Ситуация с очистными сооружениями в п. Победа Выборгского района Ленинградской области
Конец 2015 года и 2016 год
Административное дело в отношении ОАО «Управляющая компания»
по ч.4 ст. 8.13 КоАП РФ (закончилось привлечением к административной ответственности)
В 2015 году в Департамент Росприроднадзора по Северо-Западному федеральному округу (далее – Департамент) поступило обращение жителя пос. Победа о сбросе неочищенных сточных вод с канализационных очистных сооружений (далее-КОС) пос. Победа Выборгского района Ленинградской области.
Согласно имеющимся в Департаменте сведениям, КОС пос. Победа, находящиеся в собственности МО «Рощинское городское поселение» Выборгского муниципального района Ленинградской области, находятся в эксплуатации ОАО «Управляющая компания по ЖКХ».
Данные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении ОАО «Управляющая компания по ЖКХ» дела об административном правонарушении по ч.4 ст. 8.13 КоАП Российской Федерации и проведения административного расследования.
В рамках проведенного административного расследования в отношении
ОАО «Управляющая компания по ЖКХ», 01.12.2015 был осуществлен выезд с осмотром канализационной насосной станции (далее – КНС) пос. Победа, расположенной по адресу: Ленинградская область, Выборгский район, пос. Победа, д.35 при участии представителя ОАО «Управляющая компания по ЖКХ». Осмотром установлено, что данная КНС является действующей и эксплуатируется ОАО «Управляющая компания по ЖКХ». Также осмотрены два канализационных колодца КНС, по состоянию на 01.12.2015 являлись действующими. Мастером участка КНС пос. Победа была представлена схема канализационных сетей пос. Победа (2013 г.). Сточные воды пос. Победа поступают на КНС пос. Победа, далее на КОС пос. Победа по напорной трубе (сточные воды от домов по адресу: ул. Советская, д., 27, д. 29, д. 31, д. 33, д. 24, д. 26). Сточные воды от многоэтажных жилых домов поступают на КОС самотеком. По словам мастера, КНС пос. Победа находится вне зоны ответственности ОАО «Управляющая компания по ЖКХ». Осмотрена территория вдоль периметра КОС пос. Победа в районе первичных отстойников, территория за ограждением КОС пос. Победа представляет заболоченную местность. Мастером участка КНС пос. Победа представлена счет-квитанция гражданина, проживающего по адресу: пос. Победа, ул. Советская, д. 26, кв.Х. В данную счет-квитанцию входит оплата услуг «канализация ХВ» (канализация холодного водоотведения). Данные денежные средства на оплату данной услуги взимаются с гр. за организацию и проведение водоотведения по внутридомовым инженерным сетям и начисляются на расчетный счет ОАО «Управляющая компания по ЖКХ».
В рамках административного расследования в отношении
ОАО «Управляющая компания по ЖКХ» 24.12.2015 был осуществлен выезд с осмотром площадки КОС, КНС пос. Победа, расположенной по адресу: Ленинградская область, Выборгский район, пос. Победа, д.35 и контрольного колодца (со слов представителя ОАО «Управляющая компания по ЖКХ», являющего границей зоны ответственности ОАО «Управляющая компания по ЖКХ»). В осмотре приняли участие представители ОАО «Управляющая компания по ЖКХ» и Администрации МО «Рощинское городское поселение».
В ходе осмотра установлено, что во входном колодце, расположенном вблизи КНС пос. Победа со стороны жилого дома наблюдается незначительное поступление сточных вод. Приемная камера КНС не подтоплена, уровень сточных вод на уровне решетки. Машинное отделение сухое. Осмотрен колодец, обозначенный представителем и сотрудниками ОАО «Управляющая компания по ЖКХ», как «последний» на эксплуатируемом участке протяженностью 3354 п.м. Уровень воды в границах лотка (на дне колодца). Согласно пояснениям представителей и сотрудников ОАО «Управляющая компания по ЖКХ», далее сточные воды проходят по участку канализационных сетей под территорией птицефабрики «Ударник», и которые не эксплуатируются ОАО «Управляющая компания по ЖКХ».
Осмотрена территория КОС пос. Победа и прилегающая территория к КОС пос. Победа. Поступление сточных вод в емкости колодца-гасителя и песколовок не зафиксировано. Колодцы на территории КОС пос. Победа сухие или со стоячей водой. Специфического запаха из осмотренных колодцев не ощущалось. Нижние уровни зданий и сооружений затоплены водой (прозрачная вода, без специфического запаха). Согласно пояснениям представителя Администрации МО «Рощинское городское поселение» следует, что оборудование КОС пос. Победа не функционирует в связи с отсутствием электроснабжения. Здания и сооружения частично разрушены, в здании хлораторной организована мастерская. Ограждение производственной площадки частично отсутствует. С восточной стороны за ограждением территории выявлен излив сточных вод на прилегающую территорию. Далее сточные воды по рельефу местности стекают в восточном направлении в сторону заболоченной местности. Канава в месте излива имеет илистые отложения светло-серого цвета. Изливающаяся сточная вода серо-зеленый цвет, специфический запах хозяйственно-бытовых сточных вод, взвешенные частицы (куриные перья), «жирную» пленку на поверхности. На территории КОС сетей, колодцев и сооружений, заполненных водой с аналогичными характеристиками, не обнаружено.
Представитель Администрации МО «Рощинское городское поселение» дал устное пояснение, согласно которому схема канализационных сетей на территории КОС отсутствует. Согласно пояснениям ОАО «Управляющая компания по ЖКХ» границы эксплуатационной ответственности сетей в пос. Победа не определены.
Из Справки о работе КОС пос. Победа Выборгского района Ленинградской области следует, что согласно договору аренды муниципального имущества от 01.06.2007 г. КОС пос. Победа в эксплуатацию ОАО «Управляющая компания по ЖКХ» не передавались. Технической документацией по данным КОС ОАО «Управляющая компания по ЖКХ» не располагает.
ОАО «Управляющая компания по ЖКХ» предоставлена форма 2ТП (водхоз.) за 2014 г., сравнительная характеристика сброса загрязняющих веществ за 2013-2014 гг. и пояснительная записка в Невско-Ладожское бассейновое водное управление.
Из пояснительной записки следует, что в пос. Победа своего водозабора нет – вся вода покупная, имеется один выпуск сточных вод. А как следует, из формы 2ТП (водхоз.) раздел 1 «Забрано из природных источников, получено от поставщиков, передано и потеряно воды» и раздел 2 «Водоотведение» не соответствуют сведениям по забранной и сброшенной воды КОС пос. Победа. Судя по тому, что код водного объекта указан «БАЛ/ЧЕРНАЯ/18/2/12/3» ошибочно представлены лист из другой формы 2ТП (водхоз.) который относится к другому объекту (КОС пос. Цвелодубово выпуск в оз. Черное). При этом масса сброса загрязняющих веществ представлена на 4 листе формы соответствует массе сброса загрязняющих веществ КОС пос. Победа. Таким образом, представленная ОАО «Управляющая компания по ЖКХ» форма государственной статистической отчетности 2ТП (водхоз.) за 2014 г. является недостоверной.
Согласно Программе регулярных наблюдений за водным объектом и его водоохранной зоной (далее-Программа), согласованной с ФГБУ «Балтводхоз» 14 августа 2012 г. (согласовано до 01.09.2017) ОАО «Управляющая компания по ЖКХ» является водопользователем, осуществляющим выпуск сточных вод с КОС пос. Победа в дренажную канаву, далее в руч. Безымянный.
Согласно данной программе ОАО «Управляющая компания по ЖКХ» производит отбор проб воды в четырех пунктах (точках) контроля: вход на КОС (ежеквартально), выпуск-выход с КОС (ежеквартально), точка отбора проб воды в ручье Безымянный, выше сброса 100 м (1 раз в полгода), точка отбора проб воды в ручье Безымянный ниже сброса 100 м (1 раз в полгода). В производственном процессе работы КОС на очистку принимаются только хозяйственно-бытовые сточные воды промышленных и сельскохозяйственных предприятий на КОС не поступают, поэтому специфические загрязняющие вещества отсутствуют. Выпуск сточных вод сосредоточенный, осуществляется в пересыхающую дренажную канаву. Дренажная канава через 40 метров соединяется с пересыхающей мелиоративной канавой, которая в свою очередь через 180 метров впадает в ручей Безымянный (бассейн р. Великой).
Таким образом, Программой подтверждается, что предприятие является водопользователем (осуществляет сброс сточных вод в дренажную канаву и далее в руч. Безымянный), на которого распространяются обязанности, предусмотренные водным законодательством Российской Федерации и законодательством в области охраны окружающей среды.
На основании Договора на оказание услуг между Филиалом Федерального Бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Ленинградской области в Выборгском районе» и ОАО «Управляющая компания по ЖКХ» проводится проверка в точках определения Программой.
Согласно протоколу лабораторных исследований (испытаний) от «12» мая 2015 г. на выходе с КОС пос. Победа (отбор проб произведен 22.05.2015), в сточных водах, поступающих в руч. Безымянный наблюдаются превышения предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ, установленных для водоемов рыбохозяйственной категории, по следующим показателям:
· БПК5 в 2,38 раза;
· азот аммонийный в 7,9 раз;
· фосфор фосфатов в 1,79 раз;
· железо общее в 4,4 раза.
Согласно протоколу лабораторных исследований (испытаний) от «19» августа 2015 г. на выходе с КОС (отбор проб произведен 12.08.2015), в сточных водах, поступающих в руч. Безымянный наблюдаются превышения предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ, установленных для водоемов рыбохозяйственной категории, по следующим показателям:
· БПК5 в 9 раз;
· ХПК в 1,9 раза;
· азот аммонийный в 2,3 раза;
· фосфор фосфатов в 4,2 раза;
· железо общее в 4,2 раза.
По состоянию на 20.01.2015 у предприятия ОАО «Управляющая компания по ЖКХ» отсутствовало решение на право пользования водным объектом, проект нормативов допустимых сбросов и действующее разрешение на сброс загрязняющих веществ в окружающую среду.
В ходе административного расследования и рассмотрения материалов дела было установлено, что ОАО «Управляющая компания по ЖКХ», оказывая услуги водоотведения на территории пос. Победа, не передаёт какой-либо организации принятые от абонентов сточные воды для очистки и сброса сточных вод в водный объект.
На рассмотрение дела представлена копия письма исх. № б/н от 15.08.2014, направленного ОАО «Управляющая компания по ЖКХ» в адрес администрации МО «Рощинское городское поселение» Выборгского района Ленинградской области о необходимости проведения капитального ремонта объектов водоснабжения и водоотведения на территории Выборгского района Ленинградской области, в том числе КОС пос. Победа.
Таким образом, ОАО «Управляющая компания по ЖКХ», оказывая услуги водоотведения на территории пос. Победа и осуществляя сброс сточных вод в дренажную канаву и далее в руч. Безымянный с превышением допустимых концентраций загрязняющих веществ, установленных для водоемов рыбохозяйственной категории, нарушило требования к охране водных объектов, что может повлечь их загрязнение, засорение и (или) истощение.
февраля 2016 Департаментом ОАО «Управляющая компания по ЖКХ» выдано постановление о назначении административного наказания (штраф составил 35000).
В Департамент из Выборгского районного суда поступило письмо о подготовке и направлении материалов административного дела в отношении ОАО «Управляющая компания по ЖКХ» в суд. Наше постановление о привлечении к административной ответственности оспаривается обществом в суде.
Департаментом 18.01.2016 направлен запрос в Комитет государственного экологического надзора ЛО о наличии в Комитете сведений об организации водоотведения с производственной площадки Птицефабрики «Ударник». 26.01.2016 в Департамент поступил ответ на запрос, с приложением Договора №1241 на предоставление коммунальных услуг от 10.03.2009 – в соответствии с которым ОАО «Управляющая компания по ЖКХ» оказывает Птицефабрике «Ударник» предоставление коммунальных услуг (канализование и теплоснабжение) следующих помещений: птицефабрики, дом культуры, торговый центр.