Понятие, признаки и элементы системы местного самоуправления. Местный референдум: понятие, значение в системе местного самоуправления, порядок подготовки, проведения и подведения итогов. Муниципальные выборы. Правовая основа муниципальных выборов. Особенности выборов депутатов представительных органов и должностных лиц местного самоуправления. Сходы граждан и их полномочия. Порядок подготовки и проведения сходов граждан. Голосование граждан. Правотворческая инициатива граждан. Порядок выдвижения, рассмотрения и принятия решения по проекту муниципального правового акта. Территориальное общественное самоуправление, его значение в системе местного самоуправления. Основные формы участия населения в осуществлении местного самоуправления: публичные слушания, собрания граждан, конференция граждан, опрос граждан. Обращения граждан в органы местного самоуправления и их формы. Порядок и сроки рассмотрения обращений. Иные формы участия населения в осуществлении местного самоуправления. Становление и развитие организационных основ местного самоуправления. Понятие и состав структуры органов местного самоуправления. Порядок ее определения. Виды органов местного самоуправления. Органы местного самоуправления как юридические лица. Место и роль представительных органов местного самоуправления в системе местного самоуправления. Представительные органы поселения, муниципального района, их структура и порядок формирования. Организация деятельности представительных органов местного самоуправления. Регламент работы представительного органа. Правовые акты представительных органов местного самоуправления: виды, порядок подготовки, принятия, вступления в силу. Требования, предъявляемые к нормативным правовым актам представительных органов местного самоуправления. Правовой статус депутатов представительных органов местного самоуправления. Институт отзыва в системе местного самоуправления. Глава муниципального образования: порядок избрания, правовой статус и основные полномочия, прекращение полномочий. Порядок образования и структура местной администрации. Контрольный орган и избирательная комиссия муниципального образования. Полномочия главы местной администрации. Муниципальные правовые акты и их система. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан. Особенности подготовки, вступления в силу и отмены муниципальных нормативных правовых актов. Уставы муниципальных образований, их роль и значение. Содержание уставов муниципальных образований. Порядок принятия уставов муниципальных образований, внесения в них изменений и дополнений, вступления в силу. Роль населения муниципальных образований в подготовке проектов и принятии уставов муниципальных образований. Государственная регистрация уставов муниципальных образований.
Гарантии местного самоуправления и ответственность в муниципальном праве.
Понятие, конституционно-правовое регулирование и система гарантий местного самоуправления. Общие гарантии местного самоуправления. Юридические гарантии местного самоуправления: система и содержание. Способы защиты прав местного самоуправления. Прокурорский надзор за соблюдением законности в деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления. Защита прав местного самоуправления средствами конституционного судопроизводства. Защита прав местного самоуправления в судах общей юрисдикции и в арбитражных судах. Предмет и способы государственного контроля (надзора) за местным самоуправлением. Муниципальный контроль. Понятие и правовая основа ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением. Отзыв депутатов представительных органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления. Основания и порядок ответственности представительного органа муниципального образования, главы муниципального образования и главы местной администрации перед государством. Основания роспуска представительного органа и отрешения от должности выборных должностных лиц. Ответственность перед юридическими и физическими лицами.
Темы лекций
Муниципальное право в системе права России (2 часа).
Понятие и сущность местного самоуправления (2 часа).
Территориальная организация местного самоуправления в России (2 часа).
Правовая основа местного самоуправления (2 часа).
Система местного самоуправления: понятие, формы осуществления местного самоуправления (6 часа).
Органы местного самоуправления (2 часа).
Гарантии местного самоуправления (2 часа).