Задачи на основе ситуационных анализов
(в рамках ответа -определить организационно-правовое обоснование решения вопроса на основе ссылок на действующее законодательство РФ).
Местное самоуправление в системе народовластия
Задача 1
Глава муниципального образования района внес для рассмотрения и принятия районному собранию депутатов проект структуры и порядок формирования органов должностных лиц местного самоуправления района. Президент УР предложил сначала согласовать предложения по структуре органов местного самоуправления и их наименованию в соответствующих комитетах и управлениях Республики, а также установил району предельную численность муниципальных служащих – 27 человек и утвердил соответствующий фонд заработной платы. Как надлежит отнестись к действиям Президента УР? Охарактеризуйте принципы самостоятельности решения населением вопросов местного значения.
Задача 2
В соответствии с решением референдума г. Ижевска глава муниципального образования получил крупный кредит на реконструкцию муниципального деревообрабатывающего завода. Планировалось окупить расходы в течение одного года, а за счет прибыли выполнить капитальный ремонт городской теплосети. Однако из-зарезкого падения спроса на продукцию завод обанкротился. Руководство города обратилось к Президенту Удмуртской Республики с требованием компенсировать указанные потери за счет республиканского бюджета, предупредив, что иначе ветхие теплосети могут выйти из строя. Президент ответил, что ремонт муниципальных теплосетей относится к функциям местного самоуправления и их ремонт должен финансироваться из местного бюджета, например, за счет временного прекращения строительства окружной автомагистрали.
Правомерна ли позиция Президента УР? Кто несет ответственность за материальный ущерб, вызванный решением референдума?
Охарактеризуйте функции местного самоуправления и принципы решения населением вопросов местного самоуправления и принципы решения населением вопросов местного значения под свою ответственность.
Задача 3
Коллегия республиканского комитета по культуре возложила государственные полномочия по сохранению памятников истории, находящихся в государственной собственности, на отделы культуры муниципальных образований районов с передачей им соответствующих финансовых ресурсов и установлением системы отчетности. Правомерны ли действия коллегии республиканского комитета по культуре?
Охарактеризуйте порядок наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями.
Задача 4
Главный врач городской муниципальной больницы отказался выполнять приказ начальника республиканского управления здравоохранения о расширении хирургического отделения, а также о предоставлении отчетности о ходе подготовки больницы косеннее-зимнемусезону. Отказ главный врач мотивировал своей самостоятельностью и подчинением только администрации города. Оцените действия главного врача.
Охарактеризуйте принципы организационного обособления местного самоуправления в системе управления государством.
Задача 5
Три соседних муниципальных образования создали ассоциацию для совместного осуществления охраны окружающей среды. Ассоциации они передали свои полномочия в области охраны окружающей среды и установили, что постановления ассоциации по данным вопросам обязательны для исполнения всеми расположенными на их территориях предприятиями, учреждениями и организациями, независимо от их организационно-правовых форм, а также гражданами.
Прокурор опротестовал наделение ассоциации указанными полномочиями. Правомерны ли действия прокурора? Охарактеризуйте права муниципальных образований на создание ассоциаций и союзов.
О Правовые, территориальные и организационные основы местного самоуправления
Задача 1
В устав муниципального образования г. Ижевска, принятый его представительным органом, были внесены следующие положения, из-зако торых управление регистрационной палаты РФ при УР отказало в государственной регистрации устава:
-порядок выборов депутатов представительного органа муниципального образования, отличающийся от республиканского закона;
-наделение граждан, не проживающих в городе, но имеющих на его территории в собственности объекты недвижимости и уплачивающих налоги в городской бюджет, активным и пассивным избирательным правом;
-право изъятия у собственников земельных участков для муниципальных нужд;
-право отказа в принятии к выполнению отдельных государственных полномочий, наделенных законом органов местного самоуправления города.
Управление регистрационной палатой также указало, что в соответствии с республиканским законом устав должен приниматься населением.
Правомерно ли решение управления регистрационной палатой? Охарактеризуйте порядок разработки устава муниципального образования и его содержание.
Задача 2
Жители поселка Октябрьский, численность населения которого составляет 450 человек, обратились к представительному органу муниципального образования района с заявлением о предоставлении им права на осуществление в поселке местного самоуправления. В их просьбе было отказано в связи с небольшой численностью населения и недостаточностью у поселка финансовых ресурсов. Жители поселка обжаловали это решение в суд.
Решите дело.
Охарактеризуйте институт территориальных основ местного самоуправления.
Задача 3
Представительный орган Завьяловского района принял решение укрупнить муниципальное образование сельских поселений путем объединения двух-трехпоселений в одно. Совет ветеранов одного из поселений обжаловал это решение в суд, указав, что мнения жителей поселений никто не спрашивал. Решите дело.
Охарактеризуйте порядок установления и изменения границ муниципального образования.
Задача 4
В границах муниципального образования района созданы муниципальные образования в городах районного значения, городских поселках и поселениях. Представительный орган и глава муниципального образования района приняли пятилетнюю программу благоустройствах населенный пунктов района, в которой определили виды и объемы конкретных работ, и их финансирование, как из районного, так и из местных бюджетов. Правомерно ли принятие данной программы? Охарактеризуйте правовой статус муниципальных образований, действующих в границах территории муниципального образования района, и степень их подчиненности органам и должностным лицам местного самоуправления района.
Финансово-экономическиеосновы местного самоуправления
Задача 1
Представительный орган и глава муниципального образования поселка Игра обратились к органам государственной власти республики с ходатайством передать в собственность поселка ряд объектов, находящихся в собственности республики, необходимых для решения вопросов местного значения. Они просили передать им в собственность поселковую котельную,ремонтно-строительнуюбазу, дом культуры, молочный завод, которые в основном обслуживали нужды только жителей поселка.
Какое решение должны принять органы государственной власти республики? Охарактеризуйтепорядокформированиямуниципальнойсобственности.
Задача 2
Президент Удмуртской Республики издал постановление, в котором поручил главам муниципальных образований районов премировать из местных бюджетов лучших спортсменов по итогам республиканской спартакиады, а также увеличить финансирование на спортивную работу. Правомерно ли данное постановление Президента? Охарактеризуйте порядок формирования и исполнения местных бюджетов.
Задача 3
Глава муниципального образования поселка Ува издал постановление, в котором установил разовое внесение жителями средств для финансирования строительства газопровода. Правомерно ли данное постановление? Охарактеризуйте порядок установления местных налогов и сборов.
Задача 4
Глава муниципального образования издал постановление об изъятии излишнего неиспользуемого, а также используемого не по назначению имущества у муниципальных унитарных предприятий, основанных на праве хозяйственного ведения и оперативного управления. Руководители предприятий, считая постановление неправомерным, обжаловали его в суд.
Решите дело.
Охарактеризуйте правовой статус муниципальных унитарных предприятий.
Задача 5
Глава муниципального образования поселка Игра издал постановление о приватизации муниципального молочного завода. Президент УР издал указ, которым отменил указанное постановление главы поселка, указав, что данный завод всего лишь год назад передан республикой в муниципальную собственность поселка для решения задач местного значения.
Какие нарушения действующего законодательства допущены руководителями поселка и республики? Охарактеризуйте институт муниципальной собственности.
Задача 6
Законодательный орган республики принял закон «О выборах депутатов Государственного Совета Республики», в котором установил, что кандидаты в депутаты и их доверенные лица пользуются правом бесплатного проезда на транспорте общего пользования на территории избирательного округа. По окончании выборов муниципальные образования районов, владеющие автобусными предприятиями, выставили Министерству финансов республики счета, предусматривающие компенсацию уменьшения своих доходов, возникших вследствие исполнения закона о бесплатном проезде кандидатов в депутаты и их доверенных лиц. Министерство финансов отказалось удовлетворить эти требования районов, мотивирую тем, что данные выборы проводились, в том числе и в интересах районов. Правомерны ли действия Министерства финансов республики? Охарактеризуйте порядок финансирования отдельных государственных полномочий, осуществляемых органами местного самоуправления, и компенсации их дополнительных расходов вследствие решений, принятых органами государственной власти.