Прекращение действия уголовного закона означает, что его нормы не применяются в отношении предусматриваемых им деяний, совершенных после утраты им законной силы. Однако, по общему правилу, сохраняется действие отмененного закона в отношении деяний, которые совершены во время действия закона, если только они не подпадают под действие нового закона как более мягкого.
Прекращение действия уголовного закона с не включением содержащихся в нем норм, определяющих преступность и наказуемость деяния, в новые уголовные законы означает отпадение преступности и наказуемости деяния, которое предусматривалось утратившим силу уголовным законом.
Действие уголовного закона может быть прекращено:
а) путем отмены этого уголовного закона;
б) путем замены уголовного закона другим законом по тому же вопросу;
в) при истечении сроков действия закона, если он был издан на ограниченное время;
г) в случае прекращения тех отношений, при наличии которых возможно было совершение данного преступления.
Отмена уголовного закона может оформляться:
а) путем самостоятельного нормативного акта;
б) путем указания на отмену в новом уголовном законе, заменяющем отменный;
в) путем издания самостоятельного перечня уголовных законов (и, разумеется, отдельных статей этих законов), утрачивающих силу в связи с изданием нового законодательного акта уголовно-правового характера [27, c. 113].
Самым распространенным вариантом прекращения действия уголовного закона является указание в новом уголовном законе или в законе о введении в действие вновь принятого уголовного закона на признание предшествующего закона утратившим силу.
На первый взгляд кажется, что после того, как старый закон потерял свою силу, перестал быть обязательным и вступил в силу и стал обязательным новый закон, нет никакой коллизии между законом, утратившим силу, и законом, вступившим в силу, между законом который перестал обязывать, и законом, который обязателен.
Создавая новую правовую норму, новое правило поведения взамен, старого, государство тем самым признает, что старое предписание должного поведения более не соответствует стоящим перед обществом задачам и нуждается в замене новым предписанием. Государство поэтому заинтересовано в наиболее быстрой замене старых отношений новыми, старой нормы новой нормой. В большинстве случаев такой переход происходит немедленно или очень быстро, ибо никаких препятствий для этого нет [14, c. 112].
Опубликование, обнародование юридического акта, как один из важных моментов в жизни закона, может быть непосредственно связано с моментом введения его в действие. Введение в действие закона также может быть и отсрочено на значительное время с целью проведения подготовительных мероприятий, ознакомления с новым законом наиболее широкого круга лиц и т.д.
Однако очень часто новая норма запрашивает сложившиеся отношения, и переход от старых отношений к новым не может совершится немедленно.
В чем, же причина коллизии законов во времени, почему в одних случаях смены законов никаких вопросов, никаких коллизий не возникает, в других же случаях возникает коллизия законов.
Причина коллизии законов во времени заключается в том, что, не все отношения можно перестроить немедленно. Этому могут мешать экономические, политические, юридические и иные обстоятельства.
В ряде случаев старое отношение, организованное и закрепленное старым законом, после вступления в силу нового закона, организующего и закрепляющего новое отношение, не может полностью и безусловно подчиняться новому закону. Следовательно, уже после вступления в силу нового закона сложившиеся отношения в целом или в какой-то части сохраняются в том виде, в каком оно было закреплено старым законом. При вступлении в силу новом законе к сложившимся при старом законе отношениям применяется старый закон, утративший силу. Поэтому на одном отрезке времени происходит столкновение, коллизия, конфликт двух законов – старого и нового.
Коллизия эта выражается в том, что перед лицом, которое должно применить закон, либо перед гражданином, который хочет выяснить свои субъективные права или сообразовать свое поведение с предписанием закона, возникает вопрос: каким законом – старым или новым – следует руководствоваться. Для уголовного права этим основная проблема (но только основная) ограничивается. В других отраслях права к вопросу, какой закон применять, добавляется вопрос, как применять, ибо мера или степень воздействия нового закона на сложившееся отношения, а также степень сохранения действия старого закона могут быть различными.
Поэтому проблема действия закона во времени шире, чем проблема коллизии между старым и новым законами, которая в чистом виде существует, пожалуй, только у уголовном праве.
Французский юрист Рубье высказал мнение, что, поскольку время делится на три этапа: прошлое, настоящее и будущее, в соответствии с этим и действие закона во времени, разрешение коллизии между старым и новым законами могут быть следующих трех основных видов:
1) немедленное действие нового закона (ретроактивность);
2) переживание (ультроактивность) старого закона;
3) обратное действие (обратная сила, ретроактивность) нового закона [27, c. 114].
Перспективное действие уголовного закона во времени - это распространение действующего закона на факты и отношения, возникающие после вступления его в силу. При этом последствия юридических фактов, на основании которых возникают уголовно-правовые отношения, должны регулироваться законом, действовавшим во время возникновения этих фактов (временем совершения преступления признается время совершения деяния независимо от времени наступления последствий). Исходя из этого:
Время совершения длящегося или продолжаемого преступления определяется моментом совершения последнего действия (бездействия) в связи с окончанием преступного деяния, его прекращением либо пресечением.
Временем совершения преступления соучастниками признается момент, когда каждый из них совершил те деяния, которыми определялось его участие в преступлении.
Указанные вопросы было бы целесообразнее решить в самом законе, дополнив УК нормой следующего содержания: «Время совершения длящегося или продолжаемого преступления определяется моментом совершения последнего действия (бездействия) в связи с окончанием преступного деяния, его прекращением либо пресечением.
Временем совершения преступления соучастниками признается момент, когда каждый из них совершил те деяния, которыми определялось его участие в преступлении».
Ретроактивное действие уголовного закона - это распространение более благоприятного уголовного закона на события и факты, совершенные или возникшие до его вступления в силу. Под более благоприятным уголовным законом следует понимать закон, который устраняет преступность деяния, смягчает наказание или иным образом улучшает положение лица, совершившего преступление.
Законом, устраняющим преступность деяния, является закон, объявляющий о декриминализации этого деяния, то есть об исключении его из Уголовного кодекса и, следовательно, об отмене уголовной ответственности и наказания за его совершение.
Уголовным законом, смягчающим наказание следует считать закон, который: а) снижает максимальные или минимальные пределы основного или дополнительного наказания, чем предусмотрено законом прежним либо исключает из санкции более строгий вид наказания; б) вводит более мягкий вид наказания, чем предусматривался законом прежним; в) исключает дополнительное наказание, оставив неизменным основное; г) допускает необязательное применение дополнительного наказания вместо обязательного, предусмотренного законом прежним; д) если новый закон усиливает наказание в одном из пределов и смягчает в другом, наказание должно быть определено между минимум низшего предела санкции одного закона и максимум верхнего предела санкции другого закона.
Законом, иным образом, улучшающим положение лица, совершившего преступление является закон, который:
а) относит преступление к иной категории, снижающей степень его общественной опасности;
б) создает возможность скорейшего по сравнению с ранее действовавшим УК условно-досрочного освобождения от отбывания наказания, снижает сроки давности привлечения к уголовной ответственности, исполнения обвинительного приговора и погашения судимости, определяет иные условия, позволяющие назначить более мягкое наказание;
в) предусматривает новые либо специальные виды освобождения от уголовной ответственности и наказания, в том числе содержащиеся в примечаниях к статьям Особенной части УК;
г) устраняет квалифицирующие признаки конкретных составов преступлений;
д) устраняет те или иные виды наказаний [13, 47].
Ультроактивное действие старого уголовного закона по своей правовой природе представляет собой самостоятельный принцип, а по своему внутреннему содержанию инверсию ретроактивного действия нового закона. В этом смысле система ретроактивного и ультроактивного действия уголовного закона дает на выходе общее правило реализации уголовного закона во времени -во всех случаях должен применяться более благоприятный закон.
Таким образом, эти три принципа действия закона во времени представляют собой различные способы организации перехода от старых отношений к новым.
Первый из них – принцип немедленного действия означает, что закон распространяет свое действие на преступления, совершенные после его вступления в законную силу.
Второй принцип – принцип переживания уголовного закона, означает, что отменный уголовный закон применяется в отношении деяний, совершенных во время его действия, если расследование и рассмотрения дела в суде происходит при новом законе. Такое применение отменного закона возможно только в том случае, когда он является более мягким, чем новый уголовный закон, что служит выражением принципа гуманизма: положение виновного не должно ухудшаться из-за того, что его деяния не сразу попало в поле зрения правоохранительных органов.
Третий принцип – принцип обратной силы уголовного закона, мы рассмотрим в следующей главе, посвященной этой проблеме.
ГЛАВА 2