ЛЕКЦИЯ № 9. Юридический конфликт и пути его преодоления
План:
Понятие и сущность юридического конфликта.
Структура и модели юридического конфликта.
Особенности и динамика протекания юридических конфликтов.
Юридическая конфликтология - это составляющая общей социальной конфликтологии, ее заданием являются изучения конфликтов, которые возникают, развиваются и решаются в пределах внутреннего (национального) или международного права. Другими словами, юридическая конфликтология обобщает и изучает особенности, которые характеризуют конфликт с позиции права.
Одно из основных свойств юридического конфликта заключается в том, что в какой бы сфере его не происходило, он связан с выполнением (реализацией) или нарушением тех или других норм права, а также с возникновением, изменениями или прекращением правовых отношений между физическими или юридическими лицами. Юридическая конфликтология изучает не только природу, причины и динамику развития юридических конфликтов, но и правовые механизмы предупреждения и решения их. Отсюда и практическая ценность такого подхода: установить, или могут нормы права вообще и в какой мере повлиять на зарождение, развитие и разрешение конфликта, и если могут, то как повысить эффективность этого влияния.
Понятие и сущность юридического конфликта
Специфика юридических конфликтов заключается в том, что большинство из них обычно возникают вне юридической сферы и только впоследствии, в процессе развития, приобретают юридические признаки, а следовательно оказываются в переходном или смешанном варианте. Мотивация таких конфликтов сначала не связана с юриспруденцией и касается экономических, национальных, социальных, личных или общественных интересов, но впоследствии, по мере развития событий, они трансформируются в явления юридического порядка. И действительно, в социальной жизни мы встречаемся с явлениями, юридический характер которых не всегда четко выражен. Например, если отношения между правонарушителем и милиционером носят однозначно юридический характер, то в семейной ссоре юридический элемент может присутствовать в опосредствованном виде.
По природе юридические конфликты очень разнообразны. Наиболее полно правовой аспект оказывается в тех, которые возникают и развиваются в связи с объективно существующими противоречиями между двумя или несколькими правовыми нормами, которые касаются одного предмета. В этом случае интересы конфликтующих сторон и мотивы их поведения определяются содержанием и значением правовых норм, от чего прямо зависят действия участников. Такой конфликт и начинается, и заканчивается с использованием юридических средств и процедур. Существенной мерой он имеет когнитивный характер, поскольку спор идет о понимании права, но за этим часто кроются другие, полностью прагматичные, интересы сторон.
Выделяют две специфических функции юридических конфликтов, которые выплывают из общих:
1) сигнальная, содержанием которой является:
– обеспечение информации об окружающей правовой действительности;
– отражение деформации правовых явлений;
– проявление дефектов правовой системы, несовершенство законодательства и судебной практики;
– определение дисбаланса в организации и функционировании государственно-правовых институтов;
– проявление пробелов в законодательстве и его несоответствии требованиям общества (конфликт между законодательными и исполнительными органами власти; между нормативно-правовыми актами).
Решение этих проблем способствует совершенствованию законодательства и правового регулирования в целом;
2) функция влияния на изменение правовой действительности. Она реализуется путем:
– создание или превращение государственно-правовых институтов;
– создание новых правовых норм;
– внесения изменений и дополнений к нормативным актам;
– приостановка или отмены акта;
– законодательное закрепление интересов разнообразных объектов.
Таким образом, юридический конфликт может или нарушать справедливое соотношение позиций или устанавливать его; может отображать необходимость нового правового порядка, то есть иметь позитивный характер.
Правовой компонент в конфликте в зависимости от обстоятельств оказывается с разной степенью интенсивности. Например, в межличностном конфликте на почве неприязненных отношений в быту юридическую роль могут играть неясные опасения того или другого участника конфликта, что слишком энергичные действия могут потянуть криминальную ответственность, а потому следует избегать крайнего обострения ситуации. Совсем другое значение юридический элемент имеет в спорах о наследстве, о праве собственности, когда конфликтующие стороны отстаивают свои действительные или мнимые права, будучи твердо убежденные в том, что закон именно на их стороне. Это предоставляет им активности, которая совсем отличается от предыдущего примера, где представление о правовых пределах заставляет субъекта сдерживаться. Следует отметить, что есть и другие варианты с разной степенью проявления интенсивности правового элемента.
На основании изложенного можно сформулировать в общем виде понятие юридического конфликта. Юридический конфликт - это разновидность социального конфликта, в котором спор так или иначе связан с правовыми отношениями сторон (их юридически значимыми действиями или состояниями), субъекты, мотивация их поведения, объект конфликта имеют правовые признаки, а сам конфликт имеет правовые последствия.
К юридическим принадлежат любые межгосударственные конфликты, все трудовые, во многих случаях семейные, производственные, быту и межнациональные конфликты, соглашения между регионами или ветвями власти, спора по поводу определения статуса нации и др. Немало конфликтов имеют смешанный характер и содержат как правовые, так и неправовые элементы (например, конфликты на религиозной или этнической почве).
В аспекте путей и средств предупреждения, прекращения и решения конфликтов есть веские основания считать, что почти каждый из конфликтов можно отнести к категории юридических. Ведь известно из практики, что с помощью юридических норм и институтов можно урегулировать, как правило, любой конфликт.
В юридическом конфликте выделяют две группы субъектов: физические и юридические лица. Если возникает противоборство юридических лиц, то конфликт обязательно приобретает юридический характер, поскольку между этими субъектами складываются (или уже существуют) правовые отношения, и наиболее целесообразно разрешить такой конфликт именно юридическим путем.
Поскольку юридический конфликт - это своеобразная разновидность социального конфликта, то его предмет и объект можно определить лишь с учетом сущности явления более широкого по содержанию, которым и является конфликт социальный.
Следовательно, под предметом юридического конфликта следует понимать объективно существующую или мнимую проблему юридического характера, которая связана с определением прав и обязанностей сторон и должен решаться с помощью юридических средств.
Объекты юридических конфликтов - это материальные (собственность, территория и тому подобное) и нематериальные (честь, достоинство, здоровье) элементы реального мира, которые лежат на перекрещивании интересов разных субъектов права, если урегулирования споров по этому поводу осуществляются с помощью правовых средств.
Характеризуя юридический конфликт необходимо помнить, что не все общественные отношения могут быть регламентированы правовой нормой, ведь правом регулируются лишь те сферы, которые имеют общественную значимость. Для определения пределов юридического конфликта важное значение имеет характеристика пределов правового регулирования и предмета правового регулирования.
Относительно предмета необходимо отметить, что современная литература характеризует его как отношения, которые регулируются правом или требуют такого регулирования. Именно это характеризует возможность влияния права на общество с учетом существующей сложности внесения изменений и дополнений к нормативно-правовым актам. Пределы правового регулирования характеризуются как переменные категории, которые сужаются и расширяются в зависимости от общественных потребностей.
Таким образом, юридический конфликт может возникнуть в тех общественных отношениях, которые охвачены правовым регулированием или в дальнейшем могут быть урегулированы правом. Это предоставляет возможность выделения сфер отношений, которые являются предметом юридической конфликтологии. А именно:
1) сфера отношений, которые регулируются правом;
2) сфера отношений, о требуют правового влияния в соответствии с общественными интересами.
Конфликтное общественное отношение имеет юридический характер в той его части, в которой охватывает правовую форму общественного отношения. Конфликтное юридическое отношение - это юридическое отношение между сторонами, которые имеют противоречивые интересы. Таким образом, юридический конфликт также может определяться, как совокупность конфликтных правоотношений и конфликтных действий сторон. С одной стороны юридический конфликт возникает в собственное правовой сфере, однако он может иметь место в сфере других общественных отношений (национальных, международных, экономических, политических), которые могут набирать правовой формы на определенных стадиях своего развития.