Туроператор – юридическое лицо. Согласно ст. 1 и ст. 4.1 ФЗ «Об основах тур.й деятельности в Российской Федерации» предприятие или организация, осуществляющие на территории РФ д-сть по формированию, продвижению и реализации тур.го продукта (туроператор) должны быть зарегистрированы как юридическое лицо в соответствии с ФЗ «О гос.ой регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».
Другими словами, с момента вступления в силу ФЗ «Об основах тур.й деятельности в Российской Федерации» туроператор – это обязательно юридическое лицо, а следовательно, все индивидуальные предприниматели, занимающиеся ранее туроператорской д-стью, должны быть переоформлены и перерегистрированы в юридические лица сроком не позднее 1 июня 2007 г.
Фин.ое обеспечение. В соответствии со ст. 17.1 ФЗ «Об основах тур.й деятельности в Российской Федерации» к осуществлению туроператорской деятельности допускаются юридические лица, имеющие фин.ое обеспечение. Фин.ое обеспечение – это либо договор страхования гражданской ответственности за неисполнение или не надлежащее исполнение обязательств по договору о реализации тур.го продукта, либо банковская гарантия исполнения обязательств по договору о реализации тур.го продукта. Смысл данного новшества сводится к обеспечению надлежащего исполнения туроператором обязательств по всем договорам о реализации тур.го продукта, заключаемым с туристом и (или) иными заказчиками непосредственно туроператором либо по его поручению турагентами.
Договор страхования гражданской ответственности туроператором заключается за свой счет с любой страховой компанией, которая зарегистрирована на территории РФ и имеет право на осуществление деятельности по страхованию гражданской ответственности за неисполнение или не надлежащее исполнение обязательств по договору. Объектом страхования ответственности туроператора выступают имущественные интересы, которые связаны с риском возникновения обязанности возместить ущерб третьим лицам. Страховой случай – это факт установления обязанности туроператором возместить третьему лицу реальный ущерб, возникший в результате неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по договору о реализации турпродукта, в течение срока действия договора о страховании ответственности туроператора.
В соответствии со ст. 17.6 ФЗ «Об основах тур.й деятельности в Российской Федерации» договор страхования гражданской ответственности туроператора должен содержать следующие пункты:
1) определение объекта страхования;
2) определение страхового случая;
3) размер страховой суммы;
4) срок действия договора страхования;
5) порядок и срок уплаты страховой премии;
6) порядок и срок уведомления третьим лицом страховщика о наступлении страхового случая;
7) порядок и срок предъявления третьим лицом заявления о выплате страхового возмещения по договору страхования ответственности туроператора непосредственно страховщику;
8) перечень документов, которые третье лицо должно представить для обоснования своих требований к страхователю о возмещении реального ущерба;
9) последствия неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств субъектов страхования.
В договоре страхования ответственности туроператора по согласованию сторон (туроператора и страховщика) могут определяться иные права и обязанности.
Любой банк, иная кредитная организация или страховая компания, которые зарегистрированы в соответствии с ФЗ «О гос.ой регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», могут являться гарантом по банковской гарантии исполнения туроператором обязательств по договору о реализации тур.го продукта.
Размер фин.ого обеспечения закреплен в ст. 17.2 ФЗ «О гос.ой регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»
Размер фин.ого обеспечения определяется в договоре страхования ответственности туроператора или в банковской гарантии и не может быть менее:
• - 500 тысяч рублей - для туроператоров, осуществляющих д-сть в сфере внутреннего Та или въездного Та;
• - 30 миллионов рублей - для туроператоров, осуществляющих д-сть в сфере выездного Та (если доход не более 250 млн руб.);
• - 12% объема денежных средств, полученных от реализации в сфере выездного Та тур.го продукта (если доход более 250 млн руб.)
Туроператоры, в отношении которых законодательством Российской Федерации не предусмотрено обязательное опубликование данных бухгалтерской отчетности на конец отчетного года, представляют копию указанной отчетности в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по оказанию гос.ых услуг в сфере Та, в установленном им порядке.
Юридические лица, намеренные осуществлять туроператорскую д-сть в сфере выездного Та и ранее не осуществлявшие такую д-сть, должны иметь фин.ое обеспечение в размере не менее 30 миллионов рублей.
В случае, если туроператор оказывает услуги в нескольких сферах туроператорской деятельности, применяется наибольший размер фин.ого обеспечения.
Срок действия фин.ого обеспечения указывается в договоре страхования или в банковской гарантии и не может быть меньше одного года (ст. 17.3 ФЗ «Об основах тур.й деятельности в Российской Федерации»). Договор страхования ответственности туроператора не может быть расторгнут заранее, а банковская гарантия, выданная туроператору гарантом, не может быть отозвана (ст. 17.1 ФЗ «Об основах тур.й деятельности в Российской Федерации»).
Единый федеральный реестр туроператоров. Следующим условием осуществления организацией туроператорской деятельности является необходимость внесения сведений в Единый федеральный реестр.
Ведение реестра осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере Та.
В указанном реестре согласно ст. 4.1 ФЗ «Об основах тур.й деятельности в Российской Федерации» должны содержаться следующие сведения о туроператоре:
• полное и сокращенное наименования на русском языке; если в учредительных документах туроператора его наименование указано на одном из языков народов и (или) на иностранном языке – также наименование туроператора на этом языке;
• адрес (место нахождения) и почтовый адрес;
• сведения об учредителях туроператора;
• серия, номер и дата выдачи документа, подтверждающего факт внесения записи о юридическом лице, осуществляющем туроператорскую д-сть, в единый гос.ый реестр юридических лиц;
• серия, номер и дата выдачи свидетельства о постановке на учет в нлг.ом органе, идентификационный номер налогоплательщика;
• фамилия, имя и отчество руководителя юридического лица, осуществляющего туроператорскую д-сть;
• размер фин.ого обеспечения, номер, дата и срок действия договора страхования гражданской ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение туроператором обязательств по договору о реализации тур.го продукта либо банковской гарантии исполнения обязательств по договору о реализации тур.го продукта, наименование организации, предоставившей фин.ое обеспечение;
• сфера туроператорской деятельности (м/н Т, внутренний Т, м/н и внутренний Т);
• адреса (места нахождения) и почтовые адреса структурных подразделений туроператора, осуществляющих туроператорскую д-сть.
Основанием для внесения сведений о туроператоре в Единый федеральный реестр является заявление туроператора, содержащее сведения подлежащие внесению. Основными требованиями к заявлению являются:
• составляется в письменной форме;
• удостоверяется подписью руководителя туроператора (или лица, представляющего туроператора);
• указываются паспортные данные заявителя (или данные другого документа, удостоверяющего личность, в соответствии с законодательством РФ).
Вместе с заявлением предоставляются оригиналы или нотариально заверенные копии документов, которые подтверждали бы сведения о туроператоре, необходимые для внесения в реестр.
Решение о внесении сведений о туроператоре в Единый федеральный реестр или об отказе во внесении принимается федеральным органом исполнительной власти в сфере Та в течение 5 дней с момента поступления заявления и всех необходимых документов. Основанием для отказа во внесении сведений о туроператоре в реестр могут быть недостоверные сведения о туроператоре либо несоответствие размера фин.ого обеспечения требуемому на основании «Об основах тур.й деятельности в Российской Федерации».
Не реже одного раза в год федеральным органом исполнительной власти в сфере Та публикуются в гос.ых периодических печатных изданиях и размещаются и актуализируются на сайте в сети Интернет следующие сведения о туроператоре, внесенные в реестр:
• полное и сокращенное наименования;
• адрес (место нахождения) и почтовый адрес;
• идентификационный номер налогоплательщика;
• размер фин.ого обеспечения, номер, дата и срок действия договора страхования ответственности туроператора или банковской гарантии, наименование, адрес (место нахождения) и почтовый адрес организации, предоставившей фин.ое обеспечение;
• адреса (места нахождения) и почтовые адреса структурных подразделений туроператора, осуществляющих туроператорскую д-сть.
При изменении сведений о туроператоре, внесенных в реестр, обновленные данные размещаются федеральным органом исполнительной власти в сфере Та на своем сайте в Интернете в течение 3 рабочих дней с момента их получения. При желании туроператор имеет право на основании соответствующего заявления получить от федерального органа исполнительной власти в сфере Та свидетельство о внесении сведений о нем в Единый федеральный реестр.
Таким образом, основными условиями, позволяющими организациям осуществлять туроператорскую д-сть, являются:
• регистрирование юридического лица, в соответствии с ФЗ «О гос.ой регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»;
• наличие фин.ого обеспечения;
• внесение данных о туроператоре в Единый федеральный реестр.
С принятием ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон „Об основах тур.й деятельности в Российской Федерации“ произошли изменения и в организации работы турфирм, осуществляющих турагентскую д-сть. Предусмотренные названным ФЗ изменения (фин.ое обеспечение и внесение данных в реестр) на турагентов, осуществляющих д-сть по продвижению и реализации тур.го продукта, не распространяются. К тому же, с отменой процедуры получения лицензии исчезли многие требования и условия к осуществлению турагентской деятельности. В соответствии с настоящим законодательством в сфере Та, данным видом тур.й деятельности может заниматься любое юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, зарегистрированные в соответствии с ФЗ „О гос.ой регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей“, независимо от образования и штатного состава фирмы. Основным условием осуществления деятельности по продвижению и реализации турагентом тур.го продукта, сформированного туроператором, является договор между турагентом и туроператором. При этом ответственность за невыполнение обязательств по договору реализации турпродукта перед третьим лицом несет туроператор, а не турагент. По мнению же многих туроператоров, нередко различные проблемы и неприятности происходят по вине именно турагента.