СРЕДИЗЕМНОМОРЬЕ
Качественно новым курсом участия Испании в деятельности ЕС и Североатлантического альянса стали контакты со странами Средиземноморья (Алжир, Египет, Израиль, Иордания, Ливан, Марокко, Сирия, Тунис и Турция, а также Палестинская национальная администрация). Ярким примером служит Барселонский процесс (1995), в котором Испания была инициатором и весьма активным участником переговоров с рядом государств региона. Политика Испании в Средиземноморском регионе, в эти годы, играла значимую роль для всего Европейского сообщества в целом. Этот традиционный вектор направления внешней политики Мадрида вышел на межгосударственный уровень. Испанские правящие круги выступали за рассмотрение сложных проблем Средиземноморья в контексте безопасности, как в данном регионе, так и во всей Европе. Это направление оказалось весьма эффективным по своим результатам, поскольку испанскому транснациональному капиталу удалось проникнуть на рынки североафриканских и ближневосточных стран и закрепить их в роли важной сырьевой базы энергетического сектора Испании. Именно с этими государствами была связана крупнейшая дипломатическая инициатива правительства ИСРП – «Альянс цивилизаций»,явившаяся частью движения к культурно-цивилизационной совместимости современного мира. В геополитическом смысле Мадрид стремился к тому, чтобы Испания не стала первой линией европейской обороны против радикальных представителей ислама и жертвой конфликтов, сотрясающих мусульманский мир.
ЛАТИНСКАЯ АМЕРИКА
Другой приоритет – страны Латинской Америки, отношения с которыми строятся как на двустороннем уровне, так и в формате Ибероамериканского сообщества наций (ИСН) (Иберо-американские саммиты с 1991 года). Ориентиром здесь служит создание латиноамериканскими и иберийскими государствами международного трансатлантического пространства (макрорегиона). Стратегической целью является превращение Ибероамерики в одну из несущих конструкций формирующегося полицентричного миропорядка. В этом случае Испания будет одновременно представлена в двух центрах новой мировой системы – ЕС и ИСН, что в исторической перспективе может открыть перед страной большие возможности.
АФРИКА К ЮГУ ОТ САХАРЫ
В список «критически важных» для Испании регионов в начале XXI в. вошла Африка к югу от Сахары. Такие страны, как Экваториальная Гвинея, Нигерия и Южная Африка, приобрели статус значимых торгово-экономических партнеров и способствовали диверсификации внешних связей, расширению сырьевой базы испанской экономики. Именно эту цель и преследовал Мадрид, наращивая помощь африканским странам и помогая им в решении социальных проблем. Наибольших значений эта помощь достигла в период второй легислатуры (2008–2011 гг.) правительства Хосе Луиса Родригеса Сапатеро, при котором содействие беднейшим государствам приобрело характер долгосрочной стратегии.
♥Мировой Экономический КРИЗИС♥
Тяжелые финансово-экономические и социально-психологические последствия кризисных потрясений 2008–2011 гг. нанесли ущерб ресурсной базе внешней политики, ослабили региональные и глобальные позиции Мадрида, значительно сузив политическое поле для маневра.
В период кризиса проявилась периферийность (отдаленность) Испании, ее относительная слабость по сравнению с лидерами ЕС – Германией и Францией. Сохраняющаяся финансовая уязвимость ставит перед испанской дипломатией ряд сложных задач. 1) Мадриду следует соизмерять внешнеполитические шаги с имеющимися ресурсами, обеспечивать связь между поставленными целями и конкретными инструментами их достижения, делать внешнюю политику экономически обоснованной, низкозатратной. 2) Испания должна последовательно отвергать конфронтационный подход и придерживаться кооперационной повестки дня в отношениях с большинством внешнеполитических контрагентов, искать точки взаимопонимания и сферы взаимодействия, участвовать в разблокировании кризисных ситуаций и таким образом отражать возникающие угрозы. 3) (и это главное), путь к повышению роли и веса Испании в мировой политике лежит через устранение внутренних изъянов национальной социально-экономической модели. Кардинальная задача внешней политики Мадрида после кризиса – эффективное содействие комплексной модернизации испанской экономики, ее переводу на рельсы инновационного развития с использованием всех преимуществ широкого международного сотрудничества.
В настоящее время (2015-2017 гг.) Испания все еще переживает последствия кризиса и урегулирование внутренних и внешних экономических проблем остается одном из важнейших направлений политики Испании, т.к. экономическая нестабильность не дает Испании возможность вновь стать полноценным членом международных отношений и принимать активные действия в решении международных проблем различного типа
♥Участие Испании в операциях за рубежом (настоящее время, 2016-2017 гг.)♥
В настоящее время Испания является участником более десятка международных операций, а кабинет министров принял решение о продлении участия страны в них еще на год – до конца декабря 2016-го. Всего более 2 тысяч испанских солдат и офицеров принимают участие в операциях в БиГ (пять человек), в Сомали в рамках операции ВМС стран Евросоюза "Аталанта" (395 военных), Уганде и Сомали в рамках операции EUTM/Somalia по подготовке сомалийских сил безопасности (38 человек), Мали (110 человек), Центрально-Африканской республике (25 человек), операции "София" — по спасению мигрантов в Средиземном море и по борьбе с контрабандистами, которые организуют незаконную перевозку беженцев из Ливии (250 человек), Афганистане (21 человек), Турции (150), Ливане (600), Сенегале (60), Габоне (50) и Ираке (300).
С 1 января по 1 мая 2016 года Испания примет участие в операции НАТО Baltic Air Policing в Литве – в ней будут задействованы четыре самолета испанских ВВС Eurofighter Typhoon C-16 и около 130 военных. Кроме того, официальный Мадрид продолжит участвовать в натовской операции "Активные усилия" (Active Endeavour) в Средиземном море, ее цель — предотвращение контрабанды материалов, которые могут быть использованы террористами, эта операция также призвана обеспечить безопасность транзита энергоресурсов по Средиземному морю. В 2016 году до 50 испанских наблюдателей войдут в состав различных гуманитарных миссий и операций по поддержанию мира.
В последнее время – особенно после терактов в Париже – разгорелись дебаты по поводу участия страны в операции в Сирии, однако нынешнее правительство дало понять: вклад Испании в борьбу с исламским терроризмом в этом регионе пока ограничится Ираком.
Народная партия (в данный момент правящая в Испании) в своей предвыборной программе заявляет, что "если необходимо", то Испания "готова усилить участие" в операциях по обеспечению международной безопасности, поскольку "это идет на пользу Испании и ее вооруженным силам".
♥СЕПАРАТИЗМ♥
Сепаратизм в Испании — явление, вызванное стремлением ряда этнических групп, компактно проживающих на территории Испании и её заморских территорий, к образованию независимых национальных государств. Сепаратистские настроения присутствуют в каждой из автономных областей Испании. Наиболее известны и активны сепаратистские движения Страны Басков и Каталонии. Испания – одно из самых проблемных государств в Европе с точки зрения сепаратизма.
История (корни сепаратизма)
Испания объединилась в 15 в. – и немедленно стала первой европейской супердержавой. В течение двух поколений она захватила огромные земли в Европе и Америке, создала великую литературу и живопись – а потом началось долгое загнивание, которое привело к тому, что в ХХ в. Испания была одним из беднейших государств Европы. Возможно, именно эта продолжавшаяся столетия депрессия и привела к тому, что составные части Испании так и не сплавились в единое целое, как это произошло во Франции. Свою роль, конечно, сыграло и то, что Кастилия и Арагон-Каталония, из которых сложилась Испания, изначально были очень разнородными элементами. В то время как каталонцы занимались торговлей и мореплаванием, кастильцы строили замки и воевали. Вначале объединение двух начал обеспечило Испании перевес над любым противником – впоследствии же попытка ориентироваться сразу на два направления и надорвала силы государства.
XIX век в Испании ознаменовался длительной борьбой между карлизмом (абсолютизмом) и либералами. Либералы стремились устранить все внутренние барьеры и локальные привилегии, существовавшие в стране, поэтому получилось так, что именно под знамёна карлистов собрались баски, каталонцы и другие национальные меньшинства в стране. В ХХ в., напротив, Республика выступила за федеративное устройство страны, а генерал Франко – за унитарное. Это и породило своеобразный феномен сепаратистских движений в Испании.
Страна Басков
До недавнего времениамое влиятельное сепаратистское движение в Испании – баскское. В Испании, где традиционно очень значимо понятие «чистоты крови», баски, считающиеся потомками доиндоевропейского населения Европы, автоматически получили статус «самых чистокровных». Поэтому союз басков с карлистскими аристократией и духовенством выглядел вполне органично. Лучший из полководцев дон Карлоса, Зумалакарреги, был баском. После того, как карлизм ушёл в небытие, правое крыло баскского национализма унаследовало тесную связь с Церковью. Баскская националистическая партия, основанная в 1895 г., и поныне остаётся самой влиятельной организацией баскских националистов.
В годы правления Франко начались массовые внутренние миграции. Баскский язык был запрещён, множество испанцев приехало в Страну Басков и баски оказались под угрозой ассимиляции. Тогда они начали вооружённую борьбу. В 50-е гг. левое крыло баскских сепаратистов (аберцале) создало печально знаменитую террористическую организацию ЭТА, в результате деятельности которой погибло больше множество человек.
Страна Басков получила автономию в 1978 г., после смерти Франко. Автономия эта очень широка – например, Страна Басков имеет свои полицейские силы, известные как эрзайнца. Однако среди них столь велик процент сочувствующих террористам, что МВД Испании не допускает их к базам данных Интерпола. В настоящее время ЭТА, как и многие другие нелегальные организации, продолжают действовать. Визитная карточка баскских аберцале – городские погромы (кале боррока) с разбиванием витрин, поджогом машин и нападениями на полицию. Существует также множество организаций, балансирующих на грани легальности и нелегальности. Некоторые из них – например, Батасуна – были запрещены, поскольку воспринимались как легальное крыло ЭТА. В 1980-е против басков действовали группы испанского спецназа, что предположительно только усилило ЭТА, подарив ей симпатии многих простых людей.
Кроме Страны Басков, баски претендуют также на Наварру и два французских департамента.
В настоящее время ЭТА отказалась от террористической деятельности, а Страна Басков все больше предпочитает использовать разнообразные дипломатические методы достижения своих целей относительно отдельного и самостоятельного существования.
Каталония
В 2015-2016 гг. Страна Басков перестала называться центром сепаратизма в Испании, т.к. активные действия Каталонии заставили испанское государство сосредоточиться именно на этом регионе.
В настоящий момент Каталония – самая высокоразвитая провинция Испании. Тем более популярна идея независимости, которую разделяет около трети населения (но при этом около половины населения – против). Каталанский язык понемногу оттесняет испанский на задний план. Однако каталанское движение куда более мирное, чем баскское – хотя в 70-е – 90-е гг. была террористическая активность, жертв было очень мало, а в настоящий момент каталанцы добиваются своей независимости исключительно легальными средствами.
В 1979 г. Каталония получает автономный статус, за которым следует официальное признание каталонского языка. В 2006 г. в Каталонии был принят новый автономный статус с расширением финансовой самостоятельности.
Во время диктатуры Франко Каталония не имела широкой самостоятельности и каталонская культура подвергалась гонению, но после смерти диктатора Франко (1975) и установления в стране демократии (1979) сторонники сепаратизма в данной области начали свои активные действия по обретению большей независимости от общего целого.
Каталонские сепаратисты находятся в постоянном конфликте с центральным правительством Испании, так как в настоящее время правящая Народная партия выступает категорически против разрушения единства Испании, постоянно аннулируя или приостанавливая планы Каталонии по отделении.
Например, после досрочных выборов 2015 года каталонский парламент проголосовал за принятие резолюции об отделении от Испании, но центральное правительство страны аннулировало резолюцию путем обращения в Испанский суд в связи с нарушением Каталонии статьи испанской Конституции о нарушении границ страны и сохранении ее единства.
На данный момент власти Каталонии намеренны любыми легальными средствами добиться отделения от единой страны к концу 2017 года, независимо от запрещения разрушения границ Конституцией и действий центрального правительства страны.