Важная роль при регулировании кризисной ситуации принадлежит таким обстоятельствам и предпосылкам, как:
1) устаревшее мышление, избавиться от которого невозможно при отсутствии эффективной системы образования и открытости внешнему миру;
2) груз старых приоритетов;
3) старые страхи, ведущие к оборонительной реакции.
В современной мировой экономике выделяются следующие пути выхода из кризисного положения:
1) поиск инноваций, содействующих экономическому росту. В рамках предприятия проводят ряд преобразований: определяются внутренние формы организации и разрабатываются системы конкуренции;
2) поиск условий распространения инноваций. Определяют факторы, способствующие в условиях кризиса распространению инновационных процессов, являющиеся важным и основным критерием в сложившейся ситуации;
3) определение различий между локальными и глобальными изменениями. Необходимо различать дополнительные инновации в рамках существующей логики нововведений и структурные изменения, затрагивающие саму эту логику;
4) установление структурной совместимости одновременно совершающихся изменений. Главная роль отведена определению состоятельности и эффективности в проведении преобразований исходя из логического и социального плана. Анализируют, как конфликты повторяются в течение времени в условиях микроэкономического уровня;
5) организационно-структурные новшества. Данный метод направлен на укрепление административного механизма.
Основной и наиболее важной целью каждого государства является регулирование экономики, обеспечение ее стабильности и благосостояния.
Для осуществления социальных факторов и получения от этого максимального результата необходимо следующее:
1) развитие законодательной базы и эффективных механизмов исполнения законов;
2) постоянный государственный мониторинг и анализ возможных последствий принимаемых властями решений.
При реформировании должны осуществляться предварительная оценка социальных последствий, смягчающие меры при негативном исходе. Для этого требуется разработка нового подхода разрешения социально-экономических процессов, в которых необходимо учесть все факторы риска и принять наиболее эффективное решение.
Государство, владея промышленным и финансовым капиталом, имеет заинтересованность в расширении процесса воспроизводства. От воздействия и мер, принимаемых государством, зависит доходность в целом.
Функции государства в управлении реализуются в таких сферах, как:
1) предприятия федерального подчинения. На основании Гражданского кодекса РФ в целях контроля собственность передается предприятиям на праве хозяйственного ведения, учреждениям – на праве оперативного управления. Таким образом, при правильном подходе появляется возможность мониторинга финансового состояния на предприятии;
2) государственная доля акций на предприятиях с государственной долей участия в уставном капитале не подлежит продаже. Следовательно, включение представителей государства в органы управления этих предприятий оказывает на данные организации непосредственное воздействие;
3) в государственной собственности имеется золотой фонд, который имеет цену и постоянно функционирует;
4) государство осуществляет регулирование отношений собственности в регионах.
Вследствие невозможного автоматического регулирования экономики все социальные и экономические интересы общества приводят к вмешательству государства в экономическую систему. На основании нормативно-законодательной деятельности государство проводит финансовое регулирование в сфере производства и занимается перераспределением и учетом доходов.
1. Нормативно-законодательная деятельность.
Деятельность предприятия, регламентируется Гражданским, Трудовым кодексами РФ и законами (как то: Федеральный закон от 26 декабря 1995 г. № 208-ФЗ «Об акционерных обществах», Закон РФ от 7 февраля 1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей», Федеральный закон от
26 октября 2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» и т. д.). Каждый Закон ориентируется и направлен на определенный аспект деятельности и другие не рассматривает.
Важную роль занимает государственное нормативное регулирование в кризисной ситуации.
2. Финансовое регулирование – включает в себя денежные средства, находящиеся во владении и распоряжении домохозяйств или предприятий, является основным источником доходов.
При исполнении бюджета самое значительное сокращение претерпевают программы, обязанные быть профинансированными государством. Как следствие, сокращение заработной платы и задержки по ее выплате, ухудшение уровня жизни.
Способы выхода из кризисной ситуации:
1) постепенное восстановление утраченных сбережений;
2) стимулирование привлечения новых накоплений граждан в банки и другие финансовые институты;
3) привлечение непосредственного и портфельного иностранного капитала и других внешних заимствований;
4) использование широко применяемой практики по учету и переучету векселей.
3. Государственное регулирование в сфере производства связано с активным проведением промышленной политики. Главной задачей является обеспечение капиталом сырьевой базы, инфраструктуры и тяжелых отраслей.
Производственная сфера должна разрабатывать свою долгосрочную стратегию, согласно которой достигается наиболее стабильное положение в каждой отрасли хозяйственного субъекта.
4. Стратегия социальной политики — согласно ей государство должно регулировать рыночные силы, что позволит решить многие вопросы, касающиеся несостоятельности рынка, и организовать деятельность по распределению доходов. Главная цель данного подхода – это предотвращение бедности.
Важнейшей проблемой при достижении стабильного положения в российской экономике являются правильная разработка и проведение антикризисной стратегии управления. Стратегия антикризисного управления позволяет заранее определить угрозу кризиса и принять меры для ее предотвращения. В настоящее время многие предприятия для конкурентоспособности вводят изменения в хозяйственную деятельность. Причиной нововведений является появление кризисной ситуации. В зависимости от области предприятия и ее действия выбирается определенная антикризисная стратегия.
Под стратегией понимается совокупность мер и принципов, направленных на решение возникшего вопроса. Стратегия меняется при изменении окружающей среды. Поэтому необходимо прогнозировать будущие явления.
Для устранения причин кризисного явления проводится анализ внешней и внутренней среды всего предприятия, выделяются сильные и слабые стороны, происходит сбор необходимой информации для выяснения причины возникновения кризиса. Точное представление о деятельности предприятия или организации позволит заранее предпринять нужную стратегию.
Вопрос 3. Выработка мер по регулированию кризисных ситуаций
Кризис – можно предугадать, с кризисом можно научиться жить, кризисом можно управлять, кризиса можно избежать. Чтобы кризис предугадать необходимо держать под контролем все что происходит, смотреть за изменениями внешней среды и не забывать об изменении внутренней. Если кризис пришел, то есть стратегии по выживанию в условиях кризиса, есть истории многих стран и многих предприятий, которые долгие годы жили в кризисе и справились с ним, разработано много стратегий по управлению кризисом, такие как антикризисное управление. Кризис не всегда плохо, иногда кризис является неотъемлемой частью развития страны или предприятия и тогда не пережив кризисную ситуацию не получишь нужную прибыль.
В начале XXI века ситуация в стране стала меняться. Это было обусловлено ростом мировых цен на нефть, что позволило нашему правительству рассчитаться с долгами, активизировать проводимые в стране реформы и создать стабилизационный фонд.
Экономический кризис в России имеет свои особенности. В нашей стране нет проблемы перепроизводства, так как производство практически отсутствует. Нет у нас и проблемы перенасыщения рынка, так как спрос на товары есть, но он ограничен уровнем доходов населения. Планомерные инвестиции в экономику приведут к росту доходов населения и его покупательской способности. Правильная организация оборота кредитных денег также будет способствовать росту объёмов производства. Есть все основания полагать, что экономика России после кризиса начнет активно развиваться и выйдет на первые позиции в мире, но для этого правительство должно принять ряд мер, среди которых можно выделить следующие:
1) Банки должны отказаться от высоко рисковых кредитных операций. Условия получения кредитов должны быть приведены в соответствие. Кредиты должны выдаваться только тем заёмщикам, которые в состоянии их погасить. Снижение уровня кредитных рисков приведёт к снижению процентной ставки по кредиту.
2) Должна быть создана единая система учёта заёмщиков. Нельзя допускать получение кредитов одними и теми же заёмщиками в разных банках, если они уже перегружены кредитами. Кроме этого, необходимо вернуться к практике документального подтверждения доходов заёмщиков, а крупные суммы выдавать только под обеспечение (поручительство, залог и др.).
3) После приведения условий получения кредитов в соответствие, необходимо возобновить массовое кредитование населения и юридических лиц. Здесь необходима государственная поддержка банков, так как нельзя допустить повышение роста процентной ставки из-за роста уровня кредитных рисков. Начало кредитования станет началом на пути выхода из кризиса. Вливание инвестиций возобновит рост производства.
4) Конъюнктура рынка сильно изменилась. В торговом обороте больше не будут принимать участие неплатёжеспособные заёмщики, так как их доступ к кредитам закрыт. Этот факт необходимо учитывать при планировании объёмов производства. Восстановить прежний уровень ВВП будет возможно лишь через несколько лет, когда уровень жизни населения России реально повысится за счёт роста реальных доходов, а не за счёт выдачи необеспеченных кредитов.
5) Необходимо продолжать развитие перерабатывающего сектора экономика и уходить от нефтяной зависимости. Перечисленные меры не являются исчерпывающими.
Резюме:
1. В предотвращении и регулировании кризисных ситуаций особое место принадлежит стратегии, предусматривающей осознание надвигающейся нежелательной критической ситуации; выявление причин возникновения такой ситуации и направленности ее составляющих; количественную и качественную оценку возможного ущерба; разработку тактических вариантов деятельности предприятий в условиях критических ситуаций и выхода из них.
2. К мерам выхода из кризиса следует отнести следующие: банки отказываются от высоко рисковых кредитных операций; создаётся единая система учёта заёмщиков; возобновляется массовое кредитование населения и юридических лиц; восстанавливается прежний уровень ВВП за счёт роста реальных доходов; продолжается развитие перерабатывающего сектора экономика.
3. Невозможно охватить все стороны экономического кризиса и выработать идеальный план выхода из него. Меры выхода из кризиса должны постоянно корректироваться с учётом новых обстоятельств.
4. Население судит об эффективности политики по регулированию кризисных ситуаций по тому, насколько ее последствия отражаются на их повседневной жизни.
Вопросы для самоконтроля:
1.Аналитическая основа государственного регулирования кризисных ситуаций (кризис ресурсов, циклический, структурный, системы регуляции, способа производства).
2.Роль государства в антикризисном управлении.
3.Виды государственного регулирования кризисных ситуаций.
4.Антикризисное регулирование,
5.Регламентированное и творческое регулирование, правовое и методическое, информационное, экономическое, организационное, социальное, кадровое, экологическое и административное регулирование