава преступление, который является единственным основанием для ее возникновения. Одним из наиболее важных и существенных элементов состава преступления - является объект. Уголовное право, как наука, классифицирует его как определенное общественное отношение, против которого направлено преступное посягательство, терпящее урон каждый раз при совершении какого-либо преступления. Поэтому общественный порядок является непосредственным объектом состава преступления, согласно статье 214 Уголовного кодекса Российской Федерации.
Если проводить анализ над понятием «общественный порядок», то можно сделать вывод, что только общественный порядок в узком смысле слова – является единственным объектом вандализма. Важно отметить, что система имеющихся в обществе отношений, развивавшихся в соответствии с нормами права, не может квалифицироваться в качестве объекта какого-либо одного преступления. Данный объект является общим для множества деяний, которые нарушают нормальное функционирование и взаимодействие общества.
Объективная сторона преступления – это внешнее проявление конкретного общественно опасного поведения, осуществляемого в определенных условиях, месте, времени и причиняющего вред общественным отношениям, то есть объекту преступления. Что же до объективной стороны вандализма, то ее составляют такие действия, как:
1. Осквернение зданий или иных сооружений
2. Порча имущества на общественном транспорте, а так же в иных общественных местах
Наступление последствий в виде повреждения, порчи или уничтожения имущества, а так же наличие причинно-следственной связи между совершенным деянием и наступившими последствиями – является неотъемлемыми элементами объективной стороны вандализма. Обращаясь к формулировке «осквернение зданий и иных сооружений» следует определить, что под этим понимается наличие различных надписей, рисунков, носящих непристойный характер и посыл, оскорбляющих конкретных людей на стенах жилых зданий и помещений, которые имеют культурное и историческое значение, а так же оборудование общественного назначение, такое как лифты, подземные и наземные переходы. Данная объективная сторона может так же оскорблять и осквернять религиозные, национальные или этнические чувства и воззрения людей.
Что же касается порчи имущества на общественном транспорте, а также в иных общественных местах представляет собой приведение в полную или частичную негодность средств общественного транспорта, оборудования, то есть весь имущественный комплекс и мест пребывания или скопления людей.
Согласно статьям 19 и 20 Уголовного Кодекса Российской Федерации субъектом вандализма может быть любое физическое лица, которое на момент совершения преступления достигло 14 лет. Субъект преступления, который также является одним из основных элементов состава преступления, не имеет запутанных и сложно понимаемых признаков, но также данный элемент состава является прямым двигателем, воздействующим на объект преступления. Психические процессы, состояния криминального характера и адекватность при совершении общественно опасного деяния представляют собой субъективную сторону.
Данное преступление может совершаться только умышленно, следовательно, обязательным элементом вины является сознание пренебрежения к окружающим. А субъективная сторона данного преступления заключается в прямом умысле.
Использованные животные или неодушевленные предметы, которыми пользуются при совершении преступления, законодателем признаются в качестве средств или орудий его совершения.
Законодательно вандализм является категорией преступлений, за которое наступает пониженный возраст уголовной ответственности, то есть привлечь к уголовной ответственности возможно уже с 14 летнего возраста. При наступлении фактических последствий – осквернение зданий, а также причинение ущерба имуществу – вандализм как уголовное преступление можно считать оконченным. Вандализм относится к категории преступлений небольшой тяжести, но следует отметить, что оно также стоит в одном ряду с такими видами уголовных преступлений как убийство, изнасилование и разбой, то есть по возрасту привлечения к уголовной ответственности, в связи с тем, что субъектами значительной части правонарушений, квалифицируемых по статье 214 Уголовного кодекса, являются подростки.
Следует отметить, что существует некий перечень обстоятельств, при которых наказание за данное преступление отягчается, он строго определен в статье 63 Уголовного Кодекса Российской Федерации. Психическое расстройство, которое не исключает вменяемость, не может применяться в качестве отягчающего обстоятельства, но психическое расстройство, которое не исключает вменяемости, не включено законодателем и в список обстоятельств, которые бы смягчали уголовное наказание. Здесь ситуация решается по усмотрению судьи, который может учитывать данное обстоятельство как смягчающее.
Согласно пункту 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 01 февраля 2011 года №1 «О судебной практике применения законодательства, регламентирующего особенности уголовной ответственности и наказания несовершеннолетних» - «Психическое расстройство несовершеннолетнего, не исключающее вменяемости, учитывается судом при назначении наказания в качестве смягчающего обстоятельства и может служить основанием для назначения принудительных мер медицинского характера » [4].
В связи с тем, что субъективная сторона является прямым умыслом, то есть при совершении данного преступления лицо, его совершавшее, осознает, что совершает действия, указанные в диспозиции статья 214 Уголовного Кодекса, а так же желает их совершить. Данная разновидность «вульгарной» преступности может проявляться самостоятельно, но чаще сопровождает такие преступления, как разбои, погромы, грабежи и другое. Но не все вандалы привлекаются к уголовной ответственности, хотя с 1997 года в Уголовном Кодексе Российской Федерации действует соответствующая статья 214»[5].
Мотивами данного преступления могут послужить такие понятия как: злоба, месть, национальный и религиозный экстремизм. Вандализм традиционно относится к подростковым преступлениям, в связи с этим борьба с ним должна вестись достаточно жестко по отношению лицам данного возраста. Кроме того, по мнению А.Е. Донченко считает: «смысл и значение своих действий, как того требуют нормы Общей часть Уголовного кодекса, осознавать при совершении вандализма значительно проще, чем при совершении многих других преступлений»[6].
Вандализм основан на целом комплексе факторов: психологическом, социально-экономическом, социально-психологическом и педагогическом. Его можно связать с различными причинами: неоправданные эмоции – злость и ненависть, неустойчивость характера, стремление к ложному самоутверждению, аномальные отклонения психики.
В статье 214 Уголовного кодекса Российской Федерации не определена форма вины, так как законодатель опускает информацию, указывающее на вину, так как это является само собой разумеющимся при умышленной характеристике преступления. В связи с этим, исходя из смысла статьи 214 Уголовного кодекса, невозможно осквернить здания, иные сооружения или испортит общественное имущество по неосторожности.
Действующее российское уголовное законодательство характеризует умысел как психическое отношение виновного к посягательству, при котором, как указывалось выше, лицо сознавало общественно опасный характер своего деяния, предвидело возможность или неизбежность наступления общественно опасных последствий и желало их, сознательно допускало либо относилось к ним безразлично (статья 25 Уголовного кодекса)[7].