1. Заявление заинтересованного лица в орган государственной власти или местного самоуправления о выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта.
В заявлении должно быть указано назначение будущего объекта, место, где предполагается его размещать, обоснование необходимого размера земельного участка, а также право, на котором заявитель хотел бы получить земельный участок. К заявлению также прилагается технико-экономическое обоснование проекта строительства или необходимые расчеты. Заявление – юридический факт, который является основанием для дальнейшего развития юридического состава предоставления земельного участка для строительства.
2. Выбор подходящего земельного участка.
Выбор земельного участка осуществляет орган местного самоуправления по заявлению гражданина или юридического лица либо по обращению исполнительного органа государственной власти на основе документов государственного кадастра недвижимости с учетом экологических, градостроительных и иных условий использования соответствующей территории и недр в ее границах посредством определения вариантов размещения объекта и проведения процедур согласования в случаях, предусмотренных федеральными законами, с соответствующими государственными органами, органами местного самоуправления, муниципальными организациями.
При выборе земельного участка подбирается несколько вариантов размещения объекта, из которых в дальнейшем определяется оптимальный.
Процедура выбора земельного участка включает в себя, информирование населения о предстоящем предоставлении земли для строительства объекта. Земельный кодекс РФ предоставляет право местному населению участвовать в процедуре принятия решения о предоставлении земельных участков.
Если земельный участок предоставляется в местах проживания и хозяйственной деятельности малочисленных народов и этнических групп и будущее его использование не связано с традиционной хозяйственной деятельностью и традиционными промыслами местного населения, то возможно проведение местным населением схода или референдума. В этом случае решение о предварительном согласовании места размещения объекта принимается с учетом итогов такого схода или референдума.
Органы местного самоуправления также информируют землевладельцев, землепользователей и арендаторов земельных участков, если могут быть изъяты находящиеся в их владении и пользовании земли. В том случае, когда для строительства объекта необходим выкуп земель, находящихся в частной собственности, орган местного самоуправления информирует собственника о возможном выкупе принадлежащего ему участка.
Выбор земельных участков для строительства объекта оформляется актом о выборе земельного участка для строительства, а в необходимых случаях и для установления его охранной или санитарно-защитной зоны. К данному акту прилагаются утвержденные органом местного самоуправления схемы расположения каждого земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории в соответствии с возможными вариантами их выбора.
В случаях, предусмотренных федеральным законом, допускается утверждение схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории органом государственной власти субъекта Российской Федерации.
(абзац введен Федеральным законом от 27.12.2009 N 343-ФЗ)
3. Решение о предварительном согласовании места размещения объекта. На основании данного акта в течение 1 месяца принимается решение о предварительном согласовании места размещения объекта или об отказе в размещении объекта. Это решение является основанием для последующего принятия решения о предоставлении земельного участка для строительства и действует в течение 3 лет.
Копия решения о предварительном согласовании места размещения объекта с приложением схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории либо об отказе в размещении объекта выдается заявителю в семидневный срок со дня его утверждения.
4. Выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ, осуществление его государственного кадастрового учета
В результате кадастровых работ оформляется межевой план земельного участка или земельных участков.
Межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или кадастровой выписки о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены сведения, внесенные в государственный кадастр недвижимости и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках.
Межевой план состоит из графической и текстовой частей.
В графической части межевого плана воспроизводятся сведения кадастрового плана соответствующей территории или кадастровой выписки о соответствующем земельном участке, а также указываются местоположение границ образуемых земельного участка или земельных участков, доступ к образуемым земельным участкам (проход или проезд от земельных участков общего пользования), в том числе путем установления сервитута.
В текстовой части межевого плана указываются необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках, а также сведения о согласовании местоположения границ земельных участков в форме акта согласования местоположения таких границ.
Межевой план заверяется подписью и печатью кадастрового инженера, подготовившего такой план.
В случае, если граница образуемого земельного участка одновременно является границей другого принадлежащего заинтересованному лицу земельного участка, проводится обязательное согласование местоположения границ.
Согласование местоположения границ проводится с лицами, обладающими смежными земельными участками на праве:
1) собственности;
2) пожизненного наследуемого владения;
3) постоянного (бессрочного) пользования;
4) аренды (если такие смежные земельные участки находятся в государственной или муниципальной собственности и соответствующий договор аренды заключен на срок более чем пять лет).
Согласование местоположения границ по выбору кадастрового инженера проводится посредством проведения собрания заинтересованных лиц или согласования в индивидуальном порядке с заинтересованным лицом.
Результат согласования местоположения границ оформляется кадастровым инженером в форме акта согласования местоположения границ на обороте листа графической части межевого плана.
Местоположение границ земельного участка считается согласованным при наличии в акте согласования местоположения границ личных подписей всех заинтересованных лиц или их представителей.
Если надлежащим образом извещенное заинтересованное лицо или его представитель в установленный срок не выразили свое согласие посредством заверения личной подписью акта согласования местоположения границ либо не представили свои возражения в письменной форме с их обоснованием, местоположение соответствующих границ земельных участков считается согласованным таким лицом, о чем в акт согласования местоположения границ вносится соответствующая запись. К межевому плану прилагаются документы, подтверждающие соблюдение порядка извещения указанного лица. Данные документы являются неотъемлемой частью межевого плана.
Если заинтересованное лицо или его представитель представили в письменной форме возражения относительно данного согласования с обоснованием отказа в нем, в акт согласования местоположения границ вносятся записи о содержании указанных возражений. Представленные в письменной форме возражения прилагаются к межевому плану и являются его неотъемлемой частью.
Споры, не урегулированные в результате согласования местоположения границ, после оформления акта согласования границ разрешаются в установленном Земельным кодексом Российской Федерации порядке.
После подготовки межевого плана осуществляется государственный кадастровый учет образуемого земельного участка.
Государственным кадастровым учетом недвижимого имущества (далее - кадастровый учет) признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи (далее - уникальные характеристики объекта недвижимости), или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.
Для этого заинтересованное лицо подает заявление, а также следующие документы:
1) документ, подтверждающий уплату государственной пошлины за осуществление кадастрового учета, или копия документа, подтверждающего в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах наличие оснований для освобождения от уплаты указанной пошлины (при постановке на учет объекта недвижимости);
2) межевой план (при постановке на учет земельного участка, учете части земельного участка или кадастровом учете в связи с изменением уникальных характеристик земельного участка);
3) а также копия документа, подтверждающего разрешение земельного спора о согласовании местоположения границ земельного участка в установленном земельным законодательством порядке;
4) а также иные документы, например, документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается представитель заявителя).
На основании поданных документов принимается решение об осуществлении государственного кадастрового учета земельного участка. Постановка на учет земельного участка осуществляется в течение 20 дней с момента подачи всех необходимых документов.
В процессе проведения государственного кадастрового учета образуемому земельному участку присваивается не повторяющийся во времени и на территории РФ индивидуальный кадастровый номер.
При постановке на учет кадастровый орган обязан выдать заявителю кадастровый паспорт земельного участка.
Специально уполномоченным государственным органом в области государственного кадастрового учета является Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости и его территориальные органы.