СПИСОК ИСПОЛНИТЕЛЕЙ
| Заместитель технического директора ФГУП «ФКЦ «Земля» | А.Н. Иванов | |
| Заместитель директора Центра проектирования и разработки автоматизированных систем ФГУП «ФКЦ «Земля | С.А. Пахомов | |
| Заведующий лабораторией Института географии РАН, к.г.н. | Н.Н. Казанцев |
СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ.. 5
1. Технические требования к составу и содержанию групп базовых пространственных данных.. 6
1.1. Общие положения. 6
1.2. Перечень базовых пространственных данных для инфраструктуры пространственных данных Российской Федерации. 6
1.3. Обоснование перечня и содержания групп базовых пространственных данных. 9
1.3.1. Координатные системы отсчета. 9
1.3.2. Пункты геодезических сетей. 9
1.3.3. Государственная граница Российской Федерации. 9
1.3.4. Границы между субъектами Российской Федерации, границы
муниципальных образований, границы населенных пунктов. 10
1.3.5. Единицы кадастрового деления территории. 10
1.3.6. Земельные участки. 10
1.3.7. Строения (здания) 10
1.3.8. Территориальные единицы лесоустройств. 11
1.3.9. Поверхностные водные объекты.. 11
1.3.10. Территориальные зоны и зоны с особыми условиями использования территорий 11
1.3.11. Адреса. 11
1.3.12. Наименования географических объектов. 11
1.3.13. Ортотрансформированные изображения. 12
1.3.14. Цифровые модели рельефа. 12
1.4. Технические требования к базовым пространственным данным.. 12
1.4.1. Общие требования. 12
1.4.2. Требования к формированию описаний компонентов набора пространственных данных о базовом пространственном объекте. 13
1.4.3. Требования к метаданным базовых пространственных данных. 16
1.4.4. Требования к формам представления базовых пространственных данных. 16
1.4.5. Требования к форматам представления базовых пространственных
данных. 17
2. Технические требования к способам взаимодействия между участниками информационного взаимодействия по обмену наборами базовых пространственных данных.. 18
ОБОЗНАЧЕНИЯ И СОКРАЩЕНИЯ
БПД – базовые пространственные данные
БПО – базовый пространственный объект
ГИС – географические информационные системы
ИПД – инфраструктура пространственных данных
ВВЕДЕНИЕ
В работе представлен перечень базовых пространственных данных инфраструктуры пространственных данных Российской Федерации, разработанной на основе ГОСТ 53339-2009 «Данные пространственные базовые. Общие требования», а также с учетом Директивы 2007/2/ЕС INSPIRE (Directive 2007/2/EC of the European Parliament and of the Council of 14 March 2007 establishing an Infrastructure for Spatial Information in the European Community), в которой определены приоритетные группы пространственных данных для обеспечения доступа к ним пользователей.
Перечень базовых пространственных данных должен обеспечивать информационное взаимодействие Росреестра с органами власти при ведении государственного кадастра недвижимости, предоставления цифровых навигационных карт и оказания государственных услуг.
Технические требования к составу и содержанию групп базовых пространственных данных
Общие положения
Настоящие требования распространяются на базовые пространственные данные и устанавливают общие требования к составу и содержанию групп базовых пространственных данных, применяемых при формировании и функционировании инфраструктуры пространственных данных Российской Федерации
Перечень базовых пространственных данных для инфраструктуры пространственных данных Российской Федерации
Для формирования перечня базовых пространственных данных применительно к созданию и функционированию ИПД РФ использованы в соответствии с Техническим заданием:
· перечень базовых пространственных данных инфраструктуры пространственных данных Российской Федерации и требования к ним, содержащиеся в ГОСТ Р 53339-2009 «Данные пространственные базовые. Общие требования»;
· материалы анализа положений документов инфраструктуры пространственных данных ЕС INSPIRE, документов по инфраструктурам пространственных данных ряда национальных государств (Германии, США и др);
· положения законодательства РФ, нормативных правовых и нормативно-технических документов, регламентирующих формирование, ведение и использование пространственных данных в РФ.
К базовым пространственным данным, в соответствии с Техническим заданием, определяющим ГОСТ 53339-2009 в качестве основы разработки перечня, отнесены:
· наборы пространственных данных, удостоверяющих местоположение базовых пространственных объектов; удостоверение местоположения пространственного объекта в п.3.1.2 ГОСТ Р 53339-2009 определено как описание пространственного объекта с помощью набора данных, включающего в себя координатное описание, идентификатор, наименование (при наличии - адрес) объекта, описание его топологических отношений с другими пространственными объектами, предоставляемое юридически значимым источником пространственных данных;
· пространственные данные о частях территорий в целом, такие как ортотрансформированные фотоизображения и цифровые модели рельефа, а также темы определенные в приложениях в Директиве INSPIRE, в отношении которых коллективом экспертов была установлена целесообразность включения их в состав базовых пространственных данных.
При формировании перечня базовых пространственных данных использованы следующие положения:
· возможность включения в состав перечня базовых пространственных данных, указанных в п.4.2 ГОСТ Р 53339-2009, дополнительных БПД, удостоверяющих местоположение БПО, в отношении которых установлена целесообразность их ведения в статусе базовых;
· отнесение к числу БПД пространственных данных только в части сведений, разрешенных к открытому опубликованию в соответствии с законодательством РФ, согласно Распоряжения правительства Российской Федерации от 21 августа 2006 г. № 1157-р «О концепции создания и развития инфраструктуры пространственных данных Российской Федерации» (раздел «Введение»);
· при формировании наименований в перечне БПД для ИПД РФ использованы как собственно наименования видов пространственных данных, так и наименования базовых пространственных объектов, описываемых наборами пространственных данных, отнесенных к числу БПД, в соответствии с п.4.2 ГОСТ Р 53339-2009.
По результатам работы сформирован следующий перечень базовых пространственных данных для ИПД РФ:
· координатные системы отсчета;
· пункты геодезических сетей;
· государственная граница Российской Федерации;
· границы между субъектами Российской Федерации, границы муниципальных образований, границы населенных пунктов;
· единицы кадастрового деления территории;
· земельные участки;
· строения (здания);
· территориальные единицы лесоустройства;
· поверхностные водные объекты;
· объекты транспортной сети;
· территориальные зоны и зоны с особыми условиями использования территорий;
· адреса;
· наименования географических объектов;
· ортотрансформированные изображения;
· цифровые модели рельефа.
К базовым пространственным объектам признано целесообразным также относить некоторые виды сооружений. Перечень таких сооружений и общее для них наименование группы сооружений, подлежащих отнесению к БПО, и, соответственно, БПД о местоположении таких сооружений необходимо проработать дополнительно.
Существенные вопросы вызвала необходимость отнесения к БПД пространственных данных о местоположении таких пространственных объектов, как особо охраняемые природные объекты, территории, создание и предоставление пространственных данных которых регламентировано в законодательстве Российской Федерации требованиями к государственной тайне, включенных в перечень БПО, фигурирующие в различных документах, относящихся к инфраструктуре пространственных данных (документы INSPIRE, ГОСТ Р 5339-2009 и др.). Коллективным мнением экспертов принято решение не включать в настоящее время эти пространственные данные в число БПД для ИПД РФ.
Также дискуссионным оказался вопрос о включении в настоящее время в число БПД ИПД РФ регулярных географических сеток различного пространственного разрешения с общим началом отсчета и стандартизированным местоположением и размером ячеек, используемых в документах по инфраструктуре пространственных данных INSPIRE. Необходимо проведение дополнительных исследований для выработки требований к таким сеткам в условиях ИПД РФ.
Данный перечень групп пространственных данных не является закрытым, в него могут быть включены иные виды пространственных данных, в отношении которых будут установлены достаточные основания для их принадлежности к числу БПД.
Данный перечень базовых пространственных данных содержит наименования, относящиеся к группам базовых пространственных данных, детализация перечня базовых пространственных данных по конкретным группам является предметом отдельной разработки.