При проектировании оснований и фундаментов зданий и сооружений, возводимых с использованием многолетнемерзлых грунтов по принципу II, должны предусматриваться мероприятия по уменьшению деформаций основания или мероприятия по приспособлению конструкций сооружения к восприятию неравномерных деформаций основания, назначаемые по результатам расчета основания по деформациям. Выбор одного из указанных мероприятий или их сочетания производится на основании технико-экономического расчета. При этом мероприятия по уменьшению деформаций основания предусматриваются в любом случае, если расчетные осадки сооружения превышают значения, допустимые по архитектурным и технологическим требованиям, а для сооружений, возводимых по типовым проектам, - также установленные для них предельные значения деформаций по условиям прочности и устойчивости конструкций. Мероприятия по приспособлению конструкций сооружения к неравномерным деформациям оттаивающего основания назначаются по результатам расчета совместной работы основания и сооружения. Для уменьшения деформаций основания в зависимости от конкретных условий строительства должно предусматриваться: предварительное (до возведения сооружения) искусственное оттаивание и уплотнение грунтов основания; замена льдистых грунтов основания талым или непросадочным при оттаивании песчаным или крупнообломочным грунтом; ограничение глубины оттаивания мерзлых грунтов основания, в том числе со стабилизацией верхней поверхности вечномерзлого грунта в процессе эксплуатации сооружения; увеличение глубины заложения фундаментов, в том числе с прорезкой льдистых грунтов и опиранием фундаментов на скальные или другие малосжимаемые при оттаивании грунты.
3. Мероприятия инженерной защиты территорий, зданий и сооружений от опасных геологических процессов (оползней, обвалов, карста, селевых потоков, снежных лавин, переработки берегов морей, водохранилищ, озер и рек, от подтопления и затопления территорий, морозного пучения, наледеобразования, термокарста) и их сочетаний определяются требованиями СП 116.13330.2012 "Инженерная защита территорий, зданий и сооружений от опасных геологических процессов. Основные положения. Актуализированная редакция СНиП 22-02-2003" (утв. приказом Минрегиона России от 30.06.2012 N 274). Требования безопасности зданий и сооружений на подрабатываемых территориях и просадочных грунтах обеспечиваются посредством применения СП 21.13330.2012 "Здания и сооружения на подрабатываемых территориях и просадочных грунтах. Актуализированная редакция СНиП 2.01.09-91" (утв. приказом Минрегиона России от 29.12.2011 N 624). При строительстве зданий и сооружений, расположенных на территориях, где возможно проявление опасных природных процессов и явлений и (или) техногенных воздействий, должны соблюдаться требования СП 20.13330.2011 "Нагрузки и воздействия. Актуализированная редакция СНиП 2.01.07-85", СП 22.13330.2011 "Основания зданий и сооружений. Актуализированная редакция СНиП 2.02.01-83", СП 25.13330.2012 "Основания и фундаменты на вечномерзлых грунтах. Актуализированная редакция СНиП 2.02.04-88", СП 32.13330.2012 "Канализация. Наружные сети и сооружения. Актуализированная редакция СНиП 2.04.03-85", СП 39.13330.2012 "Плотины из грунтовых материалов. Актуализированная редакция СНиП 2.06.05-84", СНиП 2.06.15-85 "Инженерная защита территорий от затопления и подтопления", СП 47.13330.2012 "Инженерные изыскания для строительства. Основные положения. Актуализированная редакция СНиП 11-02-96", СП 58.13330.2012 "Гидротехнические сооружения. Основные положения. Актуализированная редакция СНиП 33-01-2003", СП 11-102-97 "Инженерно-экологические изыскания для строительства", СП 11-103-97 "Инженерно-гидрометеорологические изыскания для строительства", СП 11-104-97 "Инженерно-геодезические изыскания для строительства", СП 11-105-97 "Инженерно-геологические изыскания для строительства" (части I-VI), СП 32-103-97 "Проектирование морских берегозащитных сооружений", СП 33-101-2003 "Определение основных расчетных гидрологических характеристик", ГОСТ 17.5.3.04-83 "Охрана природы. Земля. Общие требования к рекультивации земель", ГОСТ 17.5.3.05-84 "Охр на природы. Рекультивация земель. Общие требования к землеванию", ГОСТ 25100-2011 "Грунты. Классификация", ГОСТ 27217-2012 "Грунты. Метод полевого определения удельных касательных сил морозного пучения", ГОСТ 28622-90 "Грунты. Метод лабораторного определения степени пучинистости и другие".
Статья 10. Требования безопасных для здоровья человека условий проживания и пребывания в зданиях и сооружениях
1. Конституция РФ провозглашает права и свободы человека высшей ценностью, гарантируемой и защищаемой государством (ст. 2). К числу прав, гарантируемых Конституцией РФ, относится и право человека на благоприятную окружающую среду, которое конкретизируется в положениях Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", устанавливающего право каждого на благоприятную среду обитания. Согласно названому нормативному акту под средой обитания понимается совокупность объектов, явлений и факторов окружающей (природной и искусственной) среды, определяющая условия жизнедеятельности человека. К факторам среды обитания относятся биологические, химические, физические, социальные и иные факторы среды обитания, которые оказывают или могут оказывать воздействие на человека и (или) на состояние здоровья будущих поколений (абз. 3, 4 ст. 1).
Положения ч. 1 комментируемой статьи устанавливают требования к зданиям и сооружениям при их проектировании и строительстве, согласно которым человек не должен подвергаться вредному воздействию физических, биологических, химических, радиационных и иных факторов среды обитания, т.е. воздействию, создающему угрозу жизни или здоровью человека либо угрозу жизни или здоровью будущих поколений. Среди отрицательных воздействий, потенциально опасных для жизни и здоровья человека, законодатель называет физические, биологические, химические и радиационные воздействия. К физическим воздействиям, как правило, относятся шум, вибрация, ультразвук, инфразвук, тепловые и иные излучения. Согласно ГОСТ 12.0.003-74 "Система стандартов безопасности труда. Опасные и вредные производственные факторы. Классификация", введенному постановлением Госстандарта СССР от 18.11.1974 N 2551, физические опасные и вредные производственные факторы включают разрушающиеся конструкции; повышенную запыленность и загазованность воздуха рабочей зоны; отсутствие или недостаток естественного света и т.п. К биологическим воздействиям относятся патогенные микроорганизмы (бактерии, вирусы, риккетсии, спирохеты, грибы, простейшие) и продукты их жизнедеятельности. Химические воздействия классифицируются на токсические; раздражающие; сенсибилизирующие; канцерогенные; мутагенные; влияющие на репродуктивную функцию (п.п. 1.1.1-1.1.3).
Исходя из положений Федерального закона от 09.01.1996 N 3-ФЗ "О радиационной безопасности населения" к радиационным воздействиям следует отнести ионизирующее излучение, которое создается при радиоактивном распаде, ядерных превращениях, торможении заряженных частиц в веществе и образует при взаимодействии со средой ионы разных знаков. Существует естественный радиационный фон, т.е. такая доза излучения, которая создается космическим излучением и излучением природных радионуклидов, естественно распределенных в земле, воде, воздухе, других элементах биосферы, пищевых продуктах и организме человека. В связи с этим при проектировании и строительстве зданий и сооружений радиационный фон не должен превышать установленные нормативы. Так, например, в соответствии с СП 118.13330.2012 "Общественные здания и сооружения. Актуализированная редакция СНиП 31-06-2009" (утв. приказом Минрегиона России от 29.12.2011 N 635/10) при проектировании и строительстве лечебных учреждений процедурные рентгеновских кабинетов, кабинетов и помещений отделений лучевой терапии, в которых находятся источники ионизирующих излучений, помещения лабораторий радиоизотопной диагностики, где ведутся работы классов I и II, не допускается размещать смежно (по горизонтали или вертикали) с палатами для беременных и детей (п. 5.22). Составление предварительного прогноза радиационной обстановки необходимо на этапе проектирования подземных сооружений на основании инженерных изысканий. Результаты прогноза должны учитываться при проектировании горных выработок, выборе технологии строительства, расчете вентиляции выработок и определении материала и толщины обделки (п. 19.5 ПБ 03-428-02 "Правила безопасности при строительстве подземных сооружений", утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 02.11.2001 N 49, далее - ПБ 03-428-02).
2. Законодатель в ч. 2 комментируемой статьи устанавливает, что проектировка и строительство зданий и сооружений должны осуществляться таким образом, чтобы в процессе эксплуатации здания или сооружения обеспечивались безопасные условия для проживания и пребывания человека в зданиях и сооружениях, перечисляя конкретные показатели безопасного проживания и пребывания человека (подробнее об этих условиях см. комментарий к ст.ст. 20-29). Для обеспечения таких условий при проектировании и строительстве должны в обязательном порядке применяться соответствующие положения ГОСТ 30494-2011 "Здания жилые и общественные. Параметры микроклимата в помещениях", СП 43.13330.2012 "Сооружения промышленных предприятий. Актуализированная редакция СНиП 2.09.03-85", СП 44.13330.2011 "Административные и бытовые здания. Актуализированная редакция СНиП 2.09.04-87", СП 55.13330.2011 "Дома жилые одноквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-02-2001", СП 56.13330.2011 "Производственные здания. Актуализированная редакция СНиП 31-03-2001", СП 50.13330.2012 "Тепловая защита зданий. Актуализированная редакция СНиП 23-02-2003", СП 51.13330.2011 "Защита от шума. Актуализированная редакция СНиП 23-03-2003", СП 54.13330.2011 "Здания жилые многоквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-01-2003", СНиП 31-05-2003 "Общественные здания административного назначения", СП 60.13330.2012 "Отопление, вентиляция и кондиционирование воздуха. Актуализированная редакция СНиП 41-01-2003".
Статья 11. Требования безопасности для пользователей зданиями и сооружениями
1. Требования комментируемой статьи распространяются не только на здания и сооружения, но и на прилегающую территорию, необходимую для использования здания или сооружения, которые должны не допускать возможности наступления несчастных случаев и нанесения травм людям, являющимся пользователями зданий и сооружений. Следует обратить внимание, что в комментируемой норме речь идет не о любых несчастных случаях и травмах, а только о тех, которые могут возникнуть в результате скольжения, падения, столкновения, ожога, поражения электрическим током, а также вследствие взрыва. Так, в связи с указанными требованиями при проектировании и строительстве зданий и сооружений и благоустройстве прилегающей территории, чтобы обезопасить пользователей при скольжении, падении или столкновении, необходимо соблюдать определенные конструктивные параметры, касающиеся высоты ограждения крыш, балконов, лоджий, террас, наружных галерей, лестничных маршей, площадок и открытых приямков у здания или сооружения, открытых пешеходных переходов, в том числе по мостам и путепроводам, а также перепадов в уровне пола или уровне земли на прилегающей территории. При этом конструкция ограждений должна ограничивать не только возможность случайного падения с высоты, но и возможность падения предметов, которые могут нанести травму людям, находящимся под ограждаемым элементом конструкции. В частности, согласно указанным СП 118.13330.2012 "Общественные здания и сооружения. Актуализированная редакция СНиП 31-06-2009" высота ограждений опасных перепадов на путях движения должна быть не менее 0,9 м, а ограждений балконов, лоджий, наружных галерей, террас и т.п., - не менее 1,2 м. Сами ограждения должны быть непрерывными, оборудованы поручнями и рассчитаны на восприятие нагрузок не менее 0,3 кН/м. Особые требования устанавливаются применительно к ограждениям в зданиях дошкольных образовательных учреждений и на этажах школ и учебных корпусов школ-интернатов, где расположены помещения первых классов, а также детских поликлиник и стационаров. При проектировании и строительстве указанных объектов высота ограждений лестниц, используемых детьми, должна быть не менее 1,2 м, а в дошкольных учреждениях для детей с нарушением умственного развития - 1,8 или 1,5 м при сплошном ограждении сеткой; в ограждении лестниц вертикальные элементы должны иметь просвет не более 0,1 м (горизонтальные членения в ограждениях не допускаются), лестницы должны иметь двусторонние поручни, которые устанавливаются на двух уровнях, - на высоте 0,9 м и дополнительный нижний поручень на высоте 0,5 м (п. 6.16, 6.17).
Соответствующие требования предъявляются и к уклонам лестниц и пандусов, ширине проступей и высоте ступеней на лестницах, высоте подъема по одному непрерывному лестничному маршу и пандусу, непрерывности перил и поручней на ограждениях лестниц, пандусов и лестничных площадок. В соответствии с п. 6.11 СП 118.13330.2012 "Общественные здания и сооружения. Актуализированная редакция СНиП 31-06-2009" не допускается применение ступеней с разными параметрами высоты и глубины в пределах марша. Этим же требованиям должны отвечать высота порогов, дверных и незаполняемых проемов в стенах на путях перемещения людей, высота прохода по лестницам, подвалу, эксплуатируемому чердаку, высота проходов под выступающими сверху и по бокам пути перемещения людей элементами строительных конструкций или оборудования. Так, например, СП 118.13330.2012 "Общественные здания и сооружения. Актуализированная редакция СНиП 31-06-2009" определено, что высота технического этажа в местах прохода обслуживающего персонала до низа выступающих конструкций должна быть не менее 1,8 м (п. 4.6).
Безопасность пользователей в целях обеспечения свободного перемещения людей и возможности эвакуации должна гарантироваться путем установления и соблюдения соответствующих требований к ширине дверных и незаполняемых проемов в стенах, лестничных маршей и площадок, пандусов и поворотных площадок, коридоров, проходов между стационарными элементами технологического оборудования производственных зданий и элементами оснащения общественных зданий. Если внутри здания или сооружения предусматривается перемещение транспортных средств, то для прилегающей территории должны быть предусмотрены специальные меры по обеспечению безопасности передвижения людей.
Требованиям обеспечения безопасности пользователей в зданиях и сооружениях должны отвечать устройства для предупреждения случайного движения подвижных элементов оборудования здания или сооружения; конструкция окон, обеспечивающая их безопасную эксплуатацию, в том числе мытье и очистку наружных поверхностей; устройства для предупреждения случайного выпадения людей из оконных проемов; достаточное освещение путей перемещения людей и транспортных средств; размещение хорошо различимых предупреждающих знаков на прозрачных полотнах дверей и перегородках.
2. В целях предотвращения получения ожогов при пользовании элементами сетей инженерно-технического обеспечения или систем инженерно-технического обеспечения при проектировании и строительстве зданий должны соблюдаться требования, касающиеся ограничения температуры поверхностей доступных частей нагревательных приборов и подающих трубопроводов отопления или устройство ограждений, препятствующих контакту людей с этими частями, а также ограничения температуры горячего воздуха от выпускного отверстия приборов воздушного отопления и температуры горячей воды в системе горячего водоснабжения. Меры по безопасности электроустановок, которые должны выполняться при проектировании и строительстве зданий и сооружений, призваны обезопасить пользователей от поражения электрическим током.
Учитывая обстановку, сложившуюся в последнее время, связанную с гибелью людей от взрывов, при строительстве каждого здания и сооружения в целях предотвращения наступления несчастных случаев и нанесения травм людям в результате взрывов должны соблюдаться правила безопасности устройства систем отопления, горячего водоснабжения, газоиспользующего оборудования, дымоходов, дымовых труб, резервуаров и трубопроводов для воспламеняющихся жидкостей и газов; правила безопасной установки теплогенераторов и установок для сжиженных газов. В этих же целях должны осуществляться меры по регулированию температуры нагревания и давления в системах горячего водоснабжения и отопления, по предотвращению чрезмерного накопления взрывоопасных веществ в воздухе помещений, в том числе путем использования приборов газового контроля. На случай возникновения аварийных ситуаций при проектировании и строительстве зданий и сооружений должно предусматриваться аварийное освещение.
Ухудшение криминогенной обстановки как на национальном, так и на международном уровне, обусловленной ростом случаев совершения террористических актов, захватом заложников и т.п., реалии времени требуют, чтобы при проектировании и строительстве зданий и сооружений предусматривались меры, направленные на обеспечение защиты от несанкционированного вторжения в здания и сооружения. В частности, в зданиях и сооружениях должны быть устроены системы телевизионного наблюдения, системы сигнализации и другие системы, направленные на обеспечение защиты от угроз террористического характера и несанкционированного вторжения. Так, например, положения СП 118.13330.2012 "Общественные здания и сооружения. Актуализированная редакция СНиП 31-06-2009" требуют для комплексной безопасности и антитеррористической защищённости учреждений образования и их учащихся предусматривать на первом этаже помещения для охраны с установкой в них систем видеонаблюдения, пожарной и охранной сигнализации и канала передачи тревожных сообщений в органы внутренних дел (вневедомственной охраны) или ситуационные центры "Службы 112" (п. 6.48).
Категории потенциально опасных объектов, зданий и сооружений подлежат оснащению структурированными системами мониторинга и управления инженерными системами зданий и сооружений. Системы мониторинга и управления инженерными системами зданий и сооружений создаются в целях обеспечения гарантированной устойчивости функционирования системы процессов жизнеобеспечения требуемого качества на контролируемых объектах и выступают как средство информационной поддержки принятия решения по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, в т.ч. вызванных террористическими актами, диспетчерами дежурно-диспетчерских служб объектов и единой дежурно-диспетчерской службы города в условиях действия дестабилизирующих факторов. Системы мониторинга и управления инженерными системами зданий и сооружений должны обеспечивать контроль таких основных дестабилизирующих факторов, как возникновение пожара; нарушения в системе отопления, подачи горячей и холодной воды, вызванные выходом из строя инженерного оборудования на центральных тепловых пунктах, котельных, а также авариями на трубопроводах и приборах отопления; нарушения в подаче электроэнергии; нарушения в подаче газа; отказ в работе лифтового оборудования; несанкционированное проникновение в служебные помещения; повышенный уровень радиации, предельно допустимой концентрации аварийных химически опасных веществ, биологически опасных веществ, взрывоопасных концентраций газовоздушных смесей; затопление помещений, дренажных систем и технологических приямков; утечка газа; отклонения от нормативных параметров производственных процессов, способные привести к возникновению чрезвычайных ситуаций; изменение состояния инженерно-технических конструкций (конструктивных элементов) объектов.
Системы мониторинга и управления инженерными системами зданий и сооружений должны обеспечивать:
прогнозирование и предупреждение аварийных ситуаций путем контроля за параметрами процессов обеспечения функционирования объектов и определения отклонений их текущих значений от нормативных;
непрерывность сбора, передачи и обработки информации о значениях параметров процессов обеспечения функционирования объектов;
формирование и передачу формализованной оперативной информации о состоянии технологических систем и изменении состояния инженерно-технических конструкций объектов в дежурно-диспетчерские службы объекта;
формирование и передачу формализованного сообщения о чрезвычайных ситуациях на объектах, в т.ч. вызванных террористическими актами, в единую дежурно-диспетчерскую службу города;
автоматизированный или принудительный запуск системы оповещения населения о произошедшей чрезвычайной ситуации и необходимых действиях по эвакуации;
автоматизированное или принудительное оповещение соответствующих специалистов, отвечающих за безопасность объектов;
автоматизированный или принудительный запуск систем предупреждения или ликвидации чрезвычайных ситуаций по определенным алгоритмам для конкретного объекта и конкретного вида чрезвычайной ситуации, которые должны быть утверждены установленным порядком (прекращение подачи газа, воды, включение средств пожаротушения и т.п.). Алгоритмы должны обеспечивать комплексную, взаимосвязанную работу всех необходимых систем безопасности и жизнеобеспечения с целью предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. Для каждого вида чрезвычайных ситуаций, в т.ч. вызванных террористическими актами, должны быть разработаны свои алгоритмы их предупреждения и ликвидации;
документирование и регистрацию аварийных ситуаций, а также действий дежурно-диспетчерской службы объектов.
3. Комментируемая норма закрепляет лишь общие требования к зданиям и сооружениям. При этом наиважнейшую роль для обеспечения безопасности пользователей зданий и сооружений играет этап проектирования. В связи с этим конкретные требования обеспечения безопасности пользователей зданий и сооружений установлены в ст. 30 главы 3 комментируемого закона (подробнее см. комментарий к ней).
Статья 12. Требования доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения
1. Комментируемая норма является своего рода "продолжением" предыдущей статьи, конкретизируя требования обеспечения безопасности и доступности зданий и сооружений для такой особой категории пользователей, как инвалиды и другие группы населения с ограниченными возможностями (например, пожилые люди). Согласно ст. 1 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалидом признается лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты. Ограничение жизнедеятельности предполагает полную или частичную утрату лицом способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться и заниматься трудовой деятельностью.
В зависимости от степени расстройства функций организма и ограничения жизнедеятельности лицам, признанным инвалидами, устанавливается группа инвалидности, а лицам в возрасте до 18 лет устанавливается категория "ребенок-инвалид".
К лицам с ограниченными возможностями здоровья относятся лица, имеющие недостатки в физическом и (или) психическом развитии: глухие, слабослышащие, слепые, слабовидящие, с тяжелыми нарушениями речи, с нарушениями опорно-двигательного аппарата и другие, в том числе дети-инвалиды, инвалиды (Методические рекомендации по организации и проведению единого государственного экзамена (ЕГЭ) для лиц с ограниченными возможностями здоровья (приложение к письму Рособрнадзора от 05.03.2010 N 02-52-3/10-ин). Из данного определения следует, что понятие "лицо с ограниченными возможностями" шире, чем понятие "инвалид", поскольку включает в себя и других лиц, не признанных инвалидами, но возможности которых ограничены в силу физических или психических недостатков. В то же время положения комментируемой статьи распространяются не на всех лиц с ограниченными возможностями здоровья, а лишь на лиц с ограниченными возможностями передвижения, т.е. на лиц, которые имеют определенные трудности передвижения, обусловленные определенными физическими особенностями этих лиц. В приложении Б к СП 59.13330.2012 "Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001" (утв. приказом Минрегиона России от 27.12.2011 N 605) дано определение маломобильных групп населения, под которыми понимаются люди, испытывающие затруднения при самостоятельном передвижении, получении услуги, необходимой информации или при ориентировании в пространстве. К маломобильным группам населения относятся: инвалиды, люди с временным нарушением здоровья, беременные женщины, люди старших возрастов, люди с детскими колясками и т.п.
Учитывая ограниченные условия жизнедеятельности данной группы населения, государство осуществляет социальную поддержку инвалидов путем реализации системы мер, обеспечивающих социальные гарантии инвалидам, устанавливаемые законами и иными нормативными правовыми актами. Федеральные органы государственной власти в области социальной защиты инвалидов уполномочены устанавливать нормы и правила, обеспечивающие доступность для инвалидов среды жизнедеятельности. Реализуя установленные нормы, Правительство РФ, органы исполнительной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления и организации, независимо от организационно-правовых форм, создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям). Более того, планировка и застройка городов, других населенных пунктов, формирование жилых и рекреационных зон, разработка проектных решений на новое строительство и реконструкцию зданий, сооружений и их комплексов без приспособления указанных объектов для доступа к ним инвалидов и использования их инвалидами не допускаются. В случаях, когда действующие объекты невозможно полностью приспособить для нужд инвалидов, собственниками этих объектов должны осуществляться по согласованию с общественными объединениями инвалидов меры, обеспечивающие удовлетворение минимальных потребностей инвалидов.
Комментируемая норма, конкретизируя положения действующего законодательства о социальной защите инвалидов и иных лиц с ограниченными возможностями, требует при проектировании и строительстве жилых зданий, объектов инженерной, транспортной и социальной инфраструктур обеспечивать их доступность для указанных групп. В соответствии с СП 59.13330.2012 "Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001" (утв. приказом Минрегиона России от 27.12.2011 N 605) при новом проектировании и реконструкции общественных, жилых и промышленных зданий следует, как правило, предусматривать для инвалидов и граждан других маломобильных групп населения условия жизнедеятельности, равные с остальными категориями населения. Так, в частности, в здании должен быть как минимум один вход, приспособленный для маломобильных групп населения, с поверхности земли и из каждого доступного для них подземного или надземного перехода, соединенного с этим зданием. Поверхности покрытий входных площадок и тамбуров должны быть твердыми, не допускать скольжения при намокании и иметь поперечный уклон в пределах 1-2% (п.п. 5.1.1-5.1.3 СП 59.13330.2012 "Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001"). Жилые дома и жилые помещения общественных зданий, обеспечивая потребности инвалидов, должны отвечать требованиям доступности квартиры или жилого помещения от входа в здание; доступности всех общественных помещений здания из квартиры или жилого помещения; возможности применения оборудования, отвечающего потребностям инвалидов; обеспечения безопасности и удобства пользования оборудованием и приборами; необходимости оборудования придомовой территории и собственно здания необходимыми информационными системами. При размещении квартир для семей с инвалидами на креслах-колясках в уровне первого этажа должна обеспечиваться возможность выхода непосредственно на придомовую территорию. Для отдельного входа через приквартирный тамбур и устройства подъемника рекомендуется увеличение площади квартиры на 12 
.
В зоне обслуживания посетителей общественных зданий и сооружений различного назначения должны быть предусмотрены места для инвалидов и других маломобильных групп населения из расчета не менее 5% общей вместимости учреждения или расчетного количества посетителей, в том числе и при выделении зон специализированного обслуживания маломобильных групп населения в здании. На каждом этаже, доступном для маломобильных групп населения, должны предусматриваться зоны отдыха на 2-3 места, в том числе и для инвалидов на креслах-колясках.
Места для инвалидов в зальных помещениях должны располагаться в доступной для них зоне зала, обеспечивающей: полноценное восприятие демонстрационных, зрелищных, информационных, музыкальных программ и материалов; удобный прием пищи (в обеденных залах или кулуарах при залах); оптимальные условия для работы (в читальных залах библиотек); отдыха (в зале ожидания) (п.п. 5.2.6, 6.2.4, 7.6.3 и др. СП 59.13330.2012 "Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001").