Регулирование контрактной системы в сфере закупок
За 9 месяцев 2017г.
Для решения задач Федерального закона № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» вот уже третий год функционирует (с 2014 года) Министерство Республики Тыва по регулированию контрактной системы в сфере закупок (Министерство). Ключевым направлением контрактной системы республики является развитие добросовестной конкуренции, открытости и прозрачности в сфере закупок.
Необходимо отметить, что начало 2017 года было особенно тяжелым и это связано с вступлением с 1 января электронного планирования закупок в масштабе страны, принимая это событие одним из приоритетных направлений на 2017 год, Министерство обозначило координацию действий заказчиков при планировании закупок на 2017 и последующие годы.
По уровню прозрачности системы государственных закупок Республика Тыва продолжает удерживать свою позицию в рейтинге «Базовая прозрачность». В СФО Тува показала шестой результат по уровню прозрачности.
Количество процедур имеет динамику роста. За 9 месяцев т.г. по итогам торгов заключены всего контрактов на сумму 4,31 млрд. рублей, в том числе 2,8 млрд. рублей контракты местных налогоплательщиков (65% от общего объёма контрактов).
Доля закупок по видам товара: приобретение жилья-37,4%, работы, в том числе содержание дорог-27,2%, лекарства 16,5%, услуги -8,5%, продукты питания -3,3%, оборудование и автомобильная техника 2,9%, прочие товары (в том числе ГСМ, мягкий инвентарь, канцелярия) -4,2%.
В разрезе ГРБС: Наибольшая доля закупок приходится на Министерство строительства и ЖКХ - 52,5%, на сферу здравоохранения – 28,8%,на Министерство дорожно-транспортного комплекса 11,5%, Министерство образования и науки 1,7%, Министерство труда и социальной политики 1,1%, прочие заказчики -4,4%.
Осуществлены закупки у местных производителей сельскохозяйственной продукции (овощи, мясо, молоко, хлеб), по итогам заключен 91 контракт на сумму 31 306,8 тыс. рублей (17,5% от общего объёма закупок продуктов питания), из них участники ОСОП – 17 480,0 тыс.рублей (30 контрактов): СПоК «Сизимский» (овощи), СПК «Хунду» (молоко), ООО «Туранское» (молоко), Глава КФХ Ким Г.А (картофель), Глава КФХ Желтухин А.П. (картофель), Глава КФХ Оюн Ч. Х.-Д (молоко и молочные продукты) и другие.
Продолжена реализация проекта "Социальный картофель" по итогам запроса котировок вручены три контракта на общую сумму 484,9 тыс. рублей (в том числе на 198,9 тыс. рублей с участником ОСОП Главой КФХ Ким Г.А.), экономия при этом составила 514,1 тыс.рублей.
Поскольку система государственных закупок призвана обеспечивать рациональное и эффективное использование бюджета, то по итогам торгов возникают средства экономии. За 9 месяцев 2017г. экономия средств составила 349,4 млн. рублей (7,5% от суммы извещений о торгах), в том числе по республиканскому бюджету 110 млн. рублей.
В перспективе разработка порядка распределения средств бюджета, полученных от экономии бюджетных средств по итогам проведенных торгов (Единый фонд экономии средств).
Приоритетные направления и основные проекты на 2018 год:
Усиление муниципальных закупок.
На основании соглашений с муниципальными образованиями передать Министерству закупок полномочия муниципальных образований на проведение торгов по наиболее «сложным» и «важным» закупкам (строительство, дороги, капитальные и текущие ремонты, закупка сложной техники, в т.ч. транспортных средств), по закупкам товаров, имеющих одинаковые характеристики и свойства (каменный уголь, ГСМ и т.п.)
Полная автоматизация закупочного процесса на муниципальном уровне.
Министерство с 2016 г. в своей деятельности использует систему АИС «ГОСЗАКАЗ». С помощью системы решены задачи информационного обеспечения процесса закупок и контрольно-координирующих функций через АИС «Госзаказ», а самое главное скорость обработки заявок. Реализован переход на технологию электронного, юридически значимого и защищённого документооборота.
Следующим этапом автоматизации является перевод на систему АИС «Госзаказ» муниципальных заказчиков. Данная мера позволит увеличить прозрачность муниципальных закупок, увеличить регулирующее воздействие на муниципальном уровне.
Обучение специалистов органов исполнительной власти и органов местного самоуправления, занятых в сфере закупок, а также безработных граждан.
Как показала практика, контрактные управляющие муниципальных образований не обладают достаточным профессионализмом в сфере закупок, что приводит к грубым нарушениям норм закона и, как следствие, сбой поставок товаров (работ, услуг) на муниципальном уровне. Законом о контрактной системе закреплен принцип профессионализма заказчиков в сфере закупок, направленный на привлечение квалифицированных специалистов, обладающих теоретическими знаниями и навыками в сфере закупок. На практике, заказчики возложили обязанности контрактного управляющего на своих работников, занимающих должности юристов, бухгалтеров, экономистов.