Классификация общих условий предварительного расследования




УПК РФ Глава 21. ОБЩИЕ УСЛОВИЯ ПРЕДВАРИТЕЛЬНОГО

РАССЛЕДОВАНИЯ

 

  • Статья 150. Формы предварительного расследования
  • Статья 151. Подследственность
  • Статья 152. Место производства предварительного расследования
  • Статья 153. Соединение уголовных дел
  • Статья 154. Выделение уголовного дела
  • Статья 155. Выделение в отдельное производство материалов уголовного дела
  • Статья 156. Начало производства предварительного расследования
  • Статья 157. Производство неотложных следственных действий
  • Статья 158. Окончание предварительного расследования
  • Статья 158.1. Восстановление уголовных дел
  • Статья 159. Обязательность рассмотрения ходатайства
  • Статья 160. Меры попечения о детях, об иждивенцах подозреваемого или обвиняемого и меры по обеспечению сохранности его имущества
  • Статья 160.1. Меры по обеспечению гражданского иска
  • Статья 161. Недопустимость разглашения данных предварительного расследования

 

 

ПЛАН:

Введение

1. Понятие и сущность общих условий предварительного расследования

2. Классификация общих условий предварительного расследования

3. Краткая характеристика общих условий предварительного расследования

 

 

Введение

Неотъемлемой­составной­fастью­досудебного­уголовного­процесса­являет-ся­уголовно-процессуальный­институт­общих­условий­предварительного­рассле-дования.­В­истории­отеfественной­науки­и­практики­уголовного­процесса­дан-ный­институт­периодиfески­вызывал­интерес­правоведов-уfеных,­правоведов-практиков.­Актуальность­исследования­данного­института­в­современных­условиях­обусловлена­кризисом­законности­в­целом,­кризисом­законности­в­уго-ловном­процессе­и­в­его­досудебных­стадиях.­Не­менее­актуально­исследование­общих­условий­производства­в­стадии­возбуждения­уголовного­дела,­при­этом­особенно­в­соfетании­с­исследованием­общих­условий­предварительного­рассле-дования.

 

 

1. Понятие и сущность общих условий предварительного расследования уголовных дел

 

Понятие общих условий предварительного расследования в виде определенной дефиниции в отечественном уголовно-процессуальном праве не было определено.

Среди отечественных ученых-правоведов всегда отсутствовали и в настоящее время отсутствуют единые взгляды относительного понятия общих условий предварительного расследования. Известные русские процессуалисты, среди которых В.К. Случевский, И.Я. Фойницкий, С.И. Викторский, С.В. Познышев, не формулируя дефиницию общих условий предварительного следствия, ограничивались тем, что приводили их перечень и осуществляли правовую характеристику каждого условия, ориентируясь на свое понимание сути отечественного права и предварительного следствия[1].

Так, к условиям предварительного следствия С.И. Викторским были отнесены:

1. Начало производства предварительного следствия по делу лишь при наличии к тому законных поводов и оснований;

2. Скорость (быстрота) предварительного следствия;

3. объективность предварительного следствия;

4. полнота предварительного следствия;

5. место производства предварительного следствия;

6. соблюдение следователем правил о территориальной (местной) подследственности и исключений из данных правил;

7. наблюдение прокурора за производством следственных действий[2].

В свою очередь, С.В. Познышев считал, что условиями предварительного следствия являются его быстрота, всесторонность, а также объективность (беспристрастность) судебного следователя и его обязанность собирать и сохранять все фактические данные, которые могут иметь значение для всестороннего освещения дела в суде. Также он относил к важнейшим условиям предварительного следствия также состязательность сторон при его производстве, однако только в случае, когда оно организовано по английскому образцу[3].

Известный русский специалист в области уголовного преследования, дознания и предварительного следствия А.А. Квачевский, в отличие от вышеупомянутых авторов сформулировал достаточно пространное определение условий предварительного следствия: «Следственное производство состоит из ряда действий и распоряжений, из коих каждое имеет в законе особые правила, находит место в порядке производства. Но есть общие условия и правила, относящиеся более или менее ко мне сем действиям и мерам, к общему строю их… Закон скупится на подробные определения деятельности следователя, представляет многое его личному усмотрению… Но давая простор личному усмотрению следователя, закон предполагает полезность его следствия в интересах истины и правды, а не произвола и злоупотребления власти; для устранения последних следователь находит руководство в общих началах, вытекающих из существа его обязанностей, свойств следственной власти и подлежащих производству местных действий. В этом отношении общие начала не уступают места законным постановлениям и заслуживают с ними равного внимания, выясняя их, указывая им настоящее значение»[4].

В тоже время А.А. Квачевский полагал, что общими условиями и правилами предварительного следствия являются:

1. общие понятия о предварительном следствии;

2. полнота, скорость, безгласность и письменность предварительного следствия;

3. следственная подсудность;

4. место производства предварительного следствия;

5. начало предварительного следствия;

6. существо обязанностей и степень власти судебного следователя[5].

Анализ научных трудов вышеуказанных и иных ученых-правоведов второй половины девятнадцатого и начала двадцатого столетия позволяет сделать вывод о том, что у них отсутствовал единый взгляд на сущность условий предварительного следствия и их систему. Более того, большая часть авторов проводило параллели между такими категориями, как общие условия предварительного следствияи условия проведения отдельных следственных действий; общие условия предварительного следствия и принципы уголовного производства, реализуемые в ходе расследования уголовных дел.

Советский период характеризуется длительным отсутствием исследований, касающихся понятия общих условий предварительного расследования. Данный факт объясняется тем, что в рассматриваемый период было принято говорить и писать не об общих условиях предварительного следствия, указанных в главе десятой УПК РСФСР 1923 г. и в главе десятой УПК РСФСР 1960 г., а о принципах предварительного следствия. Следовательно, характеризуя дореволюционный советский период логично говорить о том, что исследователи того времени ставили знак равенства между принципами и общими условиями предварительного следствия[6].

После реформирования советской уголовно-процессуальной системы, которое относится к 1958-1970 гг. большинство советских ученых перестали отождествлять общие условия предварительного расследования и принципы уголовного процесса. Не ставят знак тождества и современные отечественные авторы. Понятие общих условий предварительного следствия дается в учебниках, монографиях, диссертациях по-разному, однако в этих определениях немало общего. Едиными являются мнения авторов о том, что общие условия предварительного расследования обладают следующими характеристиками:

1. они являются наиболее общими требованиями (положениями, правилами), предусмотренными Уголовно-процессуальным кодексом;

2. они выражают характерные черты данной стадии процесса;

3. они признаны обеспечивать наиболее благоприятные возможности для выполнения функций следователя и реализации принципов уголовного судопроизводства в ходе расследования уголовных дел;

4. способствуют достижению задач, стоящих перед следствием и дознанием;

5. обеспечивают реализацию прав и законных интересов участников уголовного производства[7];

Мы убеждены, что общие условия предварительного расследования необходимо рассматривать в качестве составной части уголовно-процессуального права, уголовного судопроизводства, науки уголовного процесса и, конечно же, учебной дисциплины.

Чтобы наиболее верно определить понятие общих условий предварительного расследования, необходимо первоначально выяснить значение такого термина, как «условия». В русском языке данный термин подразумевает под собой правила, установленные в какой-либо деятельности[8]. Если правила устанавливаются законом, то в этой связи, они становятся нормами права[9]. Следовательно, является очевидным факт того, что общие условия предварительного расследования установлены УПК РФ, т.е. уголовно-процессуальным правом, поскольку они являются именно общими уголовно-процессуальными нормами, правилами. Нам представляется очевидным, что вместо понятия «общие условия предварительного расследования» можно использовать тождественное ему понятие «общие уголовно-процессуальные нормы о предварительном расследовании».

Мы солидарны с А.В. Михайловым, который считает, что каждое общее условие предварительного расследования обладает иными признаками правовой нормы:

1. Является общим правилом, которое действует непрерывно во времени, пространстве, в отношении неопределенного круга лиц;

2. Закрепляет общеобязательные правила поведения для всех людей и участников уголовно-процессуальных отношений, возникающих в процессе расследования уголовных дел;

3. Определяет общеобязательные границы возможного и должного поведения людей в случае вовлечения их в уголовный процесс в качестве участников предварительного расследования;

4. Регулирует существо правил поведения участников предварительного расследования, закрепляет существо их прав и обязанностей;

5. Обязывает участников предварительного расследования совершать те или не совершать определенные действия, ограничивая тем самым произвол с их стороны[10].

Значение общих условий предварительного расследования состоит в том:

· что они устанавливают общий и обязательный порядок производства, обеспечивающий защиту прав лиц, вовлеченных в уголовно-процессуальную деятельность[11].

· они создают правовую базу для формирования законодателем большинства особенных процессуальных норм, регулирующих производство по уголовному делу в стадии дознания и предварительного следствия

· общие условия предварительного расследования определяют его сущность, формы и систему, порядок вовлечения в уголовно-процессуальную деятельность соответствующих должностных и иных лиц;

· они создают определенные гарантии для соблюдения законности и иных принципов уголовного процесса следователем и иными должностными лицами, осуществляющими производство по уголовному делу, а также обвиняемыми, потерпевшими и иными участниками уголовного расследования.

Таким образом, мы солидарны спод общими условиями предварительного расследования понимаются установленные законом и обусловленные принципами уголовного процесса единые правила (требования), определяющие порядок производства по уголовному делу [12].

Общие условия производства предварительного расследования — процессуальные правила, установленные уголовно-процессуальным законом, которые выражают характерные черты, особенности пред-варительного расследования как стадии уголовного судопроизвод-ства и определяют соответствующие требования к процессуальным действиям и решениям, применяемым в ходе производства предва-рительного расследования [13].

 

Классификация общих условий предварительного расследования

Классификация (от лат.classis – разряд, класс и facio–делаю, раскладываю) - это система соподчиненных понятий какой-либо области знания; используется в качестве средства для установления связей между элементами, совокупность которых образует единое целое[14].

В целях научного, практического и учебно-методического обобщения составляются классификации общих условий предварительного расследования. Так, В.И. Никандров выделяет классификацию общих условий предварительного расследования:

1. Вытекающие из принципов уголовного судопроизводства;

2. Вытекающие из положений уголовно-процессуального кодекса;

3. Определяющие особенности собирания и процессуального закрепления доказательств на предварительном следствии[15].

В свою очередь В.А. Михайлов[16] приводит следующую классификацию общих условий предварительного расследования, которая базируется на разносторонности подходов законодателя Российской Федерации и к их правовому регулированию. Представим их в рамках четырех групп.

Первую группу составляют условия, которые предусмотрены главой 21 УПК РФ (ст.150-161).

Вторую группу образуют те условия, которые в УПК РФ прямо не названы общими условиями предварительного расследования, хотя, по сути, являются таковыми. Они предусмотрены Уголовно-процессуальным кодексом РФ в гл. 22 «Предварительное следствие» (ст.162-270) и гл. 32 «Дознание» (ст.223, 223.2).

Третью группу составляют условия, которые также в Уголовно-процессуальном кодексе не обозначены как общие, хотя являются таковыми. Они предусмотрены в Уголовно-процессуальном кодексе в части первой «Общие положения».

В четвертую группу входят те условия, которые прямо не предусмотрены нормами УПК РФ, но прямо вытекают из соответствующих его положений. В данном случае имеются в виду цели, задачи, система предварительного расследования, его полота, всесторонность, объективность и др.

По такому основанию, как роль общих условий предварительного расследования в регулировании производства предварительного следствия и дознания, все они могут быть классифицированы на следующие группы:

1. Общие условия предварительного следствия основополагающего характера:

· Понятие, цели, задачи, функции и формы предварительного расследования (ст. 6,7, 9-23, п.2 ч.2 и ч.3 ст.40, ч.1 ст.150, ст.157 УПК РФ);

· Должностные лица, осуществляющие производство в стадии предварительного расследования (ч.2-3 ст. 29, ч.1-3, 5 ст. 27, ст. 37-67, 69-72, 168-170 УПК РФ)

· Привлечение соответствующих лиц к участию в производстве предварительного расследования (ст. 42-60, 159, 160, 168-171, 119-127 УПК РФ)

· Обязательность производства предварительного следствия, подведомственность и подследственность уголовных дел (ч. 2-4 ст.150, ст. 151, 152 УПК РФ)

· Непосредственное производство предварительного следствия самим следователем или дознавателем

· Сроки производства предварительного следствия или дознания (ст.128-130, ч.3 ст.153,ст.162, ч.1 ст. 221 УПК РФ)

2.Общие условия, определяющие структурные элементы предварительного расследования:

· Место производства предварительного расследования (ст.152 УПК РФ)

· Начало предварительного расследования (ст.156 УПК РФ)

· Общие правила производства следственных действий (ст.164, 165 УПК РФ)

· Документирование производства предварительного расследования (ст.166, 167 УПК РФ)

· Соединение и выделение уголовных дел; выделение в отдельное производство материалов уголовного дела (ст.153-155 УПК РФ)

· Меры попечения о детях, об иждивенцах подозреваемого или обвиняемого и меры по обеспечению сохранности его имущества (ст. 160 УПК РФ)

· Принятие мер обеспечения гражданского иска и возможной конфискации имущества (ст.115, 116 УПК РФ)

· Обязанность рассмотрения ходатайства (ст.159 УПК РФ)

· Заявление и рассмотрение отводов

· Предупреждение участников предварительного расследования о недопустимости разглашения данных предварительного расследования (ст. 161 УПК РФ)

· Окончание предварительного расследования (ч.1 ст.158)

· Восстановление уголовных дел (ст. 158.1)

3. Общие условия, определяющие порядок взаимодействия органов предварительного расследования:

· Производство неотложных следственных действий (п.2 ч.2 и ч.3 ст.40, ч.5 ст.152 и ст.157)

· Выполнение органом дознания письменных поручений и указаний прокурора, а также письменных поручений следователя (п.11 ч.2 и ч.3 ст.37, п.4 ч.2 ст.38, ч.4 ст.41, п.2 ч.3 ст.150 УПК РФ)

· Основы производства следователем предварительного следствия по делам, подведомственным органам дознания (ч.4 ст.150, п.4 ч.1 ст.226 УПК РФ)

· Основы проведения дознания следователями (ч.3 ст.151, п.4 ч.1 ст.226 УПК РФ)

· Производство предварительного следствия следственной группой (ст.163 УПК РФ)

4. Общие условия, определяющие основы руководства, контроля и надзора в стадии предварительного следствия:

· Основы процессуального руководства и процессуального контроля в стадии предварительного расследования (ч. 1 и ч.3 ст. 41, ст. 39)

· Основы прокурорского надзора за исполнением законов органами, осуществляющими дознание и предварительное следствие (ч.1-6 ст. 37, ч.3-4 ст.38, ч.4 ст. 39, ст.123, 124, ч.2 ст. 211, ч.1 ст.214, ст.221, 222, 226 УПК РФ)

· Основы судебного надзора в стадии предварительного расследования (ч.2-4 ст. 29, ч.2 ст.107, ч.4-9 ст. 108, ч.2,3,7,8,11,13,14 ст.109, ч.1 и 2 ст. 114, ч.1 ст.116)

 



Поделиться:




Поиск по сайту

©2015-2024 poisk-ru.ru
Все права принадлежать их авторам. Данный сайт не претендует на авторства, а предоставляет бесплатное использование.
Дата создания страницы: 2017-11-22 Нарушение авторских прав и Нарушение персональных данных


Поиск по сайту: